——文章來源：三農(nóng)及新型經(jīng)營主體（家庭農(nóng)場–農(nóng)村合作社-專業(yè)大戶-農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）相關(guān)惠農(nóng)扶持政策信息、補(bǔ)貼資金申請申報(bào)指南及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃著農(nóng)村繁榮富裕的美好未來，與每個(gè)農(nóng)民息息相關(guān)。而實(shí)施這個(gè)戰(zhàn)略則是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全面推進(jìn)各措施落地，核心是抓好“人、地、錢”三個(gè)關(guān)鍵。那么，目前有哪些政策舉措在這三方面進(jìn)行保障?尤其是對農(nóng)民，有什么給力支持呢?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在近日的相關(guān)答復(fù)中說了很多“干貨”，你一定要了解。
一、抓好“地”這個(gè)基石
土地是農(nóng)民的“命根”，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的基石。
(一)農(nóng)村土地確權(quán)登記“定心丸”
目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在推動承包地確權(quán)登記工作，并表示將按時(shí)保質(zhì)完成。另外，我國正在健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，截至去年年底，全國家庭承包經(jīng)營耕地流轉(zhuǎn)面積5.12億畝，流轉(zhuǎn)面積占家庭承包耕地總面積的37%。對于農(nóng)民來說，手里有了確權(quán)證，就有了定心丸，無論是流轉(zhuǎn)還是自己耕種都好。同時(shí)，國家特別重視對新型經(jīng)營主體的用地支持。
(二)讓村集體資產(chǎn)“生金”
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部特別鼓勵(lì)探索盤活集體資產(chǎn)、壯大集體經(jīng)濟(jì)。中央明確支持的“生金”措施有：
利用未承包到戶的集體“四荒”地(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)、果園、養(yǎng)殖水面等資源，集中開發(fā)或者通過公開招投標(biāo)等方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
在符合規(guī)劃前提下，探索利用閑置的各類房產(chǎn)設(shè)施、集體建設(shè)用地等，以自主開發(fā)、合資合作等方式發(fā)展相應(yīng)產(chǎn)業(yè)。
二、抓好“錢”這個(gè)關(guān)鍵
鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民要富。“錢”怎么來?如何讓農(nóng)民的收入提高?這都是大家尤為關(guān)心和關(guān)注的。在鄉(xiāng)村振興的資金上，一方面有國家的財(cái)政資金投入，一方面也要靠金融機(jī)構(gòu)開源，另一方面還需要社會資本的支持。目前，相關(guān)政策舉措也不斷出臺。
那么，具體對于咱農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有哪些資金支持呢?
(一)補(bǔ)貼支持
黨中央、國務(wù)院明確要求在穩(wěn)定加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度的同時(shí)，逐步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，改進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法。
以種糧農(nóng)民為例，國家在2016年將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”(種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼)合并為一項(xiàng)補(bǔ)貼，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和適度規(guī)模經(jīng)營。大家要注意，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼不再明確與種田、產(chǎn)糧直接掛鉤，而是與綠色發(fā)展掛鉤。哪些耕種方式以后更容易獲得國家補(bǔ)貼呢?有秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲害綠色防控等等。
(二)更多的農(nóng)村金融產(chǎn)品
在“三農(nóng)”金融產(chǎn)品方面，銀保監(jiān)會引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)開發(fā)了很多，也比較適合農(nóng)民，比如以下幾個(gè)。
1、扶貧小額信貸
這是為建檔立卡貧困戶經(jīng)營發(fā)展量身定制的。截至2018年一季度末，全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)扶貧小額信貸余額達(dá)到2519億元，支持建檔立卡貧困戶約619萬戶。
2、“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)
這項(xiàng)抵押貸款不是每個(gè)地方都有，正在試點(diǎn)的有278 個(gè)縣級行政區(qū)?！皟蓹?quán)”分別是農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)，有了抵押融資功能，可以到銀行貸款了。截至去年年底，五家大型銀行“兩權(quán)”抵押貸款余額超過44億元。
3、林權(quán)抵押貸款
林農(nóng)和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者可以用承包經(jīng)營的商品林做抵押，從銀行貸款用于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要。
4、其它金融產(chǎn)品
除了以上三個(gè)比較普遍的貸款產(chǎn)品，還有一些貸款擔(dān)保方式正在研究中，比如基于海域使用權(quán)、農(nóng)機(jī)具、漁船、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)設(shè)施等擔(dān)保方式。比如，中國銀行研發(fā)“中銀新農(nóng)通寶”“中銀林權(quán)通寶”等系列產(chǎn)品，將棉花、蘋果、乳產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、肉產(chǎn)品等作為抵質(zhì)押品。
而下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，支持農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、建檔立卡貧困戶和深度貧困地區(qū)，將是農(nóng)村金融的重點(diǎn)。
(三)支持入股、分紅
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部注重鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本，參與鄉(xiāng)村振興。除了對相關(guān)企業(yè)本身的支持，還特別支持企業(yè)帶動農(nóng)民一起增收。
采取什么方式呢?訂單收購、保底分紅、利潤返還、土地經(jīng)營權(quán)入股、聯(lián)合發(fā)展。
近期大熱的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，就是聯(lián)合發(fā)展的好形式。到去年年底，安徽、河北已組織認(rèn)定337個(gè)省級示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，聚合農(nóng)業(yè)企業(yè)620多家、農(nóng)民合作社1100多家、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶2800多家。
三、抓好“人”這個(gè)根本
鄉(xiāng)村振興，必然要靠人來實(shí)現(xiàn)。怎么讓農(nóng)民變成適合未來發(fā)展的人才?怎么樣吸引人才到農(nóng)村來建設(shè)?現(xiàn)有舉措也不少。
對于農(nóng)民朋友來說，應(yīng)該利用好國家出臺的各項(xiàng)“促提升”舉措，真正促進(jìn)自己的能力提升。
(一)新型職業(yè)農(nóng)民培育
為了培育新型職業(yè)農(nóng)民，你知道國家投入了多少錢來支持嗎?截至目前，中央財(cái)政累計(jì)安排70.9億元。種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員和返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者，都是培育對象，幫助他們提高生產(chǎn)經(jīng)營能力和專業(yè)技能。
為什么一直跟大家強(qiáng)調(diào)要向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)型?一方面是符合未來發(fā)展方向，另一方面是因?yàn)閲乙恢痹诩哟髮π滦吐殬I(yè)農(nóng)民的扶持力度。
(二)農(nóng)民職業(yè)教育
成為新型職業(yè)農(nóng)民之后，你還可以選擇繼續(xù)接受職業(yè)教育。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合教育部成立了中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)校企聯(lián)盟，下設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和現(xiàn)代漁業(yè)等5個(gè)農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)技能人才和新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，下一步將支持新型職業(yè)農(nóng)民采取“彈性學(xué)制、農(nóng)學(xué)交替”的方式，接受中高等職業(yè)教育，推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)教育的常態(tài)化、終身化。
(三)互聯(lián)網(wǎng)在線學(xué)習(xí)
從2017年開始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部上線運(yùn)行了全國農(nóng)業(yè)科教云平臺，聚集農(nóng)廣校、企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)科技教育資源，為廣大農(nóng)民提供在線學(xué)習(xí)、互動交流、成果速遞和服務(wù)對接。上網(wǎng)學(xué)也是個(gè)不錯(cuò)的選擇。要相信，自己有成為鄉(xiāng)村振興人才的潛力。
