土地是發(fā)展之基、民生之本、農(nóng)業(yè)之資、農(nóng)民之根，觀農(nóng)村土地政策動(dòng)向，察農(nóng)民現(xiàn)實(shí)生活狀態(tài)！

在土地政策上，國(guó)家實(shí)施嚴(yán)格的用途管制，將土地分為建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地三大類。不管是城市還是農(nóng)村，從事各類建設(shè)必須使用建設(shè)用地，農(nóng)用地只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，每年都對(duì)各地限定一定的轉(zhuǎn)用指標(biāo)，這當(dāng)然是為了更好地保護(hù)耕地，維護(hù)國(guó)家的糧食安全。

但凡事都有矛盾的一面，嚴(yán)格用途管制也在一定程度上限制了農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展，特別近年來(lái)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也要建設(shè)一定的生產(chǎn)設(shè)施，這對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮著重要作用，這些占地應(yīng)該怎么辦？要不要經(jīng)過(guò)層層審批轉(zhuǎn)為建設(shè)用地？

對(duì)此，國(guó)家提出了設(shè)施農(nóng)用地的概念，也就是說(shuō)，對(duì)于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)設(shè)施，包括直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施用地、直接用于設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目輔助生產(chǎn)的附屬設(shè)施用地、從事規(guī)模化糧食生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地三類，在用地上可以靈活管理，不用轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，也不用履行占補(bǔ)平衡義務(wù)。

近年來(lái)，設(shè)施農(nóng)業(yè)可以說(shuō)是迅猛發(fā)展，但在用地建設(shè)中很多時(shí)候難以把握，有些農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)觸碰了相關(guān)規(guī)定，有的被當(dāng)作“大棚房”予以拆除，很多從事設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的農(nóng)民存在不敢建、不知道怎么建的問(wèn)題。這些問(wèn)題以后不用擔(dān)心了，2020年一號(hào)文件明確提出要破解鄉(xiāng)村發(fā)展用地難題，以下6類輔助設(shè)施用地納入農(nóng)用地管理，不用層層審批，大家可以大膽建設(shè)了。

（1）保鮮冷藏。

這是從事規(guī)?；?span id="ss2g8twpam" class='wp_keywordlink_affiliate'>蔬菜、水果、水產(chǎn)等類別的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必須的農(nóng)業(yè)設(shè)施，建設(shè)保鮮冷藏場(chǎng)所，將會(huì)提高生鮮產(chǎn)品的存在時(shí)間，提高農(nóng)民收入。

（2）晾曬存貯。

在規(guī)模化糧食種植中，農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社以及農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)主體，種植規(guī)模有時(shí)高達(dá)上千畝，晾曬和存貯就成了一個(gè)大問(wèn)題，把晾曬存貯用地明確為設(shè)施農(nóng)用地，對(duì)這些新型農(nóng)業(yè)主體是一個(gè)有力支持。

（3）農(nóng)機(jī)庫(kù)房。

規(guī)模農(nóng)業(yè)能夠提高產(chǎn)出率的一個(gè)重要原因，便是大型農(nóng)業(yè)機(jī)械被廣泛應(yīng)用、得以發(fā)揮作用，但很多農(nóng)業(yè)主體也對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的存放很憂心，放在外面風(fēng)吹雨淋容易損壞，把農(nóng)機(jī)庫(kù)房作為農(nóng)用地管理，就能騰出地來(lái)建設(shè)一批庫(kù)房了。

（4）分揀包裝。

分揀包裝不屬于農(nóng)產(chǎn)品的再加工，而是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一個(gè)過(guò)程。因此來(lái)講，建設(shè)分揀包裝設(shè)施也應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)用地管理，但不應(yīng)對(duì)農(nóng)用地耕作層造成破壞或建設(shè)多層設(shè)施。

（5）廢棄物處理。

出于環(huán)保和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展需要，廢棄物處理已經(jīng)成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，比如說(shuō)在畜禽養(yǎng)殖中對(duì)糞便的處理，規(guī)模種植中對(duì)秸稈的處理、塑料薄膜的處理等等，都需要建設(shè)一定的處理設(shè)施，這些用地也要納入農(nóng)用地管理了。

（6）管理看護(hù)房。

管理看護(hù)房屋是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中十分必要的輔助設(shè)施，理應(yīng)納入農(nóng)用地管理。但管理看護(hù)房的建設(shè)要把握一定的標(biāo)準(zhǔn)，不能超面積、超規(guī)模建設(shè)，更不能把看護(hù)房建設(shè)成住宅，甚至建設(shè)成豪華別墅，那就與設(shè)施農(nóng)用地政策的初衷相違背了。