【摘要】打造一批最美休閑鄉(xiāng)村、田園，培育一批叫得響、傳得開、留得住的知名品牌，并強化后續(xù)監(jiān)管，確保發(fā)揮示范引領帶動作用，逐步形成休閑農業(yè)品牌體系。加強“農家樂建設標準”、“海南省休閑農莊建設標準”、“海南省民宿建設規(guī)范”、“觀光果園建設標準”等行業(yè)標準實施和評定工作，打造觀光果園精品線路，舉辦觀光果園節(jié)慶活動，推進“雙百工程”創(chuàng)建提檔升級，培育各具特色的地方品牌。

海南省農業(yè)廳辦公室關于印發(fā)2017年休閑農業(yè)工作要點的通知【瓊農辦〔2017〕5號】

各市、縣、自治縣農業(yè)（農林）局（農委）、休閑農業(yè)主管部門：

為切實做好2017年休閑農業(yè)工作，我廳制定了《海南省農業(yè)廳2017年休閑農業(yè)工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

海南省農業(yè)廳辦公室??2017年2月7日

海南省農業(yè)廳2017年休閑農業(yè)工作要點

休閑農業(yè)作為農村一二三產業(yè)發(fā)展的融合體，近年來發(fā)展迅猛，已成為一種新型產業(yè)形態(tài)和消費業(yè)態(tài)，在促進農業(yè)提質增效、帶動農民就業(yè)增收、傳承中華農耕文明、建設美麗鄉(xiāng)村、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。為促進休閑農業(yè)產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)制定2017年工作要點。

一、思路目標

深入學習黨的十八屆五中六中全會精神和習近平總書記系列重要講話，認真貫徹落實省委省政府的決策部署，發(fā)揮生態(tài)立省、經濟特區(qū)、國際旅游島“三大優(yōu)勢”，以拓展農業(yè)多功能和建設美麗鄉(xiāng)村為目標，以推動休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提檔升級為主線，依托農村綠水青山、田園風光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、教育科普、創(chuàng)意農業(yè)、農耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業(yè)。強化規(guī)劃引導，采取多種方式扶持休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，著力改善休閑旅游重點村的基礎服務設施。積極扶持農民發(fā)展休閑旅游合作社。引導和支持社會資本開發(fā)農民參與度高、受益面廣的休閑旅游項目。實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程。開展農業(yè)文化遺產普查與保護。開展休閑農業(yè)產業(yè)扶貧。努力創(chuàng)建全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和省級休閑農業(yè)示范點，開發(fā)熱帶四季觀光果園旅游項目，力爭完成年接待游客1350萬人次，休閑農業(yè)監(jiān)測示范點年收入13億元，休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游年綜合收入130億元，直接從業(yè)人員2萬人的目標。

二、工作重點

（一）落實休閑農業(yè)政策。以《中共中央 國務院關于落實發(fā)展新理念加快農業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》、《國務院辦公廳關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的指導意見》、農業(yè)部等11部門聯(lián)合印發(fā)的《關于積極開發(fā)農業(yè)多種功能 大力促進休閑農業(yè)發(fā)展的通知》、農業(yè)部等14部門聯(lián)合印發(fā)的《關于大力發(fā)展休閑農業(yè)的指導意見》（農加發(fā)〔2016〕3號）等政策精神為依據(jù)，結合省“十三五規(guī)劃”和“多規(guī)合一”要求，落實《海南省人民政府關于加快轉變農業(yè)發(fā)展方式做大做強熱帶特色農業(yè)的意見》，力爭將休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目建設用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃合理安排。制定2016-2025年休閑農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為精準扶貧的有效形式，對在資源稟賦、人文歷史、交通區(qū)位等方面有發(fā)展休閑農業(yè)優(yōu)勢的中部地區(qū)和貧困地區(qū)，優(yōu)先扶持發(fā)展農家樂、休閑農莊、觀光果園、民宿客棧、農業(yè)公園和特色民俗村等，探索社會資本參與貧困地區(qū)發(fā)展休閑農業(yè)的利益分享機制，積極拓展農業(yè)多種功能，帶動傳統(tǒng)種養(yǎng)產業(yè)轉型升級，助推農民脫貧致富，力爭通過休閑農業(yè)企業(yè)帶動扶貧戶300戶600人脫貧。

（二）完善基礎設施。結合美麗鄉(xiāng)村建設，積極爭取基礎建設項目，在城市周邊、景區(qū)周邊、傳統(tǒng)特色農區(qū)、扶貧攻堅地區(qū)，扶持建設一批功能完備、特色突出、服務優(yōu)良的休閑農業(yè)特色村和休閑農業(yè)產業(yè)園，實現(xiàn)特色農業(yè)加速發(fā)展、村容環(huán)境凈化美化和休閑服務能力同步提升。積極爭取采取以獎代補、先建后補、財政貼息、產業(yè)投資基金等方式，著力改善休閑農業(yè)基礎服務設施。積極探索利用農民閑置房屋、宅基地、集體建設用地發(fā)展民宿客棧，促進休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

（三）培育知名品牌。加強頂層設計，落實農業(yè)部等11部門聯(lián)合印發(fā)的《關于積極開發(fā)農業(yè)多種功能大力促進休閑農業(yè)發(fā)展的通知》和農業(yè)部等14部門聯(lián)合印發(fā)的《關于大力發(fā)展休閑農業(yè)的指導意見》，支持有條件的市縣通過盤活農村閑置房屋、集體建設用地、“四荒地”、可用林場和水面等資產發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。完善標準和程序，以國家級、省級休閑農業(yè)示范點為重點，打造一批最美休閑鄉(xiāng)村、田園，培育一批叫得響、傳得開、留得住的知名品牌，并強化后續(xù)監(jiān)管，確保發(fā)揮示范引領帶動作用，逐步形成休閑農業(yè)品牌體系。加強“農家樂建設標準”、“海南省休閑農莊建設標準”、“海南省民宿建設規(guī)范”、“觀光果園建設標準”等行業(yè)標準實施和評定工作，打造觀光果園精品線路，舉辦觀光果園節(jié)慶活動，推進“雙百工程”創(chuàng)建提檔升級，培育各具特色的地方品牌。

（四）發(fā)掘農業(yè)文化遺產。弘揚中華農耕文化，提升休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展內涵。按照“在發(fā)掘中保護、在利用中傳承”的思路，以帶動遺產地經濟社會可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，開展農業(yè)文化遺產普查，力爭生態(tài)系統(tǒng)、白沙縣綠茶文化系統(tǒng)、東方船型屋文化系統(tǒng)和陵水疍家文化系統(tǒng)申報重點農業(yè)文化遺產工作有所突破。

（五）加強宣傳推介。加大宣傳力度，注重輿論導向，通過報紙、電視等傳統(tǒng)媒體和微信、移動互聯(lián)網等新興媒體，有組織、有計劃地向社會推介一批休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點和線路。一是通過廣播電視網絡等媒體宣傳我省休閑農業(yè)；二是打造休閑農業(yè)精品線路；三是舉辦休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展論壇；四是做好2017年冬交會休閑農業(yè)博覽會布展和推介工作。

（六）打造休閑農業(yè)電子商務，建設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。根據(jù)《農業(yè)部辦公廳關于印發(fā)<農業(yè)電子商務試點方案>的通知》要求，推動我省城市郊區(qū)休閑農業(yè)資源建設、開發(fā)，整合休閑農業(yè)資源，以標準化接待規(guī)范、信用評價體系、地理信息系統(tǒng)和移動定位技術為支撐，建立休閑農業(yè)產業(yè)數(shù)據(jù)庫，以采摘、餐飲、住宿、主題活動、民俗產品購銷等為主要服務內容，逐步建立統(tǒng)一的休閑農業(yè)線上推介、銷售、服務平臺和質量監(jiān)督體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游線上直銷，推動形成線上線下融合、城鄉(xiāng)互動發(fā)展的休閑農業(yè)產業(yè)鏈。立意創(chuàng)新，結合大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策導向，做好農業(yè)部在海南打造休閑農業(yè)電子商務平臺試點工作。

（七）開展休閑農業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計和休閑農業(yè)從業(yè)人員技能培訓工作。組織專家團隊充分調研我省休閑農業(yè)發(fā)展情況，對《關于積極開發(fā)農業(yè)多種功能大力促進休閑農業(yè)發(fā)展的通知》和《關于大力發(fā)展休閑農業(yè)的指導意見》進行深入研究，力爭出臺地方細則。利用現(xiàn)有培訓資源，結合新型職業(yè)農民、農村實用人才、職業(yè)技能、電商培訓等培訓計劃，開展休閑農業(yè)從業(yè)人員技能培訓，培養(yǎng)一批農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。

（八）發(fā)展休閑產業(yè)帶動農民脫貧致富。落實中央及全省扶貧工作會議精神，通過對農業(yè)農村生產生活生態(tài)資源進行開發(fā)，將消費“引進來”，帶動農民就業(yè)增收，幫助貧困地區(qū)農民脫貧致富。

三、幾點要求

（一）加強學習。深入學習黨的十八屆六中全會精神和習近平總書記系列重要講話，堅持理論聯(lián)系實際，學以致用，強化機遇意識、使命意識、轉化意識和落實意識，沉下心去研究思考當前開拓工作面臨的理論和實踐難點問題，善于把問題變成課題，把課題變成政策，把政策變成項目，使之實化細化、落地生根。

（二）積極推動政策措施落到實處。認真貫徹落實農業(yè)部等11部門聯(lián)合印發(fā)的《關于積極開發(fā)農業(yè)多種功能 大力促進休閑農業(yè)發(fā)展的通知》、農業(yè)部等14部門聯(lián)合印發(fā)的《關于大力發(fā)展休閑農業(yè)的指導意見》和《海南省人民政府關于加快轉變農業(yè)發(fā)展方式做大做強熱帶特色農業(yè)的意見》等政策措施，積極推進農村一二三產業(yè)融合，促進休閑農業(yè)提質增效。

（三）做好項目組織實施。各市縣要根據(jù)休閑農業(yè)“十三五”規(guī)劃，組織申報休閑農業(yè)項目，按照“六個一”要求實施休閑農業(yè)項目，嚴格按照資金使用要求實施項目建設，確保項目按時完成。

（四）加強作風建設。深入踐行“三嚴三實”，大興敢于擔當之風、大興狠抓落實之風、大興清正廉潔之風，以更嚴的標準和更實的作風做好各項工作。堅持問題導向，重在解決實際問題，總結推廣好典型、好機制、好創(chuàng)意，推動休閑農業(yè)工作取得實際成效。