【摘要】打造一批最美休閑鄉(xiāng)村、田園，培育一批叫得響、傳得開(kāi)、留得住的知名品牌，并強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，確保發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，逐步形成休閑農(nóng)業(yè)品牌體系。加強(qiáng)“農(nóng)家樂(lè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”、“海南省休閑農(nóng)莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”、“海南省民宿建設(shè)規(guī)范”、“觀光果園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和評(píng)定工作，打造觀光果園精品線路，舉辦觀光果園節(jié)慶活動(dòng)，推進(jìn)“雙百工程”創(chuàng)建提檔升級(jí)，培育各具特色的地方品牌。

海南省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于印發(fā)2017年休閑農(nóng)業(yè)工作要點(diǎn)的通知【瓊農(nóng)辦〔2017〕5號(hào)】

各市、縣、自治縣農(nóng)業(yè)（農(nóng)林）局（農(nóng)委）、休閑農(nóng)業(yè)主管部門：

為切實(shí)做好2017年休閑農(nóng)業(yè)工作，我廳制定了《海南省農(nóng)業(yè)廳2017年休閑農(nóng)業(yè)工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

海南省農(nóng)業(yè)廳辦公室??2017年2月7日

海南省農(nóng)業(yè)廳2017年休閑農(nóng)業(yè)工作要點(diǎn)

休閑農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合體，近年來(lái)發(fā)展迅猛，已成為一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費(fèi)業(yè)態(tài)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收、傳承中華農(nóng)耕文明、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。為促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)制定2017年工作要點(diǎn)。

一、思路目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)黨的十八屆五中六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府的決策部署，發(fā)揮生態(tài)立省、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國(guó)際旅游島“三大優(yōu)勢(shì)”，以拓展農(nóng)業(yè)多功能和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)為主線，依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、教育科普、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，采取多種方式扶持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，著力改善休閑旅游重點(diǎn)村的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。積極扶持農(nóng)民發(fā)展休閑旅游合作社。引導(dǎo)和支持社會(huì)資本開(kāi)發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的休閑旅游項(xiàng)目。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程。開(kāi)展農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)普查與保護(hù)。開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。努力創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，開(kāi)發(fā)熱帶四季觀光果園旅游項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成年接待游客1350萬(wàn)人次，休閑農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)示范點(diǎn)年收入13億元，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游年綜合收入130億元，直接從業(yè)人員2萬(wàn)人的目標(biāo)。

二、工作重點(diǎn)

（一）落實(shí)休閑農(nóng)業(yè)政策。以《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、農(nóng)業(yè)部等11部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能 大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》、農(nóng)業(yè)部等14部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（農(nóng)加發(fā)〔2016〕3號(hào)）等政策精神為依據(jù)，結(jié)合省“十三五規(guī)劃”和“多規(guī)合一”要求，落實(shí)《海南省人民政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式做大做強(qiáng)熱帶特色農(nóng)業(yè)的意見(jiàn)》，力爭(zhēng)將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃合理安排。制定2016-2025年休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為精準(zhǔn)扶貧的有效形式，對(duì)在資源稟賦、人文歷史、交通區(qū)位等方面有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)的中部地區(qū)和貧困地區(qū)，優(yōu)先扶持發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、觀光果園、民宿客棧、農(nóng)業(yè)公園和特色民俗村等，探索社會(huì)資本參與貧困地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的利益分享機(jī)制，積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，帶動(dòng)傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推農(nóng)民脫貧致富，力爭(zhēng)通過(guò)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動(dòng)扶貧戶300戶600人脫貧。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極爭(zhēng)取基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，在城市周邊、景區(qū)周邊、傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)、扶貧攻堅(jiān)地區(qū)，扶持建設(shè)一批功能完備、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的休閑農(nóng)業(yè)特色村和休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)加速發(fā)展、村容環(huán)境凈化美化和休閑服務(wù)能力同步提升。積極爭(zhēng)取采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息、產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，著力改善休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。積極探索利用農(nóng)民閑置房屋、宅基地、集體建設(shè)用地發(fā)展民宿客棧，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

（三）培育知名品牌。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)農(nóng)業(yè)部等11部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》和農(nóng)業(yè)部等14部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，支持有條件的市縣通過(guò)盤(pán)活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”、可用林場(chǎng)和水面等資產(chǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。完善標(biāo)準(zhǔn)和程序，以國(guó)家級(jí)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)為重點(diǎn)，打造一批最美休閑鄉(xiāng)村、田園，培育一批叫得響、傳得開(kāi)、留得住的知名品牌，并強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，確保發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，逐步形成休閑農(nóng)業(yè)品牌體系。加強(qiáng)“農(nóng)家樂(lè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”、“海南省休閑農(nóng)莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”、“海南省民宿建設(shè)規(guī)范”、“觀光果園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和評(píng)定工作，打造觀光果園精品線路，舉辦觀光果園節(jié)慶活動(dòng)，推進(jìn)“雙百工程”創(chuàng)建提檔升級(jí)，培育各具特色的地方品牌。

（四）發(fā)掘農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。弘揚(yáng)中華農(nóng)耕文化，提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展內(nèi)涵。按照“在發(fā)掘中保護(hù)、在利用中傳承”的思路，以帶動(dòng)遺產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)普查，力爭(zhēng)生態(tài)系統(tǒng)、白沙縣綠茶文化系統(tǒng)、東方船型屋文化系統(tǒng)和陵水疍家文化系統(tǒng)申報(bào)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)工作有所突破。

（五）加強(qiáng)宣傳推介。加大宣傳力度，注重輿論導(dǎo)向，通過(guò)報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體和微信、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，有組織、有計(jì)劃地向社會(huì)推介一批休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)和線路。一是通過(guò)廣播電視網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳我省休閑農(nóng)業(yè)；二是打造休閑農(nóng)業(yè)精品線路；三是舉辦休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展論壇；四是做好2017年冬交會(huì)休閑農(nóng)業(yè)博覽會(huì)布展和推介工作。

（六）打造休閑農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)方案>的通知》要求，推動(dòng)我省城市郊區(qū)休閑農(nóng)業(yè)資源建設(shè)、開(kāi)發(fā)，整合休閑農(nóng)業(yè)資源，以標(biāo)準(zhǔn)化接待規(guī)范、信用評(píng)價(jià)體系、地理信息系統(tǒng)和移動(dòng)定位技術(shù)為支撐，建立休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，以采摘、餐飲、住宿、主題活動(dòng)、民俗產(chǎn)品購(gòu)銷等為主要服務(wù)內(nèi)容，逐步建立統(tǒng)一的休閑農(nóng)業(yè)線上推介、銷售、服務(wù)平臺(tái)和質(zhì)量監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游線上直銷，推動(dòng)形成線上線下融合、城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。立意創(chuàng)新，結(jié)合大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新政策導(dǎo)向，做好農(nóng)業(yè)部在海南打造休閑農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)工作。

（七）開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)和休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)工作。組織專家團(tuán)隊(duì)充分調(diào)研我省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，對(duì)《關(guān)于積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》和《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行深入研究，力爭(zhēng)出臺(tái)地方細(xì)則。利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才、職業(yè)技能、電商培訓(xùn)等培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。

（八）發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。落實(shí)中央及全省扶貧工作會(huì)議精神，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，將消費(fèi)“引進(jìn)來(lái)”，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收，幫助貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富。

三、幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、使命意識(shí)、轉(zhuǎn)化意識(shí)和落實(shí)意識(shí)，沉下心去研究思考當(dāng)前開(kāi)拓工作面臨的理論和實(shí)踐難點(diǎn)問(wèn)題，善于把問(wèn)題變成課題，把課題變成政策，把政策變成項(xiàng)目，使之實(shí)化細(xì)化、落地生根。

（二）積極推動(dòng)政策措施落到實(shí)處。認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部等11部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能 大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》、農(nóng)業(yè)部等14部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《海南省人民政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式做大做強(qiáng)熱帶特色農(nóng)業(yè)的意見(jiàn)》等政策措施，積極推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

（三）做好項(xiàng)目組織實(shí)施。各市縣要根據(jù)休閑農(nóng)業(yè)“十三五”規(guī)劃，組織申報(bào)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，按照“六個(gè)一”要求實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照資金使用要求實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，大興敢于擔(dān)當(dāng)之風(fēng)、大興狠抓落實(shí)之風(fēng)、大興清正廉潔之風(fēng)，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和更實(shí)的作風(fēng)做好各項(xiàng)工作。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重在解決實(shí)際問(wèn)題，總結(jié)推廣好典型、好機(jī)制、好創(chuàng)意，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)工作取得實(shí)際成效。