69農(nóng)業(yè)規(guī)劃網(wǎng).2018年廣東省鄉(xiāng)村資訊&農(nóng)業(yè)政策：廣東梅州梅縣新聞：改革創(chuàng)新三產(chǎn)融合，加速推動鄉(xiāng)村振興！
“現(xiàn)在村子環(huán)境美了，民風(fēng)好了，就業(yè)有保障了，我們的錢包也更鼓了?！背醵栂?，梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)長教村村民葉伯正坐在房前喝茶聊天，望著眼前如詩如畫般的美景，感嘆著村子20多年來翻天覆地的變化。
從窮鄉(xiāng)僻壤到“世外桃源”，人均年收入從1994年的2000元到如今的2.38萬元，長教村的蝶變得益于“產(chǎn)村聯(lián)動、村企互動、共建共享”的發(fā)展模式，這也是改革開放以來，梅縣區(qū)積極踐行“開放促發(fā)展，創(chuàng)新贏未來”發(fā)展理念，敢于先行先試，帶動村民增收致富的一個縮影。
風(fēng)景如畫的梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)橋溪村。（宋志鋒 攝）
近年來，梅縣區(qū)緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅o扣“一城兩帶四組團(tuán)”發(fā)展路徑，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，多措并舉促進(jìn)三產(chǎn)融合，以產(chǎn)業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村全面振興，打造“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的客韻梅縣。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“枝繁葉茂”
1988年設(shè)立梅縣后，梅縣共有27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?8萬人，其中51萬是農(nóng)民。作為農(nóng)業(yè)大縣，縣委、縣政府根據(jù)“八山一水一分田”的特點(diǎn)，提出“希望在山，出路在山，致富在山”的發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真做好“山”字文字。上世紀(jì)90年代后，梅縣逐步形成了糧食、水果、茶葉、水產(chǎn)等10大商品生產(chǎn)基地，改變了單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并逐步走上了三產(chǎn)融合的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路。
“全國水果百強(qiáng)縣”“中國金柚之鄉(xiāng)”“全國十大生態(tài)茶縣”“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”……一個個金燦燦的榮譽(yù)，便是最好的證明。不久前，梅縣區(qū)還入選由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評定的“2018年全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”創(chuàng)建名單，成為廣東省5個入選的縣（市、區(qū)）之一，也是梅州唯一入選縣（市、區(qū)）。
豐收的喜悅。（梅縣區(qū)新聞辦供圖）
眼下，金柚采摘季剛過去不久，梅縣大地仍彌漫著豐收的喜悅。在雁洋鎮(zhèn)南福村，柚農(nóng)楊欽鋒正在庭院里打包柚子，他告訴記者，今年67歲的他已經(jīng)種了38年的柚子，也正是靠著這“搖錢樹”，才供完了3個女兒上大學(xué)，去年4月還在梅城買了一套大房子?！艾F(xiàn)在村里八成以上柚農(nóng)或是蓋起了新樓，或是在梅城買了新房，就連年輕人也很少外出務(wù)工，都留在村里種植金柚?！睏顨J鋒望著門外綠油油的柚樹，笑著對記者說。
作為“中國金柚之鄉(xiāng)”，2018年梅縣區(qū)金柚種植面積約29.4萬畝，總產(chǎn)量達(dá)59萬噸，增產(chǎn)5%，農(nóng)民人均金柚年收入達(dá)8800元。同時，梅縣區(qū)還利用5000萬元省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目資金，撬動社會資金和金融資本2億元，完善升級梅縣金柚產(chǎn)業(yè)園各項(xiàng)建設(shè)，將產(chǎn)業(yè)園打造成為集金柚初、深加工，金融電商，科技文旅，招商融資等功能于一身的復(fù)合型、技術(shù)創(chuàng)新型省級現(xiàn)代金柚產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)資源要素聚集，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
豐收節(jié)現(xiàn)場，觀眾們手舉大黃金柚，向全國傳遞著豐收的喜悅。（何森垚 攝）
近年來，為壯大金柚、水稻、茶葉和畜牧水產(chǎn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，梅縣區(qū)出臺了《梅州市梅縣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款實(shí)施辦法》等一系列政策，積極扶持和推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體發(fā)展。3年來，實(shí)施省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)公益類、獎補(bǔ)類、“政銀?！?a title="項(xiàng)目資金" href="http://wlszq.com/tag/%e9%a1%b9%e7%9b%ae%e8%b5%84%e9%87%91">項(xiàng)目資金161個，下?lián)茼?xiàng)目資金8555萬元，其中“政銀?！崩塾嫗?00多家“四大經(jīng)營主體”發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款近1.85億元。
與此同時，梅縣區(qū)還通過“請進(jìn)來、走出去”等培訓(xùn)方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的試驗(yàn)、示范、推廣，并積極推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用，落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，積極推動農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。數(shù)據(jù)顯示，2017年，梅縣區(qū)共落實(shí)補(bǔ)貼資金173.5萬元，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具630臺，補(bǔ)貼農(nóng)戶582戶，全區(qū)水稻機(jī)耕率達(dá)97%。
美麗鄉(xiāng)村“百花齊放”
從梅縣新城沿國道向西出發(fā)，驅(qū)車駛?cè)肽峡阪?zhèn)僑鄉(xiāng)村，映入眼簾的是一幅韻味十足的田園畫：平坦寬敞的村道兩旁青山掩映、山花爛漫，獨(dú)具特色的客家圍龍屋錯落有致。
水天一色的白沙村九曲長廊。（宋志鋒 攝）
漫步于水車鎮(zhèn)白沙村九曲長廊，又是另一番風(fēng)景：清澈的湖水在陽光的映射下，蕩起粼粼波光，悠悠轉(zhuǎn)動的水車、七彩的油紙傘點(diǎn)綴其中，成群白鷺或在水邊徜徉，或在低空翩翩起舞，勾勒出一幅“小橋流水人家”的山水畫卷。
走進(jìn)千年古鎮(zhèn)松口，駐足火船碼頭，遠(yuǎn)處天水一色，近處元魁古塔依江而立，儼然一幅古鎮(zhèn)水城迷人輪廓；行走古街巷道，騎樓鱗次櫛比，企爐餅香四溢，訴說著古鎮(zhèn)與海上絲綢之路沿途國家千絲萬縷的關(guān)系。
不同村落，各具特色，這是梅縣區(qū)突出規(guī)劃引領(lǐng)，打造一村一特色的寫照。
近年來，針對鄉(xiāng)村資源要素的配置、土地開發(fā)利用、耕地保護(hù)及經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會的發(fā)展，梅縣區(qū)專門聘請專業(yè)設(shè)計團(tuán)隊(duì)，圍繞“一年有亮點(diǎn)、兩年見成效、三年成示范”目標(biāo)任務(wù)，堅持精品示范、串點(diǎn)成線、整體推進(jìn)思路，以水系、路網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)為紐帶，制定了“12425”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，突出功能統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)融合，同時強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明和城鄉(xiāng)共融發(fā)展。
具體來說，就是突出1條美麗鄉(xiāng)村主題游覽路線，即雁洋省級社會主義新農(nóng)村示范片精品線；2條鄉(xiāng)村景觀軸線，即沿梅江和沿國省道；4大美麗鄉(xiāng)村組團(tuán)則是指松源—桃堯—隆文綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、南口—水車—梅南紅色客僑文化組團(tuán)、石坑—梅西—大坪—石扇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗(yàn)組團(tuán)、雁洋—松口—丙村特色文化旅游組團(tuán)；同時通過打造25個精品示范村，以點(diǎn)帶面、以村帶片，分梯度、分類型創(chuàng)建干凈整潔村、美麗宜居村、特色精品村。
在制定了近期、中期和遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，梅縣區(qū)還創(chuàng)新推行“地票制”，以“地票”方式消除村民顧忌，區(qū)分處理所拆房屋等的土地權(quán)屬問題，得到了村民的廣泛支持和認(rèn)可，換來了村民對“三清三拆三整治”工作的“贊成票”，央視《焦點(diǎn)訪談》欄目還為此深入梅縣區(qū)桃堯鎮(zhèn)麻壩村進(jìn)行采訪，并向全國推廣。
“我們這里已經(jīng)成了‘網(wǎng)紅村’，每個周末都會有很多游客來‘打卡’，我們小飯店也跟著沾了光?！甭閴未屣埖昀习鍙埵逍χf。
全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境整治等工作的不斷推進(jìn)，也為梅縣區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。近年來，梅縣區(qū)不斷補(bǔ)齊鄉(xiāng)村交通、通信、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，完善旅游標(biāo)識標(biāo)牌、旅游廁所、停車場、旅游咨詢服務(wù)中心等鄉(xiāng)村旅游“八小工程”，并充分利用大鄉(xiāng)村、大田園、大生態(tài)資源優(yōu)勢，突出“山水梅縣”主題，打造“客韻鄉(xiāng)村”品牌，推進(jìn)鄉(xiāng)村觀光旅游向鄉(xiāng)村休閑度假和鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)轉(zhuǎn)型升級。同時，制定出臺《梅縣區(qū)扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》《梅州市梅縣區(qū)廣東加快發(fā)展美麗鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》等扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，鼓勵推進(jìn)農(nóng)家樂、民宿等旅游新業(yè)態(tài)建設(shè)，激發(fā)全民參與旅游事業(yè)的熱情，實(shí)現(xiàn)以游興村，以游強(qiáng)鎮(zhèn)，以游富民。
現(xiàn)如今，放眼梅縣，鄉(xiāng)村旅游正如雨后春筍般蓬勃發(fā)展：梅南順里村引進(jìn)三個企業(yè)，分別種植茶葉、南藥，發(fā)展休閑旅游；松口鎮(zhèn)銅琶村利用閑置小學(xué)，建成瀾峰閣寫生基地，與元魁塔、士德堂等景觀遙相呼應(yīng)；畬江鎮(zhèn)連江村在黃塘水庫種養(yǎng)場基礎(chǔ)上，積極轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展“農(nóng)業(yè)+旅游”項(xiàng)目，建成然中園生態(tài)旅游休閑農(nóng)莊……
三產(chǎn)融合“碩果累累”
相比于城市，農(nóng)村資源、資金、勞動力相對分散，無法適應(yīng)市場化的需求，這也使得農(nóng)村不能發(fā)揮自己的優(yōu)勢，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。作為山區(qū)縣，梅縣區(qū)在鄉(xiāng)村振興中如何破解這些難題？
改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。改革開放以來，梅縣區(qū)不斷在農(nóng)村“三變”改革中進(jìn)行積極探索，通過改革，讓農(nóng)村未利用起來的資源、資金盤活，增加農(nóng)民的收入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、社會化，雁洋鎮(zhèn)長教村發(fā)展歷程便是成功的例子。
1995年，長教村挖掘和利用資源稟賦，與寶麗華集團(tuán)達(dá)成協(xié)議，聯(lián)手發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)雁南飛景區(qū)。2000年，長教村以農(nóng)村土地經(jīng)營制度改革政策為導(dǎo)向，將全村1.5萬畝山林和600多畝農(nóng)田旱地，全部租賃給寶麗華集團(tuán)，支持雁南飛景區(qū)做強(qiáng)做大。
此后，雁南飛充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的作用，以“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，招聘長教村民發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)荒山變茶園、林區(qū)變景區(qū)、古村落變旅游區(qū)，形成獨(dú)具特色的生態(tài)旅游休閑觀光產(chǎn)業(yè)。長教村集體和村民則從中收取租金，從而增加了農(nóng)民收入，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。2017年，長教村集體收入也從1994年的8000元增至300多萬元，村民人均年收入從不足2000元增至2.38萬元。
“以前全家人的溫飽都指望著這一畝三分地，怎么也想不到會有今天這樣的日子，什么都不用干就有租金領(lǐng)，真是太幸福了?！闭勂鹗嗄陙淼淖兓?，村民葉伯露出了燦爛的笑容。
三產(chǎn)融合是推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的根本途徑。
在推動鄉(xiāng)村振興過程中，梅縣區(qū)在共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的前提下，從鄉(xiāng)村實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，突出產(chǎn)業(yè)特色、資源整合和品牌建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)、體驗(yàn)等融合，打造了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)公園，并通過中國鄉(xiāng)村復(fù)興論壇、九龍嶂革命根據(jù)地創(chuàng)建90周年、中國農(nóng)民豐收節(jié)、世界客都梅州馬拉松大賽等活動，進(jìn)一步推動三產(chǎn)融合發(fā)展，激活鄉(xiāng)村振興資源。在日前剛剛落下帷幕的金柚飄香文化周活動上，梅縣區(qū)還引進(jìn)了投資50億元的鼎盛文投、投資38億元的棕櫚華銀等文旅項(xiàng)目。
同時，梅縣區(qū)還著力鼓勵企業(yè)投資發(fā)展小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，走特色鮮明、產(chǎn)城融合、惠及群眾的新型小城鎮(zhèn)發(fā)展之路。除雁洋鎮(zhèn)入選全國首批特色小鎮(zhèn)外，近日，南壽峰南藥小鎮(zhèn)也入選了廣東省第二批省級特色小鎮(zhèn)培育庫入庫名單。此外，松口海絲文化特色小城鎮(zhèn)、南口客僑文化特色小城鎮(zhèn)、畬江工藝小鎮(zhèn)等建設(shè)也在全力推進(jìn)中。
“站在改革開放的新起點(diǎn)上，我們將以創(chuàng)建全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)為契機(jī)，加快整合資源，突出產(chǎn)業(yè)特色，進(jìn)一步推動三產(chǎn)融合，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，帶動更多村民增收致富?！泵房h區(qū)委書記鐘光靈說。
數(shù)說
梅縣區(qū)先后榮獲中國金柚之鄉(xiāng)、中國長壽之鄉(xiāng)、全國十大生態(tài)產(chǎn)茶縣、廣東省產(chǎn)糧大縣等稱號，被認(rèn)定為國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，全國果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范縣。2017年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值78.8億元，農(nóng)民人均年收入17364元，比1988年的707元增長約24倍，年均增長11.8%。
1978年沙田柚種植面積3513畝，2018年金柚種植面積增至29.4萬畝，總產(chǎn)59萬噸；1978年茶葉種植面積（含西陽鎮(zhèn)）3270畝，產(chǎn)量889噸，2018年茶葉種植面積1.47萬畝，產(chǎn)量1140噸。水稻種植面積34.97萬畝，總產(chǎn)量16萬噸。
全區(qū)培育發(fā)展區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)144家，其中省級21家、市級40家；農(nóng)民專業(yè)合作社1019家；家庭農(nóng)場1262家。培育新型職業(yè)農(nóng)民1254名?！叭贰闭J(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品127個，省農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品20個。
樣本：松口鎮(zhèn)大黃村蝶變記
今年9月，“中國農(nóng)民豐收節(jié)”梅州分會場暨廣東慶祝首屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”主會場活動在梅縣區(qū)松口鎮(zhèn)大黃村柚園隆重舉行，活動現(xiàn)場載歌載舞，觀眾們手舉大黃金柚，向全國觀眾傳遞著豐收的喜悅。
梅縣（大黃）金柚產(chǎn)業(yè)園內(nèi)堆滿了金燦燦的柚果。（何森垚 攝）
很難想象，眼前這個富饒美麗、鄉(xiāng)風(fēng)文明的村莊，20多年前還是一個“問題村”?！吧鲜兰o(jì)80年代中期，大黃的金柚產(chǎn)業(yè)并不像今日這樣規(guī)模集聚，而是以散戶種植為主，大多是夫妻檔、父子檔和家庭作坊?！贝簏S村黨委書記廖建明說，受制于區(qū)位劣勢和當(dāng)時相對落后的交通環(huán)境，大黃村的金柚產(chǎn)業(yè)效益并不高。同時，村內(nèi)賭博之風(fēng)盛行，打架、偷盜等現(xiàn)象也屢見不鮮。
直到2003年，大黃村才開始陸續(xù)組建合作社。但由于缺乏管理，合作社之間往往處于單打獨(dú)斗的狀態(tài)，甚至出現(xiàn)惡性競爭的行為：在收購時互相抬價，在銷售時則互相壓價，造成利潤流失、市場秩序混亂的同時，也導(dǎo)致了誠信缺失等問題。
火車跑得快，全靠車頭帶。為了打破困局，2013年村黨支部（2018年升級為村黨委）牽頭整合全村28家金柚合作社，吸收社員入股資金1000多萬元，成立了大黃金柚專業(yè)合作社聯(lián)合社，并注冊成立大黃實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司，形成了抱團(tuán)發(fā)展的新局面。
一年后，憑借旗下的農(nóng)資超市、金柚銷售盈利以及柚果交易中心的土地增值，公司實(shí)現(xiàn)了300多萬元的盈利。通過公司分紅，大黃村的人均年收入由2013年的1.2萬元增長到2014年的2.5萬元?！靶б婧昧?，大家的干勁就足了，賭博打架的村民都忙著管理柚樹去了?！贝迕窳我檀蛉さ?。
但隨著村內(nèi)金柚產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，隨之而來的倉儲難題也日益突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也步入了瓶頸期。此時，恰逢梅縣區(qū)創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在村黨支部的積極爭取下，大黃村獲得了800萬元專項(xiàng)資金，并通過以獎代補(bǔ)的形式撬動了1億元社會資本，建成了占地300畝的金柚產(chǎn)業(yè)園，搭建起集信息化柚果交易、現(xiàn)代自動化柚果倉儲于一體的規(guī)?；忎N平臺。
“產(chǎn)業(yè)園建成以后，除了原有合作客戶外，每年都有不少來自湖南、廣西、四川以及珠三角等地的客戶前來采購?！泵分菔忻房h區(qū)眾信農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人廖志君告訴記者，2014年，該合作社的銷量僅250萬斤；2015年，產(chǎn)業(yè)園落成，銷量便突破了1000萬斤。去年各類柚果的總銷量更是達(dá)到了1300萬斤，銷售額達(dá)3000萬元。
數(shù)據(jù)顯示，2017年，梅縣（大黃）金柚產(chǎn)業(yè)園以5000萬斤總存儲量流轉(zhuǎn)銷售了1億多斤柚果，產(chǎn)值達(dá)2億多元，同時帶動勞動力就業(yè)1000多人，村民人均年收入達(dá)2.8萬元，業(yè)界也因此流傳著“梅縣金柚看松口，松口金柚看大黃”的佳話。
村莊因產(chǎn)業(yè)而興，因文化而靈。今年3月，乘著鄉(xiāng)村振興的東風(fēng)，大黃村按照“修舊如舊”的原則，對村內(nèi)總長2.5公里的古驛道和4個古碼頭進(jìn)行重新修繕，對沿途古民居、古樹等資源進(jìn)行保護(hù)修復(fù)，以此激活沉睡的歷史人文資源，重現(xiàn)“日看千帆過，夜觀萬盞燈”盛景。
花若盛開，蝴蝶自來。今年9月，“中國農(nóng)民豐收節(jié)”梅州分會場暨廣東慶祝首屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”主會場活動選址大黃村，活動的舉行也點(diǎn)燃了大黃村旅游新熱潮。數(shù)據(jù)顯示，今年國慶期間，大黃村接待游客10.3萬人次，旅游收入達(dá)1880多萬元。
“現(xiàn)在常常生意好到忙不過來，準(zhǔn)備讓外出打工的兒子回來幫忙了。”農(nóng)家樂老板娘何大姐笑道。
——69農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計小編專題部：廣東省(粵)相關(guān)扶持政策與補(bǔ)貼資金申請申報–創(chuàng)意農(nóng)業(yè)規(guī)劃–休閑觀光農(nóng)業(yè)設(shè)計-農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目策劃。
