農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：將適時(shí)停止無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，未來全面推行農(nóng)產(chǎn)品合格證制度

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議關(guān)于“無公害農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)”的建議，公開了有關(guān)答復(fù)意見。《答復(fù)》指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加快推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度改革，適時(shí)停止無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，將全面推行農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，構(gòu)建以合格證管理為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式。

截至目前，我國(guó)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體4.4萬個(gè)，產(chǎn)品數(shù)量8.6萬個(gè)。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，無公害農(nóng)產(chǎn)品面臨著目標(biāo)定位滯后、市場(chǎng)導(dǎo)向不突出、推動(dòng)手段不足等問題。

對(duì)此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已啟動(dòng)無公害認(rèn)證制度改革，下放審批職責(zé)。2017年12月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志審查工作的通知》，就已啟動(dòng)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度改革工作，將無公害農(nóng)產(chǎn)品審核、專家評(píng)審、頒發(fā)證書和證后監(jiān)管等職責(zé)全部下放，由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門及工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證合二為一。2018年4月，印發(fā)了《關(guān)于做好無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度改革過渡期間有關(guān)工作的通知》，再次明確了將原無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作合二為一，實(shí)行產(chǎn)品認(rèn)定的工作模式，下放由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政部門承擔(dān)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，下一步將加快推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度改革，適時(shí)停止無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。

同時(shí)，《答復(fù)》明確，為加快推進(jìn)無公害認(rèn)證制度改革，避免在無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作停止后出現(xiàn)監(jiān)管“真空”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定了《食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理辦法(試行)》，并于2017年起在浙江、山東等6個(gè)省開展食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試點(diǎn)工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，目前正會(huì)同有關(guān)部門起草全國(guó)試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的實(shí)施方案，將全面推行農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，構(gòu)建以合格證管理為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式。

到2022年，濰坊將建設(shè)100處現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

為推動(dòng)濰坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展，《全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指導(dǎo)意見》出臺(tái)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，以農(nóng)為本、創(chuàng)新發(fā)展，多方參與、農(nóng)民受益，綠色發(fā)展、生態(tài)友好的原則，通過政策傾斜、改革創(chuàng)新和管理服務(wù)提升，吸引現(xiàn)代要素向產(chǎn)業(yè)園內(nèi)集聚，把產(chǎn)業(yè)園打造成質(zhì)量安全的“放心園”、三產(chǎn)融合發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的樣板區(qū)，為培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。力爭(zhēng)到2022年，全市建成覆蓋不同產(chǎn)業(yè)類型、不同地域特色、不同發(fā)展層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園100處。形成國(guó)家、省、市、縣4級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園梯次推進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用等相關(guān)規(guī)劃銜接，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊建設(shè)、生態(tài)宜居統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)，形成園村一體、產(chǎn)村融合的格局。市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)模一般在3000畝以上，全面統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等功能板塊，產(chǎn)業(yè)融合收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的50%以上。

每個(gè)產(chǎn)業(yè)園明確1個(gè)已形成一定發(fā)展規(guī)模、具備一定發(fā)展基礎(chǔ)和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，最多不超過3個(gè)，確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)影響力、品牌知名度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面處于領(lǐng)先地位。產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)+加工+科技”的發(fā)展要求，種養(yǎng)規(guī)?；?、加工集群化、科技集成化、營(yíng)銷品牌化的全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)格局已經(jīng)形成，生產(chǎn)、加工、物流、休閑、研發(fā)、示范、服務(wù)等發(fā)展板塊布局合理，相對(duì)集中，連接緊密，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值的70%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到全省平均水平以上。