農業(yè)農村部：發(fā)布首批全國鄉(xiāng)村治理典型案例
農業(yè)農村部就鄉(xiāng)村治理有關情況5日舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布了首批全國鄉(xiāng)村治理典型案例。此次推出的20個案例各具特色、各有側重，是鄉(xiāng)村治理不同方面的典型樣本，為各地解決鄉(xiāng)村治理面臨的難點和痛點，提供了具有實用性、可操作性的借鑒和參考。
鄉(xiāng)村治理作為一項整體性、系統(tǒng)性工程，涉及面廣、綜合性強、問題多樣，各地因地制宜完善治理體系、創(chuàng)新治理方式、提升治理能力，涌現(xiàn)出一批典型做法和先進經(jīng)驗，如北京市順義區(qū)“‘村規(guī)民約’推進協(xié)同治理”、河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)“紅白喜事規(guī)范管理”等。
農業(yè)農村部農村合作經(jīng)濟指導司司長張?zhí)熳粼诎l(fā)布會上表示，培育和選樹這批鄉(xiāng)村治理的典型案例，目的是充分發(fā)揮其引領和示范帶動作用，同時鼓勵各地深入研究鄉(xiāng)村治理規(guī)律，探索鄉(xiāng)村治理的路徑和方法，進一步促進全國鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設。
此次發(fā)布的首批全國鄉(xiāng)村治理20個典型案例，按完善治理體制、健全治理體系、提升治理能力、實現(xiàn)治理有效等方面劃分為四個類型。
農業(yè)農村部農村合作經(jīng)濟指導司副司長趙鐵橋介紹說，第一類注重加強基層組織建設，密切黨群干群關系，進一步完善鄉(xiāng)村治理體制機制，如廣東佛山南海區(qū)、湖北大冶市等。第二類側重于發(fā)揮自治、法治、德治的作用，探索“三治”結合的有效途徑，健全鄉(xiāng)村治理體系，如浙江桐鄉(xiāng)市、寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)等。第三類通過完善基層議事協(xié)商機制、利用現(xiàn)代信息技術、開展積分考評、規(guī)范管理村級事務等創(chuàng)新治理方式，提升鄉(xiāng)村治理能力，如浙江象山縣、湖北秭歸縣等。第四類基本聚焦于宅基地改革、村級權力監(jiān)管、紅白喜事大操大辦、天價彩禮和殯葬陋習等突出問題，尋求有效解決辦法，提升鄉(xiāng)村治理效果，如江西鷹潭余江區(qū)、浙江寧?？h等。
近年來，各地圍繞“健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系”要求進行了一系列探索和實踐，取得了良好的成效。如何理解“三治結合”，“三治”之間又是什么樣的關系？張?zhí)熳粽J為，自治、法治、德治相結合是一個整體。自治是基礎，在基層的社會治理中具有基礎性作用；法治是根本，在基層社會治理中具有保障性作用；德治是前提，在社會治理中具有先導作用。盡管著力點和作用不同，但是“三治”相輔相成、互為補充，共同服務于強化鄉(xiāng)村治理的總目標。
據(jù)了解，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，各地關于鄉(xiāng)村治理的實踐探索將不斷豐富，典型經(jīng)驗還有待進一步挖掘，農業(yè)農村部將繼續(xù)研究和總結各地的典型做法，成熟一批、推介一批。
首批全國鄉(xiāng)村治理典型案例名單如下：
1.“村規(guī)民約”推進協(xié)同治理（北京市順義區(qū)）
2.深化基層民主協(xié)商制度（天津市寶坻區(qū)）
3.紅白喜事規(guī)范管理（河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)）
4.“社區(qū)通”智慧治理（上海市寶山區(qū)）
5.村務工作標準化管理（上海市金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)護塘村）
6.自治法治德治融合（浙江省嘉興市桐鄉(xiāng)市）
7.小微權力清單“36條”（浙江省寧波市寧?？h）
8.村民說事（浙江省寧波市象山縣）
9.“積分+清單”防治“小微腐敗”（安徽省滁州市天長市）
10.構建黨建“同心圓”（福建省泉州市洛江區(qū)羅溪鎮(zhèn)）
11.抓“宅改”促治理（江西省鷹潭市余江區(qū)）
12.殯葬改革破除喪葬陋習（山東省臨沂市沂水縣）
13.黨建引領·活力村莊（湖北省黃石市大冶市）
14.村落自治（湖北省宜昌市秭歸縣）
15.村級事務管理積分制（湖南省婁底市新化縣吉慶鎮(zhèn)油溪橋村）
16.一村一法律顧問（廣東省惠州市）
17.織密三級黨建網(wǎng)格（廣東省佛山市南海區(qū)）
18.黨建引領社會組織協(xié)同治理（四川省成都市郫都區(qū)唐昌街道戰(zhàn)旗村）
19.“三線”聯(lián)系群眾工作法（陜西省安康市漢陰縣）
20.規(guī)范村民代表會議制度（寧夏回族自治區(qū)吳忠市紅寺堡區(qū)）
農業(yè)農村部：在全國遴選70個最具特色鄉(xiāng)村慶豐收活動
各省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委）：
設立中國農民豐收節(jié)是黨中央、國務院作出的重大決策。2019年中國農民豐收節(jié)相關組織工作已經(jīng)全面啟動，豐收節(jié)慶祝活動將進一步下沉到縣鄉(xiāng)村，注重提高廣大農民的參與度和基層覆蓋率。根據(jù)工作部署，中國農民豐收節(jié)組織指導委員會將在全國遴選70個最具特色、最具代表性的鄉(xiāng)村慶豐收活動，作為國家層面的重要系列活動之一，予以重點指導支持，在豐收節(jié)當天通過主流媒體進行全國同步直播，并制作多形態(tài)融媒體產(chǎn)品向國內外推送，形成熱烈的輿論環(huán)境，為新中國成立70周年營造良好的氛圍。
一、遴選方法
本次遴選工作采取申報與評選相結合的辦法，每個?。▍^(qū)、市）申報3—4個本地區(qū)最具特色鄉(xiāng)村慶豐收活動。豐收節(jié)組織指導委員會辦公室將組織相關專家，從中評選出70個全國最具特色鄉(xiāng)村慶豐收活動。
二、遴選標準
（一）下沉基層。慶?；顒釉瓌t上在縣鄉(xiāng)村舉辦，農民群眾參與基礎好。（二）代表性強。慶?；顒泳哂袃?yōu)秀傳統(tǒng)農耕文明的典型意義，或者具有中國革命、建設、改革等歷史時期的時代性特征，或者體現(xiàn)農業(yè)農村高質量發(fā)展的新成就、新面貌。（三）特色鮮明。慶?；顒幽軌虺浞终故巨r耕文化傳承、多姿多彩的民俗風情、千姿百態(tài)的鄉(xiāng)村美景、欣欣向榮的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，以及農民的幸福生活和時代風采，具有鮮明的地域或民族特色。（四）組織有力。必須具有一定的組織基礎，具備相應的同步直播條件，積極配合全國直播工作。豐收節(jié)組織指導委員會辦公室將組織各地成立全國直播團隊，對70個直播點進行統(tǒng)籌協(xié)調、人員培訓和現(xiàn)場指導。
三、其他事項
（一）請各?。▍^(qū)、市）農業(yè)農村部門高度重視，認真做好省級遴選把關和組織報送工作，填寫《全國70個最具特色鄉(xiāng)村慶豐收活動申請表》（附件1），并于6月20日前以省為單位，發(fā)送至農業(yè)農村部市場與信息化司（中國農民豐收節(jié)組織指導委員會辦公室），并一同報送本?。▍^(qū)、市）《2019年豐收節(jié)組織工作省級聯(lián)系人表》（附件2）。
（二）對各?。▍^(qū)、市）報送至我部但未納入70個鄉(xiāng)村慶豐收活動的，組織指導委員會將統(tǒng)籌考慮，擇優(yōu)作為國家層面其他相關活動予以指導支持。
聯(lián)系人：劉艷濤，010—59192157，13810526000；胡杰華，010—59192156，13161867636；傳真：010—59192101；電子郵箱：nmfsj@agri.gov.cn
附件：1. 全國70個最具特色鄉(xiāng)村慶豐收活動申請表；2. 2019年豐收節(jié)組織工作省級聯(lián)系人表
農業(yè)農村部辦公廳? 2019年6月3日
