湖南省農(nóng)委、省旅游局、省文明辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于支持瀏陽(yáng)市開(kāi)展全域美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣（市）建設(shè)的意見(jiàn)》。三部門(mén)將全力支持瀏陽(yáng)，用5年時(shí)間，全域提質(zhì)提標(biāo)，建設(shè)100個(gè)示范“美麗鄉(xiāng)村”，300個(gè)示范“幸福屋場(chǎng)”，力爭(zhēng)美麗鄉(xiāng)村全域覆蓋。注：“屋場(chǎng)”——也叫“自然村落”，是較長(zhǎng)時(shí)間形成的村民聚居自然村落，從十幾戶到上百戶不等。
目前瀏陽(yáng)打造美麗鄉(xiāng)村示范村40個(gè)，創(chuàng)建以環(huán)境美、人文美、民風(fēng)美為內(nèi)涵的“幸福屋場(chǎng)”400多個(gè)，獲評(píng)“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”。去年，瀏陽(yáng)全市鄉(xiāng)村旅游接待游客近千萬(wàn)人次，反哺了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。
“瀏陽(yáng)河，彎過(guò)了幾道彎，幾十里水路到湘江?！?60多年前，歌曲《瀏陽(yáng)河》，因?yàn)橐蛔桥c一條河的千年愛(ài)戀，而把湖南瀏陽(yáng)唱響全國(guó)；60多年后，沿著一條河，一座城與全域美麗鄉(xiāng)村牽手結(jié)緣，而讓許多來(lái)過(guò)瀏陽(yáng)的人“瀏連忘返”。
瀏陽(yáng)河80%的河段在瀏陽(yáng)市，滋養(yǎng)著沿線無(wú)數(shù)個(gè)美麗鄉(xiāng)村。
“九曲瀏陽(yáng)河，官渡第一灣?！睘g陽(yáng)河上游，在官渡鎮(zhèn)田郊村。胡里建流轉(zhuǎn)600多畝山林和土地開(kāi)了個(gè)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，每到周末，城市居民慕名而來(lái)，或耕種采摘，或游戲休閑，滿足了許多人的田園夢(mèng)想。
瀏陽(yáng)河中游，鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)金牌村車(chē)田屋場(chǎng)在建設(shè)時(shí)，村民放棄了拆除古井的計(jì)劃。400多年來(lái)的古井見(jiàn)證著鄉(xiāng)村的巨變，如今，依舊用延綿不絕的井水滋養(yǎng)著附近的村民。
創(chuàng)建一個(gè)農(nóng)莊滋養(yǎng)一個(gè)夢(mèng)，保護(hù)一口井水滋養(yǎng)一村人，打造一個(gè)幸福屋場(chǎng)滋養(yǎng)一家人，這就是瀏陽(yáng)舉全市之力在湖南率先建設(shè)全域美麗鄉(xiāng)村的動(dòng)力。
長(zhǎng)沙市委常委、瀏陽(yáng)市委書(shū)記曹立軍表示，瀏陽(yáng)圍繞全國(guó)先進(jìn)、全省樣板的目標(biāo)，全面創(chuàng)建全域美麗鄉(xiāng)村示范縣（市），致力將瀏陽(yáng)全境打造成為獨(dú)具特色、極具魅力的大花園、大景園、大觀園，充分展示瀏陽(yáng)的山水之美、人文之美、發(fā)展之美?！熬G水青山也是金山銀山，美麗中國(guó)要靠美麗鄉(xiāng)村打基礎(chǔ)。”習(xí)近平總書(shū)記的這一重要論斷為瀏陽(yáng)開(kāi)展全域美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建指明了方向。
“漠漠水田飛白鷺，陰陰夏木囀黃鸝?！弊哌M(jìn)如今的瀏陽(yáng)，美麗鄉(xiāng)村花鳥(niǎo)相依、山水相連，人與自然和諧相處。
以人為本，雕琢人居環(huán)境，讓美麗鄉(xiāng)村有魂，為農(nóng)民群眾謀福祉，闖出農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的生路
“建設(shè)人的新農(nóng)村！”2014年中央農(nóng)村工作會(huì)議首提“人的新農(nóng)村”建設(shè)，要求推動(dòng)“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)。2015年中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、增進(jìn)農(nóng)民福祉作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
”曹立軍認(rèn)為，全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，做好“人的新農(nóng)村”建設(shè)，概括起來(lái)就是“改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入”。只有緊扣“人的新農(nóng)村”建設(shè)這個(gè)核心，瀏陽(yáng)全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)才有了“魂”。
“要把住‘人的新農(nóng)村’，首先要做到一切為了農(nóng)民，全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主旨是為了讓農(nóng)民共建、共享新農(nóng)村。”瀏陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)黃永忠介紹，農(nóng)村占到瀏陽(yáng)全市面積的90%以上；農(nóng)業(yè)人口129萬(wàn)人，接近全市人口的90%，因此，從某種程度上說(shuō)，做實(shí)了農(nóng)民工作就做好了全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，就盤(pán)活了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
在全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，一方面要緊密結(jié)合農(nóng)民需求，另一方面要緊緊依靠農(nóng)民推動(dòng)。在瀏陽(yáng)市委副書(shū)記、市長(zhǎng)余勛偉看來(lái)，加快全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵是提升農(nóng)民群眾的參與度，著重化解“誰(shuí)當(dāng)主角、誰(shuí)來(lái)出資、誰(shuí)來(lái)維護(hù)”等難題。
誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)？
在市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)黨委、政府的引導(dǎo)下，各村成立理事會(huì)來(lái)主導(dǎo)實(shí)施，制定自治章程，通過(guò)農(nóng)民和志愿者包路段、包戶包庭院等方式，常態(tài)化開(kāi)展自建自用。
徐偉榮、鐘啟樹(shù)是“屋檐挨邊”的鄰居，共有一個(gè)屋場(chǎng)坪，各建各用既奢侈浪費(fèi)又重復(fù)建設(shè)，因此，在村理事會(huì)的協(xié)調(diào)下，兩家各出一半錢(qián)，建起了秋千椅、石桌石凳等一套休閑設(shè)施?！皟杉夜步ü灿靡粡埵馈庇骋r著村民共建共享的愿景。當(dāng)一些地方村民還在為“邊界田地”互相爭(zhēng)奪時(shí)，官渡鎮(zhèn)竹聯(lián)村村民已經(jīng)在合用資源、共建屋場(chǎng)。
誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)出資建設(shè)美麗鄉(xiāng)村？
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)難免要花錢(qián)，但光砸錢(qián)砸不出一個(gè)新農(nóng)村。帶著這樣的思考，曹立軍向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)負(fù)責(zé)人拋出了一個(gè)問(wèn)題：“新農(nóng)村建設(shè)，為什么有時(shí)越搞用的錢(qián)越多？”經(jīng)過(guò)調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)原因就是把建設(shè)放在了首位。因此他建議要轉(zhuǎn)變這種理念，把一些不符合農(nóng)村生態(tài)的東西去掉，把符合的東西保留，顯出原來(lái)的真實(shí)面目——青山綠水、農(nóng)家煙火。
“能夠少花錢(qián)的盡量少花錢(qián)?！痹谶@樣的引導(dǎo)下，瀏陽(yáng)老鄉(xiāng)也愿意出資建設(shè)。淳口鎮(zhèn)高田村新屋場(chǎng)700多位村民，自發(fā)籌資200多萬(wàn)元，對(duì)人居環(huán)境進(jìn)行提質(zhì)改造。依靠自籌自建的主導(dǎo)方式，高田新屋場(chǎng)建成后帶動(dòng)了高田村其他4個(gè)屋場(chǎng)的建設(shè)。
通過(guò)鄉(xiāng)賢、村民、企業(yè)捐資捐勞，農(nóng)民自籌自建的積極性空間高漲。目前，瀏陽(yáng)村村創(chuàng)建了美麗鄉(xiāng)村“幸福屋場(chǎng)”，投入建設(shè)資金9800萬(wàn)元，其中村民自籌8100萬(wàn)元，占比82.7%。
誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)維護(hù)？關(guān)口街道水佳村中心組村民譚應(yīng)和的回答是：“村里來(lái)建設(shè)、組里來(lái)維護(hù)?！币虼耍氏劝l(fā)起成立了村民自治環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)。
在此基礎(chǔ)上，瀏陽(yáng)將構(gòu)建自行管理的長(zhǎng)效機(jī)制。目前，瀏陽(yáng)市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府正在醞釀組建“美麗鄉(xiāng)村管理協(xié)管隊(duì)員”，參照城管做法，以城市管理的水準(zhǔn)來(lái)管理鄉(xiāng)村。
“三農(nóng)問(wèn)題的核心是農(nóng)民增收問(wèn)題，瀏陽(yáng)通過(guò)美化環(huán)境，全域打造美麗鄉(xiāng)村，一方面提升了農(nóng)民文化素質(zhì)和文明素養(yǎng)，升華了人文美；另一方面打造了美麗環(huán)境，做強(qiáng)了美麗產(chǎn)業(yè)，催生了美麗經(jīng)濟(jì)。”余勛偉認(rèn)為，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)反哺了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)了農(nóng)民增收、提升了農(nóng)村社會(huì)治理水平，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展找到了一條生路。
數(shù)字是最好的佐證。2015年，瀏陽(yáng)全市鄉(xiāng)村游接待游客達(dá)468萬(wàn)人次；瀏陽(yáng)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)25380元，增長(zhǎng)9.5%。
以自然為師，打造幸福屋場(chǎng)，讓美麗鄉(xiāng)村有型，為山水林田湖謀空間，捍衛(wèi)綠水青山就是金山銀山的生態(tài)理念
“如果真正是個(gè)幸福屋場(chǎng)，大家還要這個(gè)圍墻干什么。這個(gè)水泥圍墻既花了不少錢(qián)，又大煞風(fēng)景，讓人感覺(jué)密不透風(fēng)，圍墻要拆掉、要透綠?！?/p>
“像這個(gè)水塘的圍堤能夠用陳木樁做的話就用陳木樁?！?“屋場(chǎng)里不要總搞餐飲店、釣魚(yú)池，比如說(shuō)在亞洲湖屋場(chǎng)能否開(kāi)辟一個(gè)區(qū)域，設(shè)個(gè)展示牌，展示推介亞洲湖村宅基地或者農(nóng)村經(jīng)營(yíng)是怎么改革的。”
這是4月11日曹立軍在率隊(duì)調(diào)研瀏陽(yáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的三個(gè)“畫(huà)面”。從一個(gè)圍墻、一根木樁、一塊展示牌著手，囑咐農(nóng)村要保護(hù)好原生態(tài)的東西。如此一一細(xì)摳到底，就是為了從細(xì)節(jié)中遵循自然之態(tài)、還原農(nóng)村之美，讓全域美麗鄉(xiāng)村不設(shè)圍墻、沒(méi)有邊界。
“不設(shè)圍墻、沒(méi)有邊界。這實(shí)質(zhì)上是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記‘山水林田湖是一個(gè)生命共同體’重要理念的地方實(shí)踐?！?a title="湖南省" href="http://wlszq.com/tag/%e6%b9%96%e5%8d%97%e7%9c%81">湖南省政府副秘書(shū)長(zhǎng)曹英華認(rèn)為，瀏陽(yáng)在推進(jìn)全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持不設(shè)圍墻，融合保護(hù)生態(tài)，留住美麗鄉(xiāng)愁，使人與自然乃至所有生命之間，形成命運(yùn)攸關(guān)、和諧共存的共同體。
沒(méi)有載體、徒有其表。瀏陽(yáng)市委、市政府經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，決定以幸福屋場(chǎng)為載體，在推進(jìn)全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中打造生態(tài)環(huán)境的生命共同體。
屋場(chǎng)是較長(zhǎng)時(shí)間形成的村民聚居自然村落，十幾戶上百戶不等，村民彼此相熟，本是大家生活和情感的歸屬之地。但曾經(jīng)較長(zhǎng)一段時(shí)間，屋場(chǎng)成為“空心村”，陳舊閑置，到處臟亂差。許多地方在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，要么占山又毀地、農(nóng)民“被上樓”，在家門(mén)口看不到山水，隔斷了鄉(xiāng)愁；要么千篇一律、仿造建設(shè)，致使美麗鄉(xiāng)村一張面孔。
那么以屋場(chǎng)為載體的瀏陽(yáng)美麗鄉(xiāng)村到底要建成什么樣子？
“美麗鄉(xiāng)村要有型，絕不讓美麗鄉(xiāng)村自由生長(zhǎng)、野蠻生長(zhǎng)。”曹立軍認(rèn)為，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)要有標(biāo)準(zhǔn)，但標(biāo)準(zhǔn)的謀劃并不要求千篇一律，反而要在融合打造中體現(xiàn)特質(zhì)，比如自然的特質(zhì)、文化的特質(zhì)。
瀏陽(yáng)市副市長(zhǎng)李?lèi)?ài)民介紹，瀏陽(yáng)融合打造山水林田湖生命共同體有兩個(gè)層次：第一個(gè)層次要依據(jù)自然稟賦，保護(hù)自然資源，不搞大拆大建，而是要拆墻還綠、退房還湖、在宜農(nóng)則農(nóng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)退工還農(nóng)，不搶山水地盤(pán)，不奪自然空間；第二個(gè)層次是不將山水林田湖割裂開(kāi)來(lái)，而要整體打造、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。
“花木之鄉(xiāng)”柏加鎮(zhèn)是長(zhǎng)株潭地區(qū)的“生態(tài)綠心”。柏加在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，通過(guò)各種措施保護(hù)生態(tài)，還原山水林田湖空間。柏加鎮(zhèn)某村幾年前為了更快地拉動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村干部花大力氣引進(jìn)了一家欲占地近千畝的石礦廠。正當(dāng)企業(yè)與村里準(zhǔn)備簽訂協(xié)議時(shí)，被鎮(zhèn)里制止，最終企業(yè)沒(méi)有落戶柏加。通過(guò)嚴(yán)格控制招商，柏加全鎮(zhèn)目前沒(méi)有一家工業(yè)企業(yè)，純凈的自然生態(tài)得以保護(hù)。
永安鎮(zhèn)坪頭村自然資源豐富，擁有黎家?guī)X山、撈刀河水、樟樹(shù)林、超級(jí)稻田、漱口塘湖，是一個(gè)“山水林田湖”的生態(tài)“大富礦”。然而，10多年前，由于各自為政，沒(méi)有融合打造，山水林田湖遭遇自然損壞或人為破壞，連村中一口老池塘都千瘡百孔、無(wú)法蓄水，更別說(shuō)產(chǎn)生整體生態(tài)效益了。
2015年，以建設(shè)“生態(tài)文明、綠色環(huán)保”的華山屋場(chǎng)為契機(jī)，當(dāng)?shù)啬苋耸Y德彪從“一口塘”開(kāi)始打造共同生命體，首先將漱口塘整治成面積達(dá)30畝的小湖泊，用來(lái)稻田灌溉、蓄水養(yǎng)魚(yú)；在漱口塘周?chē)榉N“一棵樹(shù)”，如今已栽500棵樟樹(shù)。環(huán)境好了，游客多了，蔣德彪僅漱口塘一年的休閑釣魚(yú)項(xiàng)目就獲利80多萬(wàn)元。
嗅覺(jué)靈敏的工商資本紛紛到村洽談投資，意欲占山占地大搞度假村建設(shè)，蔣德彪等村民拒絕了?！皠e讓上千萬(wàn)票子糟蹋我們3000畝良田，我們老百姓看不到谷子就不踏實(shí)?！编l(xiāng)親們的堅(jiān)持得到了回報(bào)：經(jīng)過(guò)重金屬污染治理，村里的稻田成為袁隆平院士的高產(chǎn)創(chuàng)建設(shè)示范基地，不僅雙季稻雙季產(chǎn)量達(dá)到了畝產(chǎn)1140公斤，而且稻谷上門(mén)收購(gòu)價(jià)達(dá)到了4元/公斤；更重要的是，水稻生長(zhǎng)期“綠、黃、金”三種顏色成了游客最青睞的鄉(xiāng)村圖景。從“一塊田”的耕種中，水稻之美豐富了多樣的生態(tài)之美。
以農(nóng)為樂(lè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，讓美麗鄉(xiāng)村有魅力，為八方游客謀快樂(lè)，開(kāi)啟全域鄉(xiāng)村旅游生活！
瀏陽(yáng)在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到：美麗鄉(xiāng)村不能只是看上去很美，中看還得中用，除山水生態(tài)、田園文化和特色文化外，當(dāng)?shù)乩习傩者€能安居樂(lè)業(yè)。
結(jié)合瀏陽(yáng)實(shí)情，瀏陽(yáng)農(nóng)民找到什么樣的路子才能樂(lè)業(yè)？
“我認(rèn)為在所有產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，最能夠讓老百姓感覺(jué)到收益和獲得感的就是休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游?！辈芰④妿ьI(lǐng)市委、市政府一班人信心篤定地選擇了樂(lè)業(yè)的路子：以建設(shè)全域的美麗鄉(xiāng)村助推全域旅游的發(fā)展。
“吃、住、行、游、購(gòu)、娛是旅游的六要素，而以‘農(nóng)’為基礎(chǔ)的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游除了具備這六大要素之外，還有自己的特質(zhì)，它是依托農(nóng)村自然風(fēng)光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向市民提供的一種回歸自然從而放松身心、愉悅精神的休閑旅游方式?！崩?lèi)?ài)民認(rèn)為，要讓農(nóng)民樂(lè)居鄉(xiāng)村、賓客樂(lè)游鄉(xiāng)村，最核心的一個(gè)元素就是快樂(lè)。
“快樂(lè)從哪里來(lái)？快樂(lè)從特色中來(lái)，否則瀏陽(yáng)美麗鄉(xiāng)村就會(huì)失去獨(dú)特的魅力。”黃永忠介紹，瀏陽(yáng)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，突出特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，將種養(yǎng)業(yè)與精深加工、旅游休閑結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓游客在特色休閑旅游中體驗(yàn)快樂(lè)。
“在田里用水稻‘畫(huà)’一幅畫(huà)，挺新鮮的，看到福娃在那里笑得好開(kāi)心，我們看得更快樂(lè)?！?015年7月，凡是來(lái)過(guò)古港鎮(zhèn)梅田湖村松山屋場(chǎng)的游客，都對(duì)巨幅彩色稻田畫(huà)卷嘖嘖稱(chēng)贊。
當(dāng)?shù)?4戶居民用種植的黃色、紫色、綠色三種彩色稻為“顏料”，以48畝稻田為“畫(huà)布”，繪出了生動(dòng)、立體的“吉祥福娃”畫(huà)像。黃永忠認(rèn)為，當(dāng)彩色水稻遇上“福娃”，當(dāng)休閑農(nóng)業(yè)遇上創(chuàng)意，兩種價(jià)值就體現(xiàn)得淋漓盡致：彩色水稻產(chǎn)量也不低，加上帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)價(jià)值翻倍；觀賞價(jià)值極高，讓城市居民來(lái)此放松心情，迸發(fā)快樂(lè)。
“在海南買(mǎi)貝殼是特色，但總不能讓游客到了瀏陽(yáng)也是買(mǎi)貝殼?！痹谡{(diào)研美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)，曹立軍如此形象地說(shuō)明打造特色旅游的重要性。他倡導(dǎo)，游客來(lái)瀏陽(yáng)旅游，買(mǎi)的是產(chǎn)品，玩的是開(kāi)心，而帶回去的是快樂(lè)?！?/p>
“我到過(guò)中國(guó)不少地方，但像瀏陽(yáng)這樣的魅力小城、美麗鄉(xiāng)村還不多見(jiàn)?！笔澜缏糜谓M織技術(shù)合作部部長(zhǎng)哈斯·瓦爾馬如此為瀏陽(yáng)“代言”。相知無(wú)遠(yuǎn)近，萬(wàn)里尚為鄰。一個(gè)致力于與江西婺源、浙江桐廬相媲美的全域美麗鄉(xiāng)村，瀏陽(yáng)正在向全世界發(fā)出美麗邀約，讓人們盡情領(lǐng)略山水林田湖融為一體的生態(tài)之美。
