6月3日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于做好種豬場(chǎng)和規(guī)模豬場(chǎng)流動(dòng)資金貸款貼息工作的通知》（下稱(chēng)“《通知》”）指出，要強(qiáng)化政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)，給予生豬養(yǎng)殖企業(yè)貸款貼息支持。鼓勵(lì)將豬舍等地上附著物、生豬等作為反擔(dān)保措施。對(duì)在保擔(dān)保貸款到期的養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)實(shí)施展期擔(dān)保，并推動(dòng)銀行等金融機(jī)構(gòu)實(shí)行無(wú)還本續(xù)貸。切實(shí)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，確保豬肉市場(chǎng)有效供應(yīng)。
《通知》要求，對(duì)在保擔(dān)保貸款到期的養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)實(shí)施展期擔(dān)保，并推動(dòng)銀行等金融機(jī)構(gòu)實(shí)行無(wú)還本續(xù)貸。省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)在堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和做好風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡量簡(jiǎn)化擔(dān)保貸款程序，縮短辦理時(shí)間，保證貸款盡快到位。
此外，各地可根據(jù)實(shí)際，對(duì)具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的種豬場(chǎng)（含地方豬保種場(chǎng)）及年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)給予短期貸款貼息支持，對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)銀行貸款貼息比例原則上不超過(guò)2%。此外，地方財(cái)政還可通過(guò)自有財(cái)力等其他渠道安排貼息資金，但貼息比例總和不得高于同期銀行基準(zhǔn)利率。
從2018年下半年開(kāi)始，受非洲豬瘟這一“黑天鵝”事件的影響，國(guó)內(nèi)生豬產(chǎn)能加速清退。據(jù)了解，自去年8月中國(guó)發(fā)生非洲豬瘟疫情以來(lái)，截至今年4月22日，國(guó)內(nèi)共發(fā)生了129起非洲豬瘟疫情，疫情累計(jì)捕殺生豬102萬(wàn)頭。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)，5月全國(guó)生豬和能繁母豬存欄降幅雙雙超過(guò)20%，存欄下降速度及幅度遠(yuǎn)超預(yù)期。
《通知》全文如下：
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好種豬場(chǎng)和規(guī)模豬場(chǎng)流動(dòng)資金貸款貼息工作的通知
有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（委、局）、財(cái)政廳（局）：
受非洲豬瘟疫情等多重因素影響，我國(guó)生豬生產(chǎn)出現(xiàn)下滑，補(bǔ)欄積極性受到?jīng)_擊。為幫助養(yǎng)豬企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，切實(shí)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，確保豬肉市場(chǎng)有效供應(yīng)，鼓勵(lì)和支持各地開(kāi)展針對(duì)性政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)，現(xiàn)就生豬養(yǎng)殖企業(yè)流動(dòng)資金貸款短期貼息支持有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、強(qiáng)化政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)
省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司要充分發(fā)揮政策性功能，積極為種豬場(chǎng)（含地方豬保種場(chǎng)）和年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)提供信貸擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)將豬舍等地上附著物、生豬等作為反擔(dān)保措施。對(duì)在保擔(dān)保貸款到期的養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)實(shí)施展期擔(dān)保，并推動(dòng)銀行等金融機(jī)構(gòu)實(shí)行無(wú)還本續(xù)貸；對(duì)單戶(hù)養(yǎng)殖場(chǎng)提供的擔(dān)保余額不得超過(guò)1000萬(wàn)元；對(duì)于200萬(wàn)元—1000萬(wàn)元（含）之間的擔(dān)保項(xiàng)目，自本通知下發(fā)之日起至2019年10月31日，可納入“雙控”考核范圍，并可按規(guī)定享受擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)在堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和做好風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡量簡(jiǎn)化擔(dān)保貸款程序，縮短辦理時(shí)間，保證貸款盡快到位。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)不得作強(qiáng)制命令，不得干涉省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司的正常業(yè)務(wù)調(diào)查評(píng)審等工作。
二、給予生豬養(yǎng)殖企業(yè)貸款貼息支持
各地可根據(jù)實(shí)際，對(duì)具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的種豬場(chǎng)（含地方豬保種場(chǎng)）及年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)給予短期貸款貼息支持，貼息范圍重點(diǎn)是用于相關(guān)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)飼料和購(gòu)買(mǎi)母豬、仔豬等方面的生產(chǎn)流動(dòng)資金，貼息資金從中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)資金中統(tǒng)籌安排，對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)銀行貸款貼息比例原則上不超過(guò)2%。此外，地方財(cái)政還可通過(guò)自有財(cái)力等其他渠道安排貼息資金，但貼息比例總和不得高于同期銀行基準(zhǔn)利率。貼息時(shí)間從2018年8月1日至2019年7月31日，對(duì)貼息期內(nèi)到期的貸款，應(yīng)按照實(shí)際付息時(shí)間計(jì)算；對(duì)貼息期內(nèi)尚未到期的貸款，應(yīng)按照貼息截止時(shí)間計(jì)算。
三、有關(guān)要求
各地要加強(qiáng)對(duì)貸款貼息工作的管理和指導(dǎo)，完善備案申請(qǐng)、兌現(xiàn)貼息、項(xiàng)目驗(yàn)收、監(jiān)督檢查等工作流程，保證資金的使用效益。
一是嚴(yán)格審核程序，準(zhǔn)確測(cè)算貼息金額。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定切實(shí)可行的貼息辦法，及時(shí)通知相關(guān)養(yǎng)殖場(chǎng)測(cè)算和申報(bào)貼息資金，并對(duì)企業(yè)申報(bào)的貸款貼息相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真審核，審核意見(jiàn)報(bào)財(cái)政部各地監(jiān)管局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)管局”）進(jìn)行復(fù)核。對(duì)從事多種經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分貸款用途，確實(shí)無(wú)法劃分的可按產(chǎn)值比例核定用于生豬養(yǎng)殖的流動(dòng)資金貸款規(guī)模。
二是加強(qiáng)公開(kāi)公示，保障資金安全。貼息測(cè)算過(guò)程要做到公開(kāi)透明，貼息企業(yè)名單和貼息金額要在相關(guān)媒體或網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期不低于7天。對(duì)提供虛假資料騙取貼息資金的企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，全額追回貼息資金并依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
三是及時(shí)撥付資金，保護(hù)農(nóng)民利益。省級(jí)財(cái)政部門(mén)按照監(jiān)管局審核結(jié)果，將貼息資金及時(shí)直接撥付相關(guān)企業(yè)，并將結(jié)算情況報(bào)監(jiān)管局備案。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要引導(dǎo)和督促生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)嚴(yán)格履行與農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民合作社等簽訂的訂單合同，確保及時(shí)回收訂單農(nóng)戶(hù)出欄生豬，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。
各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)于2019年11月30日前，將生豬養(yǎng)殖企業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息政策落實(shí)情況及實(shí)施效果報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳
2019年5月28日
