6月3日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布《關(guān)于做好種豬場和規(guī)模豬場流動資金貸款貼息工作的通知》（下稱“《通知》”）指出，要強化政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保服務，給予生豬養(yǎng)殖企業(yè)貸款貼息支持。鼓勵將豬舍等地上附著物、生豬等作為反擔保措施。對在保擔保貸款到期的養(yǎng)殖場戶實施展期擔保，并推動銀行等金融機構(gòu)實行無還本續(xù)貸。切實穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，確保豬肉市場有效供應。
《通知》要求，對在保擔保貸款到期的養(yǎng)殖場戶實施展期擔保，并推動銀行等金融機構(gòu)實行無還本續(xù)貸。省級農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)在堅持市場化運營和做好風險管控的基礎(chǔ)上，應盡量簡化擔保貸款程序，縮短辦理時間，保證貸款盡快到位。
此外，各地可根據(jù)實際，對具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種豬場（含地方豬保種場）及年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場給予短期貸款貼息支持，對養(yǎng)殖企業(yè)銀行貸款貼息比例原則上不超過2%。此外，地方財政還可通過自有財力等其他渠道安排貼息資金，但貼息比例總和不得高于同期銀行基準利率。
從2018年下半年開始，受非洲豬瘟這一“黑天鵝”事件的影響，國內(nèi)生豬產(chǎn)能加速清退。據(jù)了解，自去年8月中國發(fā)生非洲豬瘟疫情以來，截至今年4月22日，國內(nèi)共發(fā)生了129起非洲豬瘟疫情，疫情累計捕殺生豬102萬頭。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)，5月全國生豬和能繁母豬存欄降幅雙雙超過20%，存欄下降速度及幅度遠超預期。
《通知》全文如下：
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于做好種豬場和規(guī)模豬場流動資金貸款貼息工作的通知
有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（委、局）、財政廳（局）：
受非洲豬瘟疫情等多重因素影響，我國生豬生產(chǎn)出現(xiàn)下滑，補欄積極性受到?jīng)_擊。為幫助養(yǎng)豬企業(yè)渡過難關(guān)，切實穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，確保豬肉市場有效供應，鼓勵和支持各地開展針對性政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保服務，現(xiàn)就生豬養(yǎng)殖企業(yè)流動資金貸款短期貼息支持有關(guān)事項通知如下。
一、強化政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保服務
省級農(nóng)業(yè)信貸擔保公司要充分發(fā)揮政策性功能，積極為種豬場（含地方豬保種場）和年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場提供信貸擔保服務。鼓勵將豬舍等地上附著物、生豬等作為反擔保措施。對在保擔保貸款到期的養(yǎng)殖場戶實施展期擔保，并推動銀行等金融機構(gòu)實行無還本續(xù)貸；對單戶養(yǎng)殖場提供的擔保余額不得超過1000萬元；對于200萬元—1000萬元（含）之間的擔保項目，自本通知下發(fā)之日起至2019年10月31日，可納入“雙控”考核范圍，并可按規(guī)定享受擔保費用補助和業(yè)務獎補政策。
省級農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)在堅持市場化運營和做好風險管控的基礎(chǔ)上，應盡量簡化擔保貸款程序，縮短辦理時間，保證貸款盡快到位。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門不得作強制命令，不得干涉省級農(nóng)業(yè)信貸擔保公司的正常業(yè)務調(diào)查評審等工作。
二、給予生豬養(yǎng)殖企業(yè)貸款貼息支持
各地可根據(jù)實際，對具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種豬場（含地方豬保種場）及年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場給予短期貸款貼息支持，貼息范圍重點是用于相關(guān)企業(yè)購買飼料和購買母豬、仔豬等方面的生產(chǎn)流動資金，貼息資金從中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中的適度規(guī)模經(jīng)營資金中統(tǒng)籌安排，對養(yǎng)殖企業(yè)銀行貸款貼息比例原則上不超過2%。此外，地方財政還可通過自有財力等其他渠道安排貼息資金，但貼息比例總和不得高于同期銀行基準利率。貼息時間從2018年8月1日至2019年7月31日，對貼息期內(nèi)到期的貸款，應按照實際付息時間計算；對貼息期內(nèi)尚未到期的貸款，應按照貼息截止時間計算。
三、有關(guān)要求
各地要加強對貸款貼息工作的管理和指導，完善備案申請、兌現(xiàn)貼息、項目驗收、監(jiān)督檢查等工作流程，保證資金的使用效益。
一是嚴格審核程序，準確測算貼息金額。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同財政部門制定切實可行的貼息辦法，及時通知相關(guān)養(yǎng)殖場測算和申報貼息資金，并對企業(yè)申報的貸款貼息相關(guān)資料進行認真審核，審核意見報財政部各地監(jiān)管局（以下簡稱“監(jiān)管局”）進行復核。對從事多種經(jīng)營業(yè)務的企業(yè)，應嚴格區(qū)分貸款用途，確實無法劃分的可按產(chǎn)值比例核定用于生豬養(yǎng)殖的流動資金貸款規(guī)模。
二是加強公開公示，保障資金安全。貼息測算過程要做到公開透明，貼息企業(yè)名單和貼息金額要在相關(guān)媒體或網(wǎng)站上進行公示，公示期不低于7天。對提供虛假資料騙取貼息資金的企業(yè)，一經(jīng)查實，全額追回貼息資金并依法依規(guī)嚴肅查處。
三是及時撥付資金，保護農(nóng)民利益。省級財政部門按照監(jiān)管局審核結(jié)果，將貼息資金及時直接撥付相關(guān)企業(yè)，并將結(jié)算情況報監(jiān)管局備案。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要引導和督促生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)嚴格履行與農(nóng)戶、農(nóng)民合作社等簽訂的訂單合同，確保及時回收訂單農(nóng)戶出欄生豬，切實保護農(nóng)民利益。
各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門于2019年11月30日前，將生豬養(yǎng)殖企業(yè)流動資金貸款貼息政策落實情況及實施效果報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳
2019年5月28日
