文化和旅游部：將有1000億元意向性信用額度支持鄉(xiāng)村旅游
新華社北京9月4日電（記者余俊杰）記者4日從文化和旅游部獲悉，未來5年，中國農(nóng)業(yè)銀行將提供1000億元意向性信用額度，用于加快推進全國鄉(xiāng)村旅游重點村建設(shè)，促進鄉(xiāng)村文化和旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。
據(jù)了解，文化和旅游部、中國農(nóng)業(yè)銀行近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持全國鄉(xiāng)村旅游重點村建設(shè)的通知》，將通過加大信貸投放、推進產(chǎn)品創(chuàng)新、強化政策保障、夯實發(fā)展基礎(chǔ)、推動產(chǎn)業(yè)升級、延伸服務渠道、開展綜合服務、促進鄉(xiāng)村消費共八項措施，共同推進新時代鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。
根據(jù)通知，該筆1000億元意向性信用額度，將被用于支持重點村的文化和旅游資源開發(fā)、生態(tài)與傳統(tǒng)文化保護、公共服務與旅游配套設(shè)施建設(shè)，以及鄉(xiāng)村民宿、觀光度假、農(nóng)事體驗、鄉(xiāng)土美食、文化創(chuàng)意等文化和旅游產(chǎn)品的研發(fā)與推廣。
據(jù)介紹，農(nóng)業(yè)銀行將推出“景區(qū)開發(fā)貸”“美麗鄉(xiāng)村貸”“個人生產(chǎn)經(jīng)營貸”等鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品，穩(wěn)慎探索農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務，增強鄉(xiāng)村旅游融資能力。
據(jù)文化和旅游部辦公廳相關(guān)負責人介紹，下一步，文化和旅游部與農(nóng)業(yè)銀行將進一步深化合作，把鄉(xiāng)村旅游金融服務做實、做細，著力打造風險可控、發(fā)展可持續(xù)的鄉(xiāng)村旅游金融服務新模式，推動鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階，為建設(shè)美麗中國和落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出更大貢獻。
鄉(xiāng)村旅游的最新政策：支持6000多個村子將開展試點
據(jù)不完全統(tǒng)計，2000年全國有360萬個自然村，這一數(shù)字到2010年減少為270萬，2016年則變?yōu)?61.5萬。快速的城鎮(zhèn)化吞噬了鄉(xiāng)村原本的文化和風貌，如何在這樣一種趨勢下重新認識鄉(xiāng)村價值使其能夠得以保護，是非常關(guān)鍵的一個問題。
鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為復興鄉(xiāng)村的重要動力。近年來鄉(xiāng)村旅游收入遞增，平均增長率高達34.5%。2017年，全國共創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣328個，推介中國美麗休閑鄉(xiāng)村370個；2017年我國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員900萬人，接待游客超28億人次，收入超7400億元，帶動700萬戶農(nóng)民受益。2018年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人次超30億，營業(yè)收入超過8000億元。政策說，2020年前支持6000多個試點村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。那如何去判斷一個村子適不適合建設(shè)鄉(xiāng)村旅游呢？
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目前，中國有大約260萬個自然村，實際上大多數(shù)的村子都可以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
鄉(xiāng)村旅游所依賴的資源條件是與城市的差異化。但是不同的村子發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的成本不一樣。交通區(qū)位好，資源特殊性突出，風貌保存完整，文化底蘊豐厚，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好和資本容易進入的鄉(xiāng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游成本比較低。反之，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的成本會增加。
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鄉(xiāng)村旅游項目涉及鄉(xiāng)村社會、經(jīng)濟、文化、生態(tài)等各層面結(jié)構(gòu)的重塑。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃絕不僅僅是旅游設(shè)施、旅游業(yè)態(tài)、旅游產(chǎn)品等旅游要素的安排，還涉及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、空間結(jié)構(gòu)、風情風貌等各方面的統(tǒng)籌。
69農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)依托多年的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃經(jīng)驗，針對鄉(xiāng)村旅游存在的主要問題，梳理鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)的六大方向：
一、產(chǎn)業(yè)帶動式
適用村鎮(zhèn)：以分布在東部沿海等經(jīng)濟相對興旺地區(qū)、具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的鄉(xiāng)村為主，此類鄉(xiāng)村具有較好的特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，且產(chǎn)業(yè)化程度較高。
規(guī)劃要點:根據(jù)每一個鄉(xiāng)村的具體特征，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，強化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加速產(chǎn)業(yè)帶動效應。同時，若區(qū)域確有打造旅游吸引力的基礎(chǔ)，也可以選擇導入旅游業(yè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
可做項目：三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地及其它產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，即包括經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。
適用村鎮(zhèn)：主要針對自然條件良好的、有傳統(tǒng)田園鄉(xiāng)村風貌和地方特色的、有豐富的水資源和森林資源等自然及人文資源優(yōu)勢顯著村鎮(zhèn)。
規(guī)劃要點：把生態(tài)資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，構(gòu)建旅游引導的農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)，同時發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游放大經(jīng)濟效能。
可做項目：生態(tài)農(nóng)莊、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光項目等。
三、高效農(nóng)業(yè)式
適用村鎮(zhèn)：適合分布在我國以發(fā)展農(nóng)業(yè)作物生產(chǎn)為主、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、農(nóng)業(yè)機械化程度高、農(nóng)產(chǎn)品商品化程度的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的村鎮(zhèn)。
規(guī)劃要點：打造“零廢棄”型生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化運營程度，增加土地產(chǎn)出率。
可做項目：農(nóng)業(yè)質(zhì)量品牌提升工程、智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)開放合作示范工程等。
四、休閑農(nóng)牧式
適用村鎮(zhèn)：分布在沿海和淡水水網(wǎng)漁區(qū)、牧區(qū)及半牧區(qū)及農(nóng)林牧資源興旺地區(qū)，以農(nóng)林牧漁為主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的村鎮(zhèn)。
規(guī)劃要點：根據(jù)養(yǎng)殖要求，因地制宜地規(guī)劃科學飼養(yǎng)的現(xiàn)代化牧區(qū)、漁區(qū)等養(yǎng)殖基地，有條件地區(qū)，可以以核心特色產(chǎn)業(yè)及區(qū)域風貌為基礎(chǔ)，發(fā)展旅游度假產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃適宜接待的主題度假區(qū)。
可做項目：休閑農(nóng)業(yè)綜合體，現(xiàn)代牧場／養(yǎng)殖基地，農(nóng)牧循環(huán)示范項目，綜合性海洋／農(nóng)牧文化休閑度假區(qū)等。
五、城郊鄉(xiāng)村式
適用村鎮(zhèn)：在一、二線城市周邊的經(jīng)濟條件相對較好、公共基礎(chǔ)設(shè)施相對完善的村鎮(zhèn)。
規(guī)劃要點：加大城鄉(xiāng)融合發(fā)展力度，規(guī)劃以優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游度假為核心依托的新型城鎮(zhèn)化，打造城郊新田園鄉(xiāng)村社區(qū)示范項目。
可做項目：觀光農(nóng)莊、新農(nóng)業(yè)科技開發(fā)示范園項目、田園風情度假區(qū)等。
六、文化旅游式
適用村鎮(zhèn)：在旅游資源豐富，交通便捷，距離城市較近的適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的相關(guān)村鎮(zhèn)，及具有古村落、古建筑、古民居以及傳統(tǒng)文化等特色人文資源的村鎮(zhèn)。
規(guī)劃要點：基于區(qū)域資源條件及文化特色，以村落、郊野、田園等環(huán)境為依托，規(guī)劃提升住宿、餐飲、休閑娛樂設(shè)施，并結(jié)合良好民風民俗文化以及非物質(zhì)文化特色，打造鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。
