文化和旅游部：將有1000億元意向性信用額度支持鄉(xiāng)村旅游
新華社北京9月4日電（記者余俊杰）記者4日從文化和旅游部獲悉，未來(lái)5年，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行將提供1000億元意向性信用額度，用于加快推進(jìn)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化和旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。
據(jù)了解，文化和旅游部、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建設(shè)的通知》，將通過(guò)加大信貸投放、推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、強(qiáng)化政策保障、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、延伸服務(wù)渠道、開(kāi)展綜合服務(wù)、促進(jìn)鄉(xiāng)村消費(fèi)共八項(xiàng)措施，共同推進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。
根據(jù)通知，該筆1000億元意向性信用額度，將被用于支持重點(diǎn)村的文化和旅游資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)與傳統(tǒng)文化保護(hù)、公共服務(wù)與旅游配套設(shè)施建設(shè)，以及鄉(xiāng)村民宿、觀光度假、農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)土美食、文化創(chuàng)意等文化和旅游產(chǎn)品的研發(fā)與推廣。
據(jù)介紹，農(nóng)業(yè)銀行將推出“景區(qū)開(kāi)發(fā)貸”“美麗鄉(xiāng)村貸”“個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸”等鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品，穩(wěn)慎探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游融資能力。
據(jù)文化和旅游部辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，文化和旅游部與農(nóng)業(yè)銀行將進(jìn)一步深化合作，把鄉(xiāng)村旅游金融服務(wù)做實(shí)、做細(xì)，著力打造風(fēng)險(xiǎn)可控、發(fā)展可持續(xù)的鄉(xiāng)村旅游金融服務(wù)新模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，為建設(shè)美麗中國(guó)和落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出更大貢獻(xiàn)。
鄉(xiāng)村旅游的最新政策：支持6000多個(gè)村子將開(kāi)展試點(diǎn)
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2000年全國(guó)有360萬(wàn)個(gè)自然村，這一數(shù)字到2010年減少為270萬(wàn)，2016年則變?yōu)?61.5萬(wàn)。快速的城鎮(zhèn)化吞噬了鄉(xiāng)村原本的文化和風(fēng)貌，如何在這樣一種趨勢(shì)下重新認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村價(jià)值使其能夠得以保護(hù)，是非常關(guān)鍵的一個(gè)問(wèn)題。
鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為復(fù)興鄉(xiāng)村的重要?jiǎng)恿Α＝陙?lái)鄉(xiāng)村旅游收入遞增，平均增長(zhǎng)率高達(dá)34.5%。2017年，全國(guó)共創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣328個(gè)，推介中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村370個(gè)；2017年我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員900萬(wàn)人，接待游客超28億人次，收入超7400億元，帶動(dòng)700萬(wàn)戶農(nóng)民受益。2018年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人次超30億，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)8000億元。政策說(shuō)，2020年前支持6000多個(gè)試點(diǎn)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。那如何去判斷一個(gè)村子適不適合建設(shè)鄉(xiāng)村旅游呢？
01
目前，中國(guó)有大約260萬(wàn)個(gè)自然村，實(shí)際上大多數(shù)的村子都可以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
鄉(xiāng)村旅游所依賴的資源條件是與城市的差異化。但是不同的村子發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的成本不一樣。交通區(qū)位好，資源特殊性突出，風(fēng)貌保存完整，文化底蘊(yùn)豐厚，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好和資本容易進(jìn)入的鄉(xiāng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游成本比較低。反之，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的成本會(huì)增加。
02
鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等各層面結(jié)構(gòu)的重塑。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃絕不僅僅是旅游設(shè)施、旅游業(yè)態(tài)、旅游產(chǎn)品等旅游要素的安排，還涉及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、空間結(jié)構(gòu)、風(fēng)情風(fēng)貌等各方面的統(tǒng)籌。
69農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)依托多年的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)鄉(xiāng)村旅游存在的主要問(wèn)題，梳理鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的六大方向：
一、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)式
適用村鎮(zhèn)：以分布在東部沿海等經(jīng)濟(jì)相對(duì)興旺地區(qū)、具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)村為主，此類鄉(xiāng)村具有較好的特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，且產(chǎn)業(yè)化程度較高。
規(guī)劃要點(diǎn):根據(jù)每一個(gè)鄉(xiāng)村的具體特征，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加速產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)，若區(qū)域確有打造旅游吸引力的基礎(chǔ)，也可以選擇導(dǎo)入旅游業(yè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
可做項(xiàng)目：三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地及其它產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，即包括經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目，儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施項(xiàng)目。
適用村鎮(zhèn)：主要針對(duì)自然條件良好的、有傳統(tǒng)田園鄉(xiāng)村風(fēng)貌和地方特色的、有豐富的水資源和森林資源等自然及人文資源優(yōu)勢(shì)顯著村鎮(zhèn)。
規(guī)劃要點(diǎn)：把生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建旅游引導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)，同時(shí)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游放大經(jīng)濟(jì)效能。
可做項(xiàng)目：生態(tài)農(nóng)莊、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目等。
三、高效農(nóng)業(yè)式
適用村鎮(zhèn)：適合分布在我國(guó)以發(fā)展農(nóng)業(yè)作物生產(chǎn)為主、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高、農(nóng)產(chǎn)品商品化程度的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的村鎮(zhèn)。
規(guī)劃要點(diǎn)：打造“零廢棄”型生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；\(yùn)營(yíng)程度，增加土地產(chǎn)出率。
可做項(xiàng)目：農(nóng)業(yè)質(zhì)量品牌提升工程、智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)開(kāi)放合作示范工程等。
四、休閑農(nóng)牧式
適用村鎮(zhèn)：分布在沿海和淡水水網(wǎng)漁區(qū)、牧區(qū)及半牧區(qū)及農(nóng)林牧資源興旺地區(qū)，以農(nóng)林牧漁為主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的村鎮(zhèn)。
規(guī)劃要點(diǎn)：根據(jù)養(yǎng)殖要求，因地制宜地規(guī)劃科學(xué)飼養(yǎng)的現(xiàn)代化牧區(qū)、漁區(qū)等養(yǎng)殖基地，有條件地區(qū)，可以以核心特色產(chǎn)業(yè)及區(qū)域風(fēng)貌為基礎(chǔ)，發(fā)展旅游度假產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃適宜接待的主題度假區(qū)。
可做項(xiàng)目：休閑農(nóng)業(yè)綜合體，現(xiàn)代牧場(chǎng)／養(yǎng)殖基地，農(nóng)牧循環(huán)示范項(xiàng)目，綜合性海洋／農(nóng)牧文化休閑度假區(qū)等。
五、城郊鄉(xiāng)村式
適用村鎮(zhèn)：在一、二線城市周邊的經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好、公共基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善的村鎮(zhèn)。
規(guī)劃要點(diǎn)：加大城鄉(xiāng)融合發(fā)展力度，規(guī)劃以優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游度假為核心依托的新型城鎮(zhèn)化，打造城郊新田園鄉(xiāng)村社區(qū)示范項(xiàng)目。
可做項(xiàng)目：觀光農(nóng)莊、新農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)示范園項(xiàng)目、田園風(fēng)情度假區(qū)等。
六、文化旅游式
適用村鎮(zhèn)：在旅游資源豐富，交通便捷，距離城市較近的適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的相關(guān)村鎮(zhèn)，及具有古村落、古建筑、古民居以及傳統(tǒng)文化等特色人文資源的村鎮(zhèn)。
規(guī)劃要點(diǎn)：基于區(qū)域資源條件及文化特色，以村落、郊野、田園等環(huán)境為依托，規(guī)劃提升住宿、餐飲、休閑娛樂(lè)設(shè)施，并結(jié)合良好民風(fēng)民俗文化以及非物質(zhì)文化特色，打造鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。
