鄉(xiāng)村治理：有哪三大突出問(wèn)題？如何針對(duì)解決？
11月16日，在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用清單制暨農(nóng)村移風(fēng)易俗視頻會(huì)在京召開，中央農(nóng)辦主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長(zhǎng)唐仁健出席會(huì)議并講話。鄉(xiāng)村治理涉及的方面很多，需要解決的問(wèn)題也不少。當(dāng)前，重點(diǎn)是立足全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新形勢(shì)新任務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)性解決突出矛盾問(wèn)題，以點(diǎn)帶面推動(dòng)鄉(xiāng)村治理工作再上新臺(tái)階。
第一，推廣運(yùn)用清單制，著力解決村級(jí)組織負(fù)擔(dān)重、運(yùn)行不規(guī)范等問(wèn)題。
現(xiàn)在，一些地方考核檢查應(yīng)接不暇、村級(jí)組織壓力山大、村級(jí)運(yùn)行不規(guī)范等問(wèn)題確實(shí)突出。這些問(wèn)題不解決好，村級(jí)組織運(yùn)行無(wú)序、疲于應(yīng)付，村干部都成了“表哥”“表姐”，精力都放在填表打卡迎檢上，沒(méi)時(shí)間為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、抓鄉(xiāng)村振興。
整治形式主義，減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，規(guī)范村級(jí)運(yùn)行，最根本的是建立長(zhǎng)效機(jī)制，各地進(jìn)行了積極探索。目前看，清單制就是一種應(yīng)用范圍廣、務(wù)實(shí)管用的機(jī)制，雖然具體形式不同，但歸結(jié)起來(lái)，都是將基層管理服務(wù)事項(xiàng)細(xì)化為清單，明晰職責(zé)邊界、優(yōu)化辦事流程、健全評(píng)價(jià)機(jī)制，形成規(guī)范化、精細(xì)化、具象化的制度辦法，能夠有效促進(jìn)村級(jí)組織高效規(guī)范運(yùn)行，提升鄉(xiāng)村治理效能，好學(xué)、可用、能推廣。各地要結(jié)合自身實(shí)際，積極有序推廣運(yùn)用。
第二，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，解決好高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等突出問(wèn)題。
這些問(wèn)題，群眾反映十分強(qiáng)烈，社會(huì)輿論普遍關(guān)注，表面看似小事，但長(zhǎng)期積累可能帶來(lái)嚴(yán)重后果。比如天價(jià)彩禮、大操大辦，看上去只是人情往來(lái)，但如果聽之任之，就會(huì)形成互相攀比、鋪張浪費(fèi)等不良風(fēng)氣，農(nóng)民背上沉重的“人情債”。2019年5月，習(xí)近平總書記主持中央深改委會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗 建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的指導(dǎo)意見》。兩年多來(lái)，各地各部門進(jìn)行了積極探索，取得了較好成效。但也有一些地方陳規(guī)陋習(xí)還是“濤聲依舊”，抓一抓好一陣，放一放又反彈回潮甚至愈演愈烈，這都反映出移風(fēng)易俗必須長(zhǎng)期抓、持續(xù)抓，在思想上形成自覺(jué)、在制度上形成規(guī)范、在風(fēng)氣上形成氛圍，堅(jiān)持不懈、落細(xì)落小，真正以新風(fēng)易舊俗。
第三，提高農(nóng)民組織化程度，探索破解鄉(xiāng)村社會(huì)“散”的問(wèn)題。
當(dāng)前鄉(xiāng)村治理方面的問(wèn)題，歸結(jié)起來(lái)就是一個(gè)“散”字。有些地方村莊缺乏凝聚力向心力，“說(shuō)話沒(méi)人聽、辦事沒(méi)人跟”。要通過(guò)組織農(nóng)民、發(fā)動(dòng)農(nóng)民，重塑村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、引領(lǐng)力、號(hào)召力，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)。
衡南縣云集街道：推進(jìn)鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化的案例
“我們流轉(zhuǎn)了380畝土地和2座小水庫(kù)，種植臍橙、沃柑和桃子，還辦了釣魚休閑的云頂山莊。現(xiàn)在村里搞城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，對(duì)我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是極大的利好?！?2月1日，響鼓嶺村云頂合作社負(fù)責(zé)人施琴高興地向記者介紹。
云集街道是衡南縣城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化的試點(diǎn)單位，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化的陣地、標(biāo)準(zhǔn)化的屋場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化的文旅、標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化的管理等目標(biāo)先行先試，選取了響鼓嶺村和古塘村為突破口，將鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作緊密結(jié)合，著力打造鄉(xiāng)村振興新樣板。
響鼓嶺村：一山一湖一茶園，望山見水憶鄉(xiāng)愁
來(lái)到響鼓嶺村，看見黑墻白瓦的村部、寬闊平整的馬路和點(diǎn)綴其中的花草，很難想象幾年前這里曾是省級(jí)貧困村。
自城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作開展以來(lái)，云集街道黨工委通過(guò)召開屋場(chǎng)懇談會(huì)，調(diào)動(dòng)群眾參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，把標(biāo)準(zhǔn)化變?yōu)槔习傩盏乃枷胱杂X(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。在懇談會(huì)上，聽到未來(lái)村里的美麗景象后，村民李紹良投入20萬(wàn)元打造園林式柏沖屋場(chǎng)，帶動(dòng)周邊幾戶在外的老板回家投資，大家紛紛表示：“以前因?yàn)樨毨щx開家鄉(xiāng)，現(xiàn)在發(fā)達(dá)了要回來(lái)建好故鄉(xiāng)。”
美好生活離不開產(chǎn)業(yè)發(fā)展。響鼓嶺村利用響鐘山、浴仙湖旅游資源，村集體經(jīng)濟(jì)合作社牽頭投資370萬(wàn)元建設(shè)了占地450畝的油茶基地，打造“一山一湖一茶園”特色文旅產(chǎn)業(yè)園，目前已初具規(guī)模；兩個(gè)百畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)基本成型；百畝臍橙碩果累累；清憩園農(nóng)家體驗(yàn)園已投入使用。
為加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，村兩委大力支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)在，李華飛和他的“蟲藥雞”成為了村里的“名牌”。李華飛今年35歲，畢業(yè)于新疆大學(xué)。他畢業(yè)后一直從事養(yǎng)殖業(yè)，在村里研究五黑雞養(yǎng)殖五年了，摸索出了“豆渣養(yǎng)蟲，蟲藥養(yǎng)雞”的技術(shù)，通過(guò)蟲和中藥飼養(yǎng)的五黑雞口感好，食補(bǔ)價(jià)值高，售價(jià)比普通雞每斤高出20元。以前他一個(gè)人養(yǎng)殖規(guī)模小，效益不高，現(xiàn)在與村兩委合作后，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立了集“中藥種植、蟲藥養(yǎng)雞、雞糞肥田”為一體的種養(yǎng)業(yè)基地?！懊髂炅魉€建立后，要把蟲藥雞和雞蛋送到專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，打響響鼓嶺蟲藥雞品牌?！闭f(shuō)起未來(lái)的計(jì)劃，李華飛黝黑的臉上寫滿了希望。
古塘村：美麗鄉(xiāng)村新氣象，舒適宜居新農(nóng)村
云集街道古塘村的安置小區(qū)是一片統(tǒng)一規(guī)劃、整齊劃一的聯(lián)排別墅區(qū)，成了新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。在標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)伊始，古塘村就用標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃村莊、管理村莊，建立起涵蓋社會(huì)管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活環(huán)境治理、農(nóng)村休閑旅游等諸多標(biāo)準(zhǔn)體系。在街道黨工委的強(qiáng)力推動(dòng)下，越來(lái)越多的群眾主動(dòng)參與到標(biāo)準(zhǔn)化治理工作中來(lái)，“門前三包”成為村民的共識(shí)。
依托向南融入?yún)R景雁湖文旅區(qū)，向北借力南岳機(jī)場(chǎng)區(qū)，借助蒸湘南路、臨蒸西路、省道S219線、Y198鄉(xiāng)道“兩區(qū)四道”的優(yōu)勢(shì)，古塘村在安置區(qū)前坪打造面積約5畝的文化廣場(chǎng)及農(nóng)副產(chǎn)品一條街，推出集休閑、娛樂(lè)、垂釣、采摘、喂養(yǎng)一體化休閑農(nóng)莊，與匯景項(xiàng)目科爾馬莊園相互映托，打造以文旅為亮點(diǎn)的新農(nóng)村。
“我們的目標(biāo)是每個(gè)組有自己的品牌，形成集生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈?！惫盘链逯Р繒浲踉l(wèi)如是說(shuō)?，F(xiàn)在，該村沙子坳組、胡家組的臍橙基地全部投產(chǎn)；六合皂組、古塘組的油茶基地已成規(guī)模，與大三湘公司簽訂了收購(gòu)合同；大水町組的金絲楠木基地、懂子塘組的甲魚養(yǎng)殖基地均前景向好，綜合果園、茶園、苗園、水庫(kù)為一體的“三園一庫(kù)”產(chǎn)業(yè)格局初具雛形，村集體經(jīng)濟(jì)年收入近30萬(wàn)元，在未來(lái)幾年內(nèi)，村集體經(jīng)濟(jì)收入有望實(shí)現(xiàn)翻番。
自市城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)員部署會(huì)以來(lái)，衡南縣自覺(jué)提高政治站位，率先研究部署，選取泉湖鎮(zhèn)和云集街道為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對(duì)標(biāo)落實(shí)，創(chuàng)新推動(dòng)，全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的衡南實(shí)踐，著力為衡陽(yáng)城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化提供衡南經(jīng)驗(yàn)，貢獻(xiàn)衡南力量。
