鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出的重大戰(zhàn)略之一，鄉(xiāng)村振興是治國(guó)安邦之本，是我黨高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題工作的重中之重，是關(guān)乎決勝全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重任。
近兩年，國(guó)家各個(gè)層面共同發(fā)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)，國(guó)家相關(guān)政策也是層出不窮，不遺余力地支持鄉(xiāng)村發(fā)展。
2017年2月5日，“田園綜合體”作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)措施被寫進(jìn)中央一號(hào)文件，文件提出，支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范。
2017年5月24日，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》財(cái)辦〔2017〕29號(hào)，明確了試點(diǎn)立項(xiàng)的條件，并確定了18個(gè)省份開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)，中央財(cái)政從農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助資金中統(tǒng)籌安排，每個(gè)試點(diǎn)省份安排試點(diǎn)項(xiàng)目1—2個(gè)，如建設(shè)成效較好，符合政策要求，今后可逐步納入國(guó)家級(jí)試點(diǎn)范圍。
2017年5月31日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見》財(cái)金〔2017〕50號(hào)，文件提出，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部將從各?。▍^(qū)、市）推薦的農(nóng)業(yè)PPP示范區(qū)中擇優(yōu)確定“國(guó)家農(nóng)業(yè)PPP示范區(qū)”。國(guó)家農(nóng)業(yè)PPP示范區(qū)所屬PPP項(xiàng)目，將給予土地使用的優(yōu)先傾斜及PPP以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金的優(yōu)先支持。
2017年6月8日，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就開展農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)和田園綜合體試點(diǎn)工作答記者問(wèn)時(shí)，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，中央財(cái)政對(duì)于開展試點(diǎn)試驗(yàn)省份給予適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)于改革試點(diǎn)成效顯著的省份，中央財(cái)政將繼續(xù)給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持，原則上不超過(guò)三年，三年共扶持1.5個(gè)億。
2017年6月26日，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室發(fā)布的《關(guān)于做好2018年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》國(guó)農(nóng)辦[2017]21號(hào)，文件提出，大力扶持中小型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建立擬貸款貼息項(xiàng)目單位名錄；對(duì)列入名錄且符合條件的項(xiàng)目單位實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付利息的貸款進(jìn)行貼息，貼息周期為2018年1月1日至2018年12月31日，貼息資金在2019年結(jié)算。
2017年12月7日，自然資源部發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障的通知》國(guó)土資規(guī)[2017]12號(hào)，通知提出，優(yōu)先安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)用地，對(duì)利用存量建設(shè)用地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、物流倉(cāng)儲(chǔ)、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)或用于小微創(chuàng)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的市、縣，可給予新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。
2018年，國(guó)家級(jí)田園綜合體試點(diǎn)將獲得每年6000-8000萬(wàn)的資金支持，連續(xù)三年；省級(jí)田園綜合體試點(diǎn)將得到3000-6000萬(wàn)的資金支持。
2018年休閑農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼新政策，其中一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)項(xiàng)目可申請(qǐng)項(xiàng)目總投資的30%的資金補(bǔ)貼，資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目可申請(qǐng)項(xiàng)目總投資10%左右補(bǔ)助數(shù)額，生物質(zhì)能綜合利用示范項(xiàng)目可申請(qǐng)項(xiàng)目總投資10%左右的補(bǔ)助數(shù)額，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)申報(bào)立項(xiàng)目，省級(jí)可申請(qǐng)1000-2000萬(wàn)元、國(guó)家級(jí)可申請(qǐng)1-2億元。2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行聯(lián)合，通過(guò)合作，2018年增加1000億元的郵儲(chǔ)銀行涉農(nóng)貸款，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)100個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與100個(gè)農(nóng)村項(xiàng)目開發(fā)，授信貸款金額達(dá)到1000億元。
2018年1月2日，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，意見提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。
2018年3月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，意見提出，將旅游發(fā)展所需用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌安排。
2018年3月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《跨省域補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌管理辦法》和《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑管理辦法的通知》，將建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制落實(shí)到具體政策上。
2018年4月19日，文化和旅游部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于在旅游領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》文旅旅發(fā)﹝2018﹞3號(hào)，意見指出，優(yōu)先支持符合意見要求的全國(guó)優(yōu)選旅游項(xiàng)目、旅游扶貧貸款項(xiàng)目等存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為旅游PPP項(xiàng)目。
2018年4月28日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部發(fā)布《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》，文件共包含11類補(bǔ)貼，其中，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展補(bǔ)貼主要用于支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、產(chǎn)品流通和直供直銷、農(nóng)村電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化等方面。
2018年9月26日，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，規(guī)劃提出，到2020年，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系基本形成，各地區(qū)各部門鄉(xiāng)村振興的思路舉措得以確立，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。到2022年，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系初步健全。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。
2018年9月27日，財(cái)政部印發(fā)《貫徹落實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》財(cái)辦〔2018〕34號(hào)，意見提出，公共財(cái)政將更大力度向“三農(nóng)”傾斜，落實(shí)涉農(nóng)稅費(fèi)減免政策，鼓勵(lì)地方政府在法定債務(wù)限額內(nèi)發(fā)行一般債券用于支持鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的公益性項(xiàng)目。確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加。
2018年9月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)實(shí)施方案》，方案還提出將打造1000個(gè)鄉(xiāng)村振興科技引領(lǐng)示范村(鎮(zhèn))；而科技部結(jié)合“關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的意見”，正著手編制《鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2022年）》，以細(xì)化實(shí)化政策措施，分類有序推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興實(shí)施。
2018年10月12日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案(2018年-2020年)》，方案提出，要補(bǔ)齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板，加大對(duì)貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資通過(guò)PPP、公建民營(yíng)等方式參與有一定收益的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等規(guī)劃，擴(kuò)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體融資渠道等。
2018年12 月 24 日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等六大部門，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，旨在進(jìn)一步在全國(guó)推廣“土地入股”。
2018年12月29日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)了關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的決定，新修改的法律從2019年1月1日起施行。
鄉(xiāng)村振興政策不斷出臺(tái)，為美麗鄉(xiāng)村、美麗中國(guó)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供了歷史機(jī)遇。
