第三章 資金分配

第十條 林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金采取因素法分配。

第十一條 天保工程社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助按照天保工程實(shí)施單位人員數(shù)量和繳費(fèi)基數(shù)及繳費(fèi)比例分配。人員數(shù)量一年一核定，繳費(fèi)基數(shù)為《實(shí)施方案》確定的天保工程實(shí)施單位所在省相關(guān)年份城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中在崗職工平均工資的80%，繳費(fèi)比例為30%，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，以下簡(jiǎn)稱省）根據(jù)本省社會(huì)保障政策具體落實(shí)。

第十二條 天保工程政策性社會(huì)性支出補(bǔ)助按照天保工程實(shí)施單位的人員數(shù)量和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分配。人員數(shù)量一年一核定，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《實(shí)施方案》確定，并根據(jù)物價(jià)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整。

第十三條 全面停止天然林商業(yè)性采伐補(bǔ)助按照以下原則分配：

重點(diǎn)國有林區(qū)天保工程區(qū)停伐補(bǔ)助按照截至停伐時(shí)點(diǎn)天然林停伐產(chǎn)量、編制人數(shù)及核定人數(shù)、基層林業(yè)局承擔(dān)社會(huì)職能情況、國有林區(qū)改革進(jìn)展和相應(yīng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分配。

天保工程區(qū)外停伐補(bǔ)助按照停伐產(chǎn)量（55%）、“十二五”年均采伐限額（35%）、天然有林地面積（10%）等因素及權(quán)重分配。

重點(diǎn)國有林區(qū)金融機(jī)構(gòu)債務(wù)貼息補(bǔ)助按照重點(diǎn)國有林區(qū)截至停伐時(shí)點(diǎn)與停伐直接相關(guān)、為維持林區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生的金融機(jī)構(gòu)債務(wù)和4.9%的年利率給予補(bǔ)助，補(bǔ)助期限至2020年。

第十四條 完善退耕還林政策補(bǔ)助按照國務(wù)院有關(guān)部門下達(dá)的年度任務(wù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定補(bǔ)助規(guī)?！，F(xiàn)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：長(zhǎng)江流域及南方地區(qū)每畝退耕地每年補(bǔ)助125元，黃河流域及北方地區(qū)每畝退耕地每畝補(bǔ)助90元。補(bǔ)助期限為：還生態(tài)林補(bǔ)助8年，還經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助5年。

第十五條 新一輪退耕還林還草補(bǔ)助按照國務(wù)院有關(guān)部門下達(dá)的年度任務(wù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定補(bǔ)助規(guī)模。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：退耕還林每畝退耕地現(xiàn)金補(bǔ)助1200元，五年內(nèi)分三次下達(dá)，第一年500元，第三年300元，第五年400元；退耕還草每畝退耕地現(xiàn)金補(bǔ)助850元，三年內(nèi)分兩次下達(dá)，第一年450元，第三年400元。

第四章 資金下達(dá)

第十六條 省級(jí)林業(yè)和草原主管部門會(huì)同財(cái)政部門于每年7月15日前，向國家林業(yè)和草原局、財(cái)政部報(bào)送上年天保工程實(shí)施單位國有在冊(cè)職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)和公檢法司、政府事務(wù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等政府職能崗位以及消防、環(huán)衛(wèi)、街道等社會(huì)公益事業(yè)崗位國有在冊(cè)職工人數(shù)。大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司相關(guān)人數(shù)向國家林業(yè)和草原局報(bào)送。

第十七條 財(cái)政部于每年10月31日前，按當(dāng)年預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)的一定比例，將下一年度林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門，抄送國家林業(yè)和草原局、財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱專員辦）。

第十八條 省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同林業(yè)和草原主管部門于每年2月28日前，研究設(shè)定當(dāng)年林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，按照財(cái)預(yù)〔2015〕163號(hào)文件要求填寫“區(qū)域績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表”，報(bào)送財(cái)政部、國家林業(yè)和草原局，并抄送各地專員辦。

第十九條 國家林業(yè)和草原局于每年3月31日前，提出當(dāng)年林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金各省分配建議、整體績(jī)效目標(biāo)和分區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，函報(bào)財(cái)政部。

第二十條 財(cái)政部于每年全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后90日內(nèi)，根據(jù)中期財(cái)政規(guī)劃、年度預(yù)算安排、國家林業(yè)和草原局資金分配建議等，審核下達(dá)當(dāng)年林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金，同步下達(dá)區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，抄送國家林業(yè)和草原局、各地專員辦。

第五章 資金管理監(jiān)督

第二十一條 各級(jí)財(cái)政、林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金，按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

第二十二條 林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金的支付執(zhí)行國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定。屬于政府采購管理范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金使用管理應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)預(yù)算信息公開有關(guān)要求。

第二十四條 各級(jí)財(cái)政、林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控，對(duì)照年初績(jī)效目標(biāo)，跟蹤查找執(zhí)行中資金使用管理的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)彌補(bǔ)管理中的“漏洞”，糾正績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行中的偏差；適時(shí)組織實(shí)施林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，提出改進(jìn)意見，督促落實(shí)整改，實(shí)施相關(guān)獎(jiǎng)懲措施。加強(qiáng)對(duì)資金分配、使用、管理情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。各地專員辦根據(jù)工作需要和財(cái)政部要求對(duì)林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金進(jìn)行全面預(yù)算監(jiān)管，定期或不定期形成監(jiān)管報(bào)告報(bào)送財(cái)政部。

第二十五條 各級(jí)財(cái)政、林業(yè)和草原等有關(guān)部門及其工作人員在林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金的分配、使用、管理等相關(guān)工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》《公務(wù)員法》《監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

資金使用單位和個(gè)人在使用林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金中存在各類違法違規(guī)行為的，按照《預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章 附 則

第二十六條 中央單位林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金管理參照本辦法執(zhí)行，相關(guān)支出列入中央部門預(yù)算。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)參照地方管理。

第二十七條 省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)送財(cái)政部、國家林業(yè)和草原局，并抄送當(dāng)?shù)貙T辦。

第二十八條 林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金實(shí)施期限根據(jù)天然林保護(hù)實(shí)施方案和退耕還林還草政策期限確定。

第二十九條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同國家林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《退耕還林工程現(xiàn)金補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2002〕156號(hào)）、《完善退耕還林政策補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2007〕339號(hào)）、《天然林資源保護(hù)工程財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2011〕138號(hào)）、《財(cái)政部 國家林業(yè)局關(guān)于修改有關(guān)資金管理辦法條文的通知》（財(cái)農(nóng)〔2016〕192號(hào)）同時(shí)廢止?！锻烁€林財(cái)政資金預(yù)算管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2010〕547號(hào)）中有關(guān)涉及財(cái)政資金管理規(guī)定與本辦法不符的，執(zhí)行本辦法。