我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的困境：主體混亂

我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要有六個(gè)類(lèi)型：專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、社會(huì)化服務(wù)組織、龍頭企業(yè)、小農(nóng)戶。不論哪種類(lèi)型，都離不開(kāi)家庭經(jīng)營(yíng)這個(gè)核心要素。家庭既是基本經(jīng)營(yíng)單元，也是主體、主力、主導(dǎo)。

但不少地方，政府利用行政力量強(qiáng)力推進(jìn)土地集中連片，千方百計(jì)扶持所謂的龍頭企業(yè)搞成千上萬(wàn)，甚至幾萬(wàn)畝的大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以為政府和企業(yè)才是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的未來(lái)主體，這是十分荒謬的。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相對(duì)于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)有六大自身特點(diǎn)：不可間斷、不可倒序、不可搬移、是活的生命體、遵循自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)兩個(gè)規(guī)律、結(jié)果只能最終一次性顯現(xiàn)。

這六大特點(diǎn)決定了農(nóng)業(yè)必須以家庭經(jīng)營(yíng)為單位。這是古今中外農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，小崗村的大包干取得成功的關(guān)鍵就是恢復(fù)了農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營(yíng)功能。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無(wú)法并列交叉作業(yè)，生產(chǎn)的繼起性、周期性、季節(jié)性、地域性比較強(qiáng)，栽種、管理、收割等各階段的勞動(dòng)強(qiáng)度不同，要求勞動(dòng)者有非常好的執(zhí)行和協(xié)作精神。

自然因素、外界環(huán)境等影響較大，同一地塊的農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)都有差別，要求團(tuán)隊(duì)勞動(dòng)者之間能進(jìn)行有效的信息溝通。這些都要求整個(gè)勞動(dòng)團(tuán)隊(duì)的每個(gè)勞動(dòng)者都要盡心盡力，盡心盡責(zé)，這樣的勞動(dòng)團(tuán)隊(duì)只有以家庭為單位才能做到。

同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)很少有中間產(chǎn)品，而且產(chǎn)品個(gè)體具有獨(dú)特性。對(duì)具體勞動(dòng)者在某一單獨(dú)時(shí)期、某一批次產(chǎn)品的勞動(dòng)質(zhì)量、效率和重要性，很難具體衡量，衡量不準(zhǔn)就不能做到準(zhǔn)確激勵(lì)。如果進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督考核，其成本高到無(wú)法承受。

因此，農(nóng)業(yè)必須由一個(gè)最佳利益共同體經(jīng)營(yíng)，在各種社會(huì)組織中，只有家庭能夠做到在勞動(dòng)分配中執(zhí)行力最強(qiáng)、勞動(dòng)最盡責(zé)、監(jiān)督成本最低，也只有家庭能夠做到在勞動(dòng)成果和利潤(rùn)分配過(guò)程中矛盾最小，離心力最小。

家庭是無(wú)與倫比的最佳利益共同體，只有家庭才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益的最大化。在發(fā)達(dá)國(guó)家，美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)占86%，法國(guó)占88%，歐盟15國(guó)平均占88%。在中國(guó)，2億多農(nóng)戶進(jìn)行家庭經(jīng)營(yíng)，用占世界1/10的耕地生產(chǎn)出占世界1/5的糧食總產(chǎn)量，養(yǎng)活了占世界1/5的人口，這是最有力的證明。

歷史的教訓(xùn)已經(jīng)昭示我們：農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體不是政府，不是企業(yè)，而是家庭。當(dāng)年“公社+社員”，是政府在種地，種到餓死人?！肮?農(nóng)戶”，是企業(yè)在種地，弊端正在顯現(xiàn)。中國(guó)農(nóng)業(yè)必須走“農(nóng)戶+農(nóng)戶”的路子，才是正途。

目前，全國(guó)在工商部門(mén)登記注冊(cè)的企業(yè)大約1500萬(wàn)家，這1500萬(wàn)家企業(yè)平均壽命5年左右，農(nóng)業(yè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)更大，大公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)隨時(shí)都有破產(chǎn)的危險(xiǎn)，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)立馬就會(huì)從社會(huì)轉(zhuǎn)嫁到政府頭上。今天鼓動(dòng)兼并，到時(shí)苦果自食。

我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的困境：“錢(qián)途”茫茫

“貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”的硝煙已經(jīng)彌漫在世界角角落落，唯有九億人口的中國(guó)農(nóng)村還處在盲區(qū)。農(nóng)村金融是農(nóng)村生產(chǎn)生活的血脈，但是從1997年開(kāi)始，原來(lái)在農(nóng)村設(shè)有網(wǎng)點(diǎn)的工農(nóng)中建四大國(guó)有商業(yè)銀行為了降低成本，紛紛將分支機(jī)構(gòu)撤離農(nóng)村，退出農(nóng)村市場(chǎng)，對(duì)農(nóng)村實(shí)行只存不貸，從農(nóng)村“抽血”，輸向城市、輸向工業(yè)的一邊倒方針。

長(zhǎng)期以來(lái)，一些縣市存貸比高達(dá)70%－80%，中國(guó)20多年以來(lái)農(nóng)貸在全部貸款總額中的占比僅5%左右，印度均在20%左右，高的年份達(dá)到25%，有關(guān)資料顯示，印度農(nóng)戶貸款率97.1%。印度進(jìn)行過(guò)三次農(nóng)業(yè)革命，過(guò)去吃不飽飯，現(xiàn)在成了農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)，重要原因就是農(nóng)村金融比較適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

他們3-5個(gè)村都開(kāi)辦一個(gè)政策性的銀行，為方便貸款，力求給每家都開(kāi)設(shè)賬戶。剛組建不久的新一屆政府又在猛推“大眾金融計(jì)劃”，即廣泛開(kāi)展為社會(huì)成員開(kāi)戶活動(dòng)，以此激發(fā)社會(huì)的活力，創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。這是一個(gè)很有價(jià)值的示范，值得我國(guó)借鑒。

美國(guó)有9000多家銀行，我國(guó)只有1200多家銀行，其中上千家是村鎮(zhèn)銀行。臺(tái)灣地區(qū)1949年就成立了土地銀行。目前全國(guó)小貸公司發(fā)展較快，全國(guó)8000多家都沒(méi)有身份證，監(jiān)管上也存在許多漏洞。因此，要解決農(nóng)村“錢(qián)途”問(wèn)題，政策性銀行必須伸腿下鄉(xiāng)，農(nóng)村本土金融必須快速成長(zhǎng)。

1999年1月，國(guó)家一紙命令將4.5萬(wàn)家鄉(xiāng)、村兩級(jí)合作基金組織全部砍掉，今天看來(lái)這是過(guò)于草率之舉。如當(dāng)時(shí)進(jìn)行規(guī)范整頓、扶持成長(zhǎng)，中國(guó)今天的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)將是另一番景象。在市場(chǎng)化、全球化的今天，培育農(nóng)村金融的本土力量，讓農(nóng)民在貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)的“正規(guī)戰(zhàn)”中學(xué)會(huì)“游擊戰(zhàn)”，應(yīng)是一件迫在眉睫的大事。

首先應(yīng)大力發(fā)展各類(lèi)農(nóng)民互助金融組織，這是解決2億多小農(nóng)戶資金奇缺最有效、最便捷，也是最成功的路子，各地應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展，放手發(fā)展，幫助發(fā)展，扶持發(fā)展。其次，從實(shí)踐看，安徽農(nóng)信社改為農(nóng)村商業(yè)銀行的做法也值得推廣，全省83家法人機(jī)構(gòu)中，已有64家改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，其余19家年底完成改制，省社也在積極推進(jìn)改制。

截至2014年6月，全系統(tǒng)存款余額由2004年的712億元猛增到5583億元，增長(zhǎng)了7.9倍，貸款余額由513億元增加到3713億元，增長(zhǎng)了7.2倍，不良貸款由39.3%下降到2.99%，歷年虧損掛賬得到全部消化。存、貸款占全省銀行的市場(chǎng)份額分別達(dá)到18.26%和17.26%，服務(wù)三農(nóng)能力大大增強(qiáng)，累計(jì)無(wú)償代發(fā)三農(nóng)補(bǔ)貼4億筆。金農(nóng)卡、社?？ê虯TM機(jī)市場(chǎng)份額均居全省第一。但在今后的發(fā)展中應(yīng)有一定的政策約束，確保其為三農(nóng)服務(wù)的宗旨不能變。