我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的困境：主體混亂

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要有六個類型：專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、社會化服務(wù)組織、龍頭企業(yè)、小農(nóng)戶。不論哪種類型，都離不開家庭經(jīng)營這個核心要素。家庭既是基本經(jīng)營單元，也是主體、主力、主導(dǎo)。

但不少地方，政府利用行政力量強力推進土地集中連片，千方百計扶持所謂的龍頭企業(yè)搞成千上萬，甚至幾萬畝的大規(guī)模經(jīng)營，以為政府和企業(yè)才是農(nóng)業(yè)經(jīng)營的未來主體，這是十分荒謬的。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相對于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)有六大自身特點：不可間斷、不可倒序、不可搬移、是活的生命體、遵循自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟再生產(chǎn)兩個規(guī)律、結(jié)果只能最終一次性顯現(xiàn)。

這六大特點決定了農(nóng)業(yè)必須以家庭經(jīng)營為單位。這是古今中外農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗，小崗村的大包干取得成功的關(guān)鍵就是恢復(fù)了農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營功能。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無法并列交叉作業(yè)，生產(chǎn)的繼起性、周期性、季節(jié)性、地域性比較強，栽種、管理、收割等各階段的勞動強度不同，要求勞動者有非常好的執(zhí)行和協(xié)作精神。

自然因素、外界環(huán)境等影響較大，同一地塊的農(nóng)產(chǎn)品生長都有差別，要求團隊勞動者之間能進行有效的信息溝通。這些都要求整個勞動團隊的每個勞動者都要盡心盡力，盡心盡責(zé)，這樣的勞動團隊只有以家庭為單位才能做到。

同時，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)很少有中間產(chǎn)品，而且產(chǎn)品個體具有獨特性。對具體勞動者在某一單獨時期、某一批次產(chǎn)品的勞動質(zhì)量、效率和重要性，很難具體衡量，衡量不準就不能做到準確激勵。如果進行全過程監(jiān)督考核，其成本高到無法承受。

因此，農(nóng)業(yè)必須由一個最佳利益共同體經(jīng)營，在各種社會組織中，只有家庭能夠做到在勞動分配中執(zhí)行力最強、勞動最盡責(zé)、監(jiān)督成本最低，也只有家庭能夠做到在勞動成果和利潤分配過程中矛盾最小，離心力最小。

家庭是無與倫比的最佳利益共同體，只有家庭才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益的最大化。在發(fā)達國家，美國家庭農(nóng)場占86%，法國占88%，歐盟15國平均占88%。在中國，2億多農(nóng)戶進行家庭經(jīng)營，用占世界1/10的耕地生產(chǎn)出占世界1/5的糧食總產(chǎn)量，養(yǎng)活了占世界1/5的人口，這是最有力的證明。

歷史的教訓(xùn)已經(jīng)昭示我們：農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體不是政府，不是企業(yè)，而是家庭。當(dāng)年“公社+社員”，是政府在種地，種到餓死人?！肮?農(nóng)戶”，是企業(yè)在種地，弊端正在顯現(xiàn)。中國農(nóng)業(yè)必須走“農(nóng)戶+農(nóng)戶”的路子，才是正途。

目前，全國在工商部門登記注冊的企業(yè)大約1500萬家，這1500萬家企業(yè)平均壽命5年左右，農(nóng)業(yè)企業(yè)的風(fēng)險更大，大公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)隨時都有破產(chǎn)的危險，這個風(fēng)險立馬就會從社會轉(zhuǎn)嫁到政府頭上。今天鼓動兼并，到時苦果自食。

我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的困境：“錢途”茫茫

“貨幣戰(zhàn)爭”的硝煙已經(jīng)彌漫在世界角角落落，唯有九億人口的中國農(nóng)村還處在盲區(qū)。農(nóng)村金融是農(nóng)村生產(chǎn)生活的血脈，但是從1997年開始，原來在農(nóng)村設(shè)有網(wǎng)點的工農(nóng)中建四大國有商業(yè)銀行為了降低成本，紛紛將分支機構(gòu)撤離農(nóng)村，退出農(nóng)村市場，對農(nóng)村實行只存不貸，從農(nóng)村“抽血”，輸向城市、輸向工業(yè)的一邊倒方針。

長期以來，一些縣市存貸比高達70%－80%，中國20多年以來農(nóng)貸在全部貸款總額中的占比僅5%左右，印度均在20%左右，高的年份達到25%，有關(guān)資料顯示，印度農(nóng)戶貸款率97.1%。印度進行過三次農(nóng)業(yè)革命，過去吃不飽飯，現(xiàn)在成了農(nóng)產(chǎn)品出口大國，重要原因就是農(nóng)村金融比較適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

他們3-5個村都開辦一個政策性的銀行，為方便貸款，力求給每家都開設(shè)賬戶。剛組建不久的新一屆政府又在猛推“大眾金融計劃”，即廣泛開展為社會成員開戶活動，以此激發(fā)社會的活力，創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。這是一個很有價值的示范，值得我國借鑒。

美國有9000多家銀行，我國只有1200多家銀行，其中上千家是村鎮(zhèn)銀行。臺灣地區(qū)1949年就成立了土地銀行。目前全國小貸公司發(fā)展較快，全國8000多家都沒有身份證，監(jiān)管上也存在許多漏洞。因此，要解決農(nóng)村“錢途”問題，政策性銀行必須伸腿下鄉(xiāng)，農(nóng)村本土金融必須快速成長。

1999年1月，國家一紙命令將4.5萬家鄉(xiāng)、村兩級合作基金組織全部砍掉，今天看來這是過于草率之舉。如當(dāng)時進行規(guī)范整頓、扶持成長，中國今天的農(nóng)村經(jīng)濟社會將是另一番景象。在市場化、全球化的今天，培育農(nóng)村金融的本土力量，讓農(nóng)民在貨幣戰(zhàn)爭的“正規(guī)戰(zhàn)”中學(xué)會“游擊戰(zhàn)”，應(yīng)是一件迫在眉睫的大事。

首先應(yīng)大力發(fā)展各類農(nóng)民互助金融組織，這是解決2億多小農(nóng)戶資金奇缺最有效、最便捷，也是最成功的路子，各地應(yīng)鼓勵發(fā)展，放手發(fā)展，幫助發(fā)展，扶持發(fā)展。其次，從實踐看，安徽農(nóng)信社改為農(nóng)村商業(yè)銀行的做法也值得推廣，全省83家法人機構(gòu)中，已有64家改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，其余19家年底完成改制，省社也在積極推進改制。

截至2014年6月，全系統(tǒng)存款余額由2004年的712億元猛增到5583億元，增長了7.9倍，貸款余額由513億元增加到3713億元，增長了7.2倍，不良貸款由39.3%下降到2.99%，歷年虧損掛賬得到全部消化。存、貸款占全省銀行的市場份額分別達到18.26%和17.26%，服務(wù)三農(nóng)能力大大增強，累計無償代發(fā)三農(nóng)補貼4億筆。金農(nóng)卡、社?？ê虯TM機市場份額均居全省第一。但在今后的發(fā)展中應(yīng)有一定的政策約束，確保其為三農(nóng)服務(wù)的宗旨不能變。