69農(nóng)業(yè)規(guī)劃網(wǎng).2018年廣東省鄉(xiāng)村資訊&農(nóng)業(yè)政策：廣東農(nóng)業(yè)新聞:白云區(qū)推出廣州首個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實(shí)施細(xì)則。

近日，白云區(qū)政府出臺(tái)了《廣州市白云區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），其作為一份政府規(guī)范性文件，為白云區(qū)內(nèi)村民建房、村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)提供了一條合法依規(guī)的報(bào)建途徑，明確了各部門和鎮(zhèn)政府的職能分工，構(gòu)建了白云區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)制。據(jù)悉，該細(xì)則是自去年8月市政府出臺(tái)《廣州市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實(shí)施辦法》以來(lái)，第一份以區(qū)政府名義出臺(tái)的《實(shí)施細(xì)則》。

《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)后農(nóng)村村民建房模式有3種

目前，省、市、區(qū)正在抓緊制定鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃等系列文件，在新形勢(shì)下，為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村建設(shè)管理，推動(dòng)村莊規(guī)劃全面實(shí)施，白云區(qū)出臺(tái)了《實(shí)施細(xì)則》。據(jù)介紹，《實(shí)施細(xì)則》適用于白云區(qū)江高、人和、太和、鐘落潭鎮(zhèn)村莊規(guī)劃確定的集體建設(shè)用地范圍內(nèi)村民個(gè)人建設(shè)非公寓式住宅、公共服務(wù)設(shè)施和公益事業(yè)用房建設(shè)的規(guī)劃許可及監(jiān)管。

白云區(qū)國(guó)規(guī)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《實(shí)施細(xì)則》堅(jiān)持了從嚴(yán)、規(guī)范管理的原則，貫徹落實(shí)了市委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研要求村民建房從嚴(yán)管理以及推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋延伸的指示精神。細(xì)則明確規(guī)定了鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證由區(qū)國(guó)規(guī)部門負(fù)責(zé)相關(guān)審批工作，嚴(yán)把申請(qǐng)條件（符合“一戶一宅”是村民建房的必要前提）和建設(shè)指標(biāo) (統(tǒng)一建筑間距、層數(shù)、高度、基底等標(biāo)準(zhǔn))，實(shí)行技術(shù)把關(guān)（嚴(yán)格落實(shí)建筑工程放線、驗(yàn)線和規(guī)劃驗(yàn)收管理制度），明晰審批流程，加強(qiáng)批后監(jiān)管，明晰查違職責(zé)分工。

就群眾最為關(guān)注的村民建房來(lái)說(shuō)，《實(shí)施細(xì)則》從申請(qǐng)建設(shè)住宅的條件、建筑基底面積等方面，進(jìn)行了詳細(xì)的指引和規(guī)范。白云區(qū)國(guó)規(guī)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，白云區(qū)四鎮(zhèn)村民建房大致可以3種模式，分別是新建房屋、拆舊建新、房屋排危。其中的新建房屋，須符合“一戶一宅”原則，僅限于解決村民“無(wú)房”問(wèn)題，嚴(yán)格按照每戶住宅建筑基地面積控制在80平方米以內(nèi)，建筑面積控制在280平方米以內(nèi)，而主要、次要朝向建筑間距分別為6米、2米。

小型村級(jí)公共（益）設(shè)施管理及時(shí)補(bǔ)位

值得一提的是，對(duì)照《廣州市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實(shí)施辦法》，白云區(qū)的《實(shí)施細(xì)則》創(chuàng)新性提出了新增由區(qū)國(guó)規(guī)部門負(fù)責(zé)核發(fā)村公共服務(wù)設(shè)施和公益事業(yè)用房《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》事項(xiàng)。

據(jù)了解，《實(shí)施細(xì)則》適用于基層反映強(qiáng)烈的小型公共服務(wù)設(shè)施和公共事業(yè)用房，包括管理服務(wù)設(shè)施（黨群服務(wù)站、村委會(huì)、公共服務(wù)站）、教育設(shè)施（幼兒園、托兒所）、文化醫(yī)療設(shè)施（文化站、衛(wèi)生站、星光老人之家、養(yǎng)老服務(wù)站）、市政環(huán)保設(shè)施（停車場(chǎng)（庫(kù)）、垃圾壓縮站、公廁、配電房）等共23項(xiàng)。

白云區(qū)國(guó)規(guī)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)該類項(xiàng)目需求大、規(guī)模小、用于公益的特點(diǎn)，將該類項(xiàng)目納入《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證》實(shí)施范疇，可為白云區(qū)小型村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理提供一條快捷、有效通道，避免政府管理上的缺位。

上述負(fù)責(zé)人表示，《實(shí)施細(xì)則》還實(shí)現(xiàn)了便民利民，實(shí)行村民建房的建筑工程放、驗(yàn)線和規(guī)劃驗(yàn)收測(cè)量“政府買單”。接下來(lái)，白云區(qū)國(guó)規(guī)局將繼續(xù)細(xì)化工作流程，做好政策解讀和宣傳培訓(xùn)，形成合力，促進(jìn)政策落地。

四鎮(zhèn)村民建房三種模式：

1 新建房屋：須符合“一戶一宅”原則，僅限于解決村民“無(wú)房”問(wèn)題，嚴(yán)格按照每戶住宅建筑基地面積控制在80平方米以內(nèi)，建筑面積控制在280平方米以內(nèi)，而主要、次要朝向建筑間距分別為6米、2米；

2 拆舊建新：“一戶”只能申請(qǐng)“一宅”的拆舊建新，以土地使用登記或者建設(shè)用地批準(zhǔn)文件核發(fā)時(shí)間在1995年3月1日為界，之前的可按不超過(guò)證載用地面積確認(rèn)（且基底面積≤150平方米），之后的可按不超過(guò)證載用地面積確認(rèn)（且基底面積≤120平方米），宅基地證證載用地面積小于80平方米的，按不大于實(shí)際證載用地面積控制建設(shè)基地面積，而主要、次要朝向建筑間距分別為4米、1.2米；

3 房屋排危：僅限于排除危房險(xiǎn)情問(wèn)題，房屋危險(xiǎn)性鑒定等級(jí)為A、B級(jí)的，僅允許修繕，不得拆除重建和增加面積，房屋危險(xiǎn)性鑒定等級(jí)為C、D級(jí)的，可以申請(qǐng)?jiān)瓲罡脑臁?/p>

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