土地是農(nóng)村最基本的生產(chǎn)資料，也是大多數(shù)農(nóng)民養(yǎng)家糊口和賴以生存的生活依靠。因此來講，農(nóng)民與土地的關(guān)系問題是一個事關(guān)農(nóng)民生計和農(nóng)村社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的大事。農(nóng)民與土地的關(guān)系處理得好，就能激發(fā)廣大農(nóng)民群眾勞動生產(chǎn)的積極性，讓土地產(chǎn)生更大的生產(chǎn)效益。

改革開放以來，農(nóng)村開始實行家庭承包經(jīng)營為基礎的土地承包制度，農(nóng)民家庭有了自己土地的經(jīng)營種植權(quán)利，自家耕種、自家收獲，勞動生產(chǎn)的積極性一下子被激發(fā)，迅速用自己勤勞的雙手解決了溫飽問題，日子一天天好了起來。

但實行聯(lián)產(chǎn)承包制之初，由于沒有形成沒有制度的規(guī)定，一些地方對農(nóng)民承包地頻繁調(diào)整，這就造成一些農(nóng)民覺得這塊土地今年自己種、明年就不知道誰種了，對土地的長期投放沒有動力，同時也缺少對土地的主人翁意識和權(quán)利意識。對此，國家提出了要保持農(nóng)民穩(wěn)定的土地承包關(guān)系。

從上世紀八十年代開始，全國范圍內(nèi)共進行過兩輪的土地承包，第一輪承包期為15年，第二輪土地承包期為30年。當前，國家明確提出二輪土地承包到期后再延長30年。近日，國家出臺《關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見》，對土地的延包問題進一步明確。

這也就是說，農(nóng)村土地承包關(guān)系將有75年的時間保持相對穩(wěn)定。但有一個問題也很值得關(guān)注，那就是由于長時間的“增人不增地、減人不減地”造成了土地的不均，有些農(nóng)民只有幾分地甚至更少，還有一些農(nóng)民由于種種原因甚至沒有土地，這些農(nóng)民應該怎么辦？對此，在《關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見》相關(guān)情況發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門領(lǐng)導同志給出了以下4點出路。

（1）二輪到期適當調(diào)整。

總體上講，二輪土地承包到期后要保持穩(wěn)定不變，承包期再延長30年，不得將承包地打亂重分，但對于一些特殊情況，比如說自然災害損毀、二輪承包時人為問題造成個別農(nóng)民無地少地等，是可以按照大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則，在個別農(nóng)戶之間進行調(diào)整的，但只是在個別農(nóng)戶之間，并且要經(jīng)過法定程序和嚴格審批。

（2）一些土地可以分配。

雖然說當前農(nóng)村土地大多都承包到戶，但很多農(nóng)村村集體還是有一部分土地可以分配的，比如說預留機動地，二輪承包時允許村集體預留不超過5%的機動地；還有就是承包戶依法自愿交回的土地，或是承包戶消亡，村集體依法收回的土地；還有就是新開墾的耕地，等等。這些土地可以分配給無地或地少的農(nóng)民，解決其基本生活問題。

（3）流轉(zhuǎn)土地投身農(nóng)業(yè)。

在當前農(nóng)村，隨著土地流轉(zhuǎn)的擴大和大力實施，有地的不一定種地、種地的不一定有地已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象，很多農(nóng)民都是把自家土地流轉(zhuǎn)給種糧大戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社。無地農(nóng)民如果有志于農(nóng)村發(fā)展、有志于種植經(jīng)營，完全可以通過流轉(zhuǎn)方式取得土地經(jīng)營權(quán)來實現(xiàn)自己的愿望。

（4）提高技能打工賺錢。

關(guān)于這一個，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門相關(guān)領(lǐng)導也在情況發(fā)布會上給予了強調(diào)，提出各級要加強農(nóng)民特別是無地或少地農(nóng)民的技能培訓，增強他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。當前來講，很多農(nóng)民都不把土地當成自家的主要收入來源，只要有了一技之長和吃苦耐勞的品質(zhì)，打工掙錢或立足實際創(chuàng)業(yè)干事都能過上富裕的生活。