農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：發(fā)布首批全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就鄉(xiāng)村治理有關(guān)情況5日舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了首批全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例。此次推出的20個(gè)案例各具特色、各有側(cè)重，是鄉(xiāng)村治理不同方面的典型樣本，為各地解決鄉(xiāng)村治理面臨的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，提供了具有實(shí)用性、可操作性的借鑒和參考。
鄉(xiāng)村治理作為一項(xiàng)整體性、系統(tǒng)性工程，涉及面廣、綜合性強(qiáng)、問(wèn)題多樣，各地因地制宜完善治理體系、創(chuàng)新治理方式、提升治理能力，涌現(xiàn)出一批典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如北京市順義區(qū)“‘村規(guī)民約’推進(jìn)協(xié)同治理”、河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)“紅白喜事規(guī)范管理”等。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司司長(zhǎng)張?zhí)熳粼诎l(fā)布會(huì)上表示，培育和選樹(shù)這批鄉(xiāng)村治理的典型案例，目的是充分發(fā)揮其引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用，同時(shí)鼓勵(lì)各地深入研究鄉(xiāng)村治理規(guī)律，探索鄉(xiāng)村治理的路徑和方法，進(jìn)一步促進(jìn)全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)。
此次發(fā)布的首批全國(guó)鄉(xiāng)村治理20個(gè)典型案例，按完善治理體制、健全治理體系、提升治理能力、實(shí)現(xiàn)治理有效等方面劃分為四個(gè)類型。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司副司長(zhǎng)趙鐵橋介紹說(shuō)，第一類注重加強(qiáng)基層組織建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制，如廣東佛山南海區(qū)、湖北大冶市等。第二類側(cè)重于發(fā)揮自治、法治、德治的作用，探索“三治”結(jié)合的有效途徑，健全鄉(xiāng)村治理體系，如浙江桐鄉(xiāng)市、寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)等。第三類通過(guò)完善基層議事協(xié)商機(jī)制、利用現(xiàn)代信息技術(shù)、開(kāi)展積分考評(píng)、規(guī)范管理村級(jí)事務(wù)等創(chuàng)新治理方式，提升鄉(xiāng)村治理能力，如浙江象山縣、湖北秭歸縣等。第四類基本聚焦于宅基地改革、村級(jí)權(quán)力監(jiān)管、紅白喜事大操大辦、天價(jià)彩禮和殯葬陋習(xí)等突出問(wèn)題，尋求有效解決辦法，提升鄉(xiāng)村治理效果，如江西鷹潭余江區(qū)、浙江寧?？h等。
近年來(lái)，各地圍繞“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”要求進(jìn)行了一系列探索和實(shí)踐，取得了良好的成效。如何理解“三治結(jié)合”，“三治”之間又是什么樣的關(guān)系？張?zhí)熳粽J(rèn)為，自治、法治、德治相結(jié)合是一個(gè)整體。自治是基礎(chǔ)，在基層的社會(huì)治理中具有基礎(chǔ)性作用；法治是根本，在基層社會(huì)治理中具有保障性作用；德治是前提，在社會(huì)治理中具有先導(dǎo)作用。盡管著力點(diǎn)和作用不同，但是“三治”相輔相成、互為補(bǔ)充，共同服務(wù)于強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理的總目標(biāo)。
據(jù)了解，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，各地關(guān)于鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐探索將不斷豐富，典型經(jīng)驗(yàn)還有待進(jìn)一步挖掘，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)研究和總結(jié)各地的典型做法，成熟一批、推介一批。
首批全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例名單如下：
1.“村規(guī)民約”推進(jìn)協(xié)同治理（北京市順義區(qū)）
2.深化基層民主協(xié)商制度（天津市寶坻區(qū)）
3.紅白喜事規(guī)范管理（河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)）
4.“社區(qū)通”智慧治理（上海市寶山區(qū)）
5.村務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化管理（上海市金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)護(hù)塘村）
6.自治法治德治融合（浙江省嘉興市桐鄉(xiāng)市）
7.小微權(quán)力清單“36條”（浙江省寧波市寧?？h）
8.村民說(shuō)事（浙江省寧波市象山縣）
9.“積分+清單”防治“小微腐敗”（安徽省滁州市天長(zhǎng)市）
10.構(gòu)建黨建“同心圓”（福建省泉州市洛江區(qū)羅溪鎮(zhèn)）
11.抓“宅改”促治理（江西省鷹潭市余江區(qū)）
12.殯葬改革破除喪葬陋習(xí)（山東省臨沂市沂水縣）
13.黨建引領(lǐng)·活力村莊（湖北省黃石市大冶市）
14.村落自治（湖北省宜昌市秭歸縣）
15.村級(jí)事務(wù)管理積分制（湖南省婁底市新化縣吉慶鎮(zhèn)油溪橋村）
16.一村一法律顧問(wèn)（廣東省惠州市）
17.織密三級(jí)黨建網(wǎng)格（廣東省佛山市南海區(qū)）
18.黨建引領(lǐng)社會(huì)組織協(xié)同治理（四川省成都市郫都區(qū)唐昌街道戰(zhàn)旗村）
19.“三線”聯(lián)系群眾工作法（陜西省安康市漢陰縣）
20.規(guī)范村民代表會(huì)議制度（寧夏回族自治區(qū)吳忠市紅寺堡區(qū)）
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：在全國(guó)遴選70個(gè)最具特色鄉(xiāng)村慶豐收活動(dòng)
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）：
設(shè)立中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策。2019年中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)相關(guān)組織工作已經(jīng)全面啟動(dòng)，豐收節(jié)慶?；顒?dòng)將進(jìn)一步下沉到縣鄉(xiāng)村，注重提高廣大農(nóng)民的參與度和基層覆蓋率。根據(jù)工作部署，中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)組織指導(dǎo)委員會(huì)將在全國(guó)遴選70個(gè)最具特色、最具代表性的鄉(xiāng)村慶豐收活動(dòng)，作為國(guó)家層面的重要系列活動(dòng)之一，予以重點(diǎn)指導(dǎo)支持，在豐收節(jié)當(dāng)天通過(guò)主流媒體進(jìn)行全國(guó)同步直播，并制作多形態(tài)融媒體產(chǎn)品向國(guó)內(nèi)外推送，形成熱烈的輿論環(huán)境，為新中國(guó)成立70周年?duì)I造良好的氛圍。
一、遴選方法
本次遴選工作采取申報(bào)與評(píng)選相結(jié)合的辦法，每個(gè)?。▍^(qū)、市）申報(bào)3—4個(gè)本地區(qū)最具特色鄉(xiāng)村慶豐收活動(dòng)。豐收節(jié)組織指導(dǎo)委員會(huì)辦公室將組織相關(guān)專家，從中評(píng)選出70個(gè)全國(guó)最具特色鄉(xiāng)村慶豐收活動(dòng)。
二、遴選標(biāo)準(zhǔn)
（一）下沉基層。慶?；顒?dòng)原則上在縣鄉(xiāng)村舉辦，農(nóng)民群眾參與基礎(chǔ)好。（二）代表性強(qiáng)。慶祝活動(dòng)具有優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的典型意義，或者具有中國(guó)革命、建設(shè)、改革等歷史時(shí)期的時(shí)代性特征，或者體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的新成就、新面貌。（三）特色鮮明。慶?；顒?dòng)能夠充分展示農(nóng)耕文化傳承、多姿多彩的民俗風(fēng)情、千姿百態(tài)的鄉(xiāng)村美景、欣欣向榮的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，以及農(nóng)民的幸福生活和時(shí)代風(fēng)采，具有鮮明的地域或民族特色。（四）組織有力。必須具有一定的組織基礎(chǔ)，具備相應(yīng)的同步直播條件，積極配合全國(guó)直播工作。豐收節(jié)組織指導(dǎo)委員會(huì)辦公室將組織各地成立全國(guó)直播團(tuán)隊(duì)，對(duì)70個(gè)直播點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、人員培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
三、其他事項(xiàng)
（一）請(qǐng)各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)高度重視，認(rèn)真做好省級(jí)遴選把關(guān)和組織報(bào)送工作，填寫(xiě)《全國(guó)70個(gè)最具特色鄉(xiāng)村慶豐收活動(dòng)申請(qǐng)表》（附件1），并于6月20日前以省為單位，發(fā)送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司（中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)組織指導(dǎo)委員會(huì)辦公室），并一同報(bào)送本?。▍^(qū)、市）《2019年豐收節(jié)組織工作省級(jí)聯(lián)系人表》（附件2）。
（二）對(duì)各?。▍^(qū)、市）報(bào)送至我部但未納入70個(gè)鄉(xiāng)村慶豐收活動(dòng)的，組織指導(dǎo)委員會(huì)將統(tǒng)籌考慮，擇優(yōu)作為國(guó)家層面其他相關(guān)活動(dòng)予以指導(dǎo)支持。
聯(lián)系人：劉艷濤，010—59192157，13810526000；胡杰華，010—59192156，13161867636；傳真：010—59192101；電子郵箱：nmfsj@agri.gov.cn
附件：1. 全國(guó)70個(gè)最具特色鄉(xiāng)村慶豐收活動(dòng)申請(qǐng)表；2. 2019年豐收節(jié)組織工作省級(jí)聯(lián)系人表
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳? 2019年6月3日
