湖北某縣市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃節(jié)選1：機遇和挑戰(zhàn)

“十三五”期間，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的宏觀環(huán)境總體比較有利。主要體現(xiàn)在以下優(yōu)勢：

1、政策優(yōu)勢。

國家把“三農(nóng)”問題擺在“重中之重”的位置，實施一系列有力、直接、范圍廣的強農(nóng)惠農(nóng)政策，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)農(nóng)村小康社會創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境。$￥中線工程項目的成功實施、“對口協(xié)作”關(guān)系的建立、秦巴片區(qū)農(nóng)業(yè)特色開發(fā)項目建設(shè)的持續(xù)推進，使生態(tài)項目、環(huán)保項目成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的主流，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工與生態(tài)環(huán)保協(xié)調(diào)互促發(fā)展，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史機遇，必將成為我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本趨勢?！笆濉笔俏铱h深入推進$￥“四大戰(zhàn)略”，全面打造“$￥”的重要時期，必將帶來一系列的政策和財政投入，給農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來重大機遇。同時，全縣農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能、景觀功能明顯提升，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)初顯風貌；農(nóng)民生活水平的大幅提高，拉大了對農(nóng)產(chǎn)品的有效需求，為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展提供內(nèi)在動力。

2、資源優(yōu)勢。

一是農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢。全縣已建成特色主導產(chǎn)業(yè)基地132.51萬畝，其中茶葉20.8萬畝、煙葉3.67萬畝、蔬菜16.3萬畝、中藥材23.5萬畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖16萬畝、林特24萬畝；畜牧業(yè)豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量分別達47.2萬頭、3.5萬頭、10萬只和150萬只。二是勞動力資源優(yōu)勢。全縣總?cè)丝?7萬人，其中，農(nóng)業(yè)人口41萬人，農(nóng)村勞動力21萬人。全縣耕地總面積51.2萬畝，只需要11萬勞力來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，隨著國家退耕還林和$￥等項目的推進，**縣將會有超過10萬名農(nóng)村剩余勞動力需向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，富裕的勞動力資源將成為農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源優(yōu)勢。三是水資源優(yōu)勢。全縣現(xiàn)有水面22.5萬畝，可養(yǎng)水面在16萬畝以上，占總水面的44%。境內(nèi)有大面積的堵河沿岸的許多河灣庫叉及265座中小型水庫，2022口塘堰，豐富的水資源有利于發(fā)展特色養(yǎng)殖。

3、區(qū)域優(yōu)勢。

隨著十堰建設(shè)區(qū)域性中心城市戰(zhàn)略目標的提出和推進，**縣竹房城鎮(zhèn)帶”、“鄂西生態(tài)旅游圈”發(fā)展規(guī)劃的建設(shè)實施，加上**縣與十堰城區(qū)山水相連、區(qū)縣互融，日漸成熟的市縣互動為**縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供了更加廣闊的空間。再加上**縣水陸交通、客貨運輸四通八達，345、246國道穿境而過，襄天高速全線貫通，同時**縣作為鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)的重要一環(huán)，與距離不足500公里的西安、重慶、宜昌、神農(nóng)架、武當山等著名旅游點構(gòu)成黃金旅游圈。便捷的交通條件、良好的區(qū)位優(yōu)勢為我縣觀光休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了重要的交通條件和市場開發(fā)條件。

與此同時，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，我縣農(nóng)業(yè)面臨以下挑戰(zhàn)：

1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位認識有待進一步提高。

一方面，新時期農(nóng)業(yè)作為“接二連三”的產(chǎn)業(yè)，其重要性在全社會還未被廣泛認知，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意識有待進一步增強，農(nóng)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級。另一方面，受人員編制等因素的制約，農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部機構(gòu)、人員編制大都仍沿續(xù)過去傳統(tǒng)的設(shè)置，近10余年新沒補充新鮮血液，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員傳統(tǒng)專業(yè)占比大，知識更新速度慢，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)力量顯得薄弱。這對推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職能要求不利。

2、農(nóng)業(yè)有效投入機制有待進一步健全。

農(nóng)業(yè)是個露天工廠，比較二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期長，回報期也長，加之農(nóng)業(yè)受自然風險、市場風險的雙重影響，投資農(nóng)業(yè)的風險大，外資、工商資本和民間資本投入農(nóng)業(yè)的積極性不高，催生的農(nóng)業(yè)大項目少，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)規(guī)模小、整體實力較弱、帶動能力還不強，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有待進一步提高。

3、依法治農(nóng)、護農(nóng)意識有待進一步強化。

黨的十八屆四中全會確定了“依法治國”的重大戰(zhàn)略，我縣隨后提出了建設(shè)“法治**”的若干意見。樹立法治理念、增強法治精神、提高法治水平，運用法律武器來治農(nóng)、護農(nóng)、興農(nóng)，將是“十三五”期間擺在我們面前重要使命。農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳氛圍有待進一步形成，廣大技術(shù)人員、農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)的法制意識和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識有待進一步增強，農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)、能力建設(shè)有待進一步整合充實和提高。

附目錄（湖北某縣市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃）：