——文章來(lái)源：三農(nóng)及新型經(jīng)營(yíng)主體（家庭農(nóng)場(chǎng)–農(nóng)村合作社-專業(yè)大戶-農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）相關(guān)惠農(nóng)扶持政策信息、補(bǔ)貼資金申請(qǐng)申報(bào)指南及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

吳橋縣人民政府關(guān)于印發(fā)《吳橋縣創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門：

《吳橋縣創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

吳橋縣創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣實(shí)施方案

為進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，切實(shí)保障食品安全和消費(fèi)安全，根據(jù)《河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建實(shí)施方案》[冀農(nóng)市發(fā)〔2015〕18號(hào)]和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)》[冀政辦〔2014〕11號(hào)]和《滄州市推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案》[滄政辦字〔2017〕113號(hào)]的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建的有關(guān)要求，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以落實(shí)屬地管理責(zé)任為重點(diǎn)，以健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系為核心，以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和基層監(jiān)管能力為目標(biāo)，堅(jiān)持“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”兩手硬、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與執(zhí)法監(jiān)管兩手抓，通過(guò)實(shí)施最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，建立覆蓋全過(guò)程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度體系，整體提升全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

（二）創(chuàng)建目標(biāo)

1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律意識(shí)全面加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)投入品安全使用?！安嘶@子”產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在較高水平，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制健全。投入品監(jiān)管、“三品一標(biāo)”認(rèn)證推廣、生產(chǎn)過(guò)程控制、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量追溯、生產(chǎn)記錄管理、收貯運(yùn)監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督、預(yù)警應(yīng)急、社會(huì)監(jiān)督等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管機(jī)制健全完善。

3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力顯著加強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和縣鄉(xiāng)政府績(jī)效考核體系。行政監(jiān)管、綜合執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)體系完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和村級(jí)監(jiān)管員隊(duì)伍健全，農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有力、執(zhí)法到位、服務(wù)有效。

4.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全群眾滿意度不斷提升。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)水平顯著增強(qiáng)，公眾參與渠道不斷拓寬，社會(huì)共治水平和公眾滿意度明顯提升。

（三）基本原則

1.堅(jiān)持屬地管理，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)?？h政府落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任，明確部門監(jiān)管職責(zé)，細(xì)化任務(wù)分工，充分發(fā)揮政府在規(guī)劃制定、體系建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、部門協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核等方面的主導(dǎo)作用，建立健全責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。

2.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，完善制度機(jī)制。充分發(fā)揮首創(chuàng)精神，圍繞產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際，突出全程監(jiān)管理念，積極探索強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的新舉措和新模式，著力構(gòu)建符合我縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷實(shí)際的質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。

3.堅(jiān)持創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)社會(huì)共治。認(rèn)真執(zhí)行《河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際積極推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)，采取有效措施引導(dǎo)公眾積極參與創(chuàng)建活動(dòng)，逐步形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品安全治理體系。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)、強(qiáng)化保障措施。

2、將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入政府重要議事日程，制定、落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，統(tǒng)籌近期和中長(zhǎng)期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作、并在力量配備、條件保障等方面給予支持。

3、將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年終績(jī)效考核的重要內(nèi)容，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管激勵(lì)政策和責(zé)任追究制度。

4、建立健全財(cái)政投入保障機(jī)制，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算保障監(jiān)管工作持續(xù)有效開展。

（二）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系

5、圍繞我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，按照“無(wú)標(biāo)制標(biāo)、缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)、有標(biāo)貫標(biāo)”的原則，修訂與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)配套的地方主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)已有各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹與實(shí)施，整產(chǎn)業(yè)整建制推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，主要農(nóng)產(chǎn)品操作規(guī)程入戶率達(dá)100%，確保主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程有標(biāo)可依。

6、堅(jiān)持綠色生產(chǎn)理念，通過(guò)政府引導(dǎo)、主體實(shí)施、全民參與的方式，加大蔬菜果品標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)建設(shè)力度，推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用等技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣，有效提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。建立健全“三品一標(biāo)”和品牌認(rèn)證監(jiān)管及補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和品牌農(nóng)產(chǎn)品力爭(zhēng)占農(nóng)產(chǎn)品種植面積的50%以上，充分發(fā)揮高品質(zhì)、品牌農(nóng)產(chǎn)品的帶動(dòng)效應(yīng)。

7、有效開展產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測(cè)治理。推廣使用綠色環(huán)保緩釋化肥、有機(jī)肥、配方肥；推廣應(yīng)用綠色防控技術(shù)覆蓋率30%以上，綠色防控實(shí)施區(qū)域內(nèi)化學(xué)農(nóng)藥使用量減少20%以上。探索秸稈綜合利用模式，重點(diǎn)抓好秸稈燃料化、肥料化、飼料化、基料化、原料化等利用工程，秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。實(shí)施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污轉(zhuǎn)化有機(jī)肥工程，進(jìn)一步提升有機(jī)肥生產(chǎn)轉(zhuǎn)化能力，全縣納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖類糞污總量的70%以上轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥或生物有機(jī)肥，促進(jìn)商品有機(jī)肥的進(jìn)一步推廣普及，推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合，全面提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理、資源化利用水平。

8.建立主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與加工、流通領(lǐng)域質(zhì)量安全有效街接。積極引導(dǎo)種養(yǎng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)公司、標(biāo)準(zhǔn)示范園(場(chǎng))推行產(chǎn)地準(zhǔn)出和原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)追溯。

(三)健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

9.建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)全覆蓋。完善縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)中心建設(shè)，結(jié)合基層農(nóng)技推廣區(qū)域綜合站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)站，配置快速檢測(cè)設(shè)備。在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、超市、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)設(shè)立自律性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn)，按法律規(guī)定完成產(chǎn)銷過(guò)程的質(zhì)量自律和消費(fèi)者提出的驗(yàn)證性檢測(cè)。

10.完善監(jiān)管機(jī)制，接照“縣鄉(xiāng)共管、以鄉(xiāng)為主”的原則，建立職責(zé)任務(wù)明確、考核體系完備的縣、鄉(xiāng)、村、企四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍，做好農(nóng)民培訓(xùn)、質(zhì)量安全技術(shù)推廣、督導(dǎo)巡查、監(jiān)管措施落實(shí)等項(xiàng)工作，形成上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制。全面推行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法，將所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、收儲(chǔ)單位、批發(fā)零售市場(chǎng)納入監(jiān)管范圍，做到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全縣“一盤棋”，有效整合資源，形成監(jiān)管合力。制訂縣、鄉(xiāng)、村、企監(jiān)管人員專門培訓(xùn)計(jì)劃，做到全員培訓(xùn)，每名監(jiān)管人員每年接受農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的集中專業(yè)培訓(xùn)不少于40小時(shí)。

11.制定實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全巡查計(jì)劃，明確相關(guān)部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全常態(tài)化監(jiān)管。全年定性抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品數(shù)量不少于6000個(gè)，全年定量抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品數(shù)量不少于600個(gè)，縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織100%落實(shí)產(chǎn)品自檢制度。建立現(xiàn)場(chǎng)巡查制度，在農(nóng)藥使用高峰期、農(nóng)獸藥間隔期、休藥期對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶生產(chǎn)基地的農(nóng)藥使用情況開展巡查，每年現(xiàn)場(chǎng)巡查達(dá)到2次以上，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高、信用等級(jí)低的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體每年現(xiàn)場(chǎng)巡查4次以上。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管，建立重點(diǎn)抽查制度，針對(duì)重要時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域和重要產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)整治。

(四)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體管理

12.將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、畜禽屠宰企業(yè)、收購(gòu)儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售市場(chǎng)等規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體全部納入監(jiān)管，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”制度，依法公開生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體違法信息，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)誠(chéng)信自律。

13.督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)以及種養(yǎng)大戶落實(shí)“五個(gè)”主體責(zé)任：一是開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，主導(dǎo)品種生產(chǎn)模式掛圖上墻，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；二是建立完整的生產(chǎn)檔案并保存兩年以上；三是質(zhì)量安全承諾書上墻，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)承諾書內(nèi)容為“建立生產(chǎn)檔案，遵守安全間隔，拒用違禁藥物，杜絕非法添加”，畜牧養(yǎng)殖業(yè)承諾書內(nèi)容為“依法履行防疫義務(wù)，主動(dòng)申報(bào)產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)格病死動(dòng)物處置，拒絕使用違禁藥物”；四是配備一名具有一定業(yè)務(wù)知識(shí)的內(nèi)檢員和速測(cè)設(shè)備，有條件的單位要設(shè)立定性檢測(cè)室；五是做好農(nóng)業(yè)廢棄物的處置和資源化利用。

14.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對(duì)納入監(jiān)管名錄的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任告知率、培訓(xùn)率達(dá)到100%；督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社100%落實(shí)生產(chǎn)記錄、質(zhì)量承諾，嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥管理、農(nóng)獸藥休藥期、安全間隔期等規(guī)定。

15.督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)銷售的農(nóng)產(chǎn)品開展自檢或委托檢驗(yàn)。落實(shí)畜禽屠宰企業(yè)進(jìn)廠檢查登記、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)，特別是“瘦肉精”檢測(cè)等制度，嚴(yán)格巡查抽檢。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)和批發(fā)市場(chǎng)100%建立進(jìn)貨查驗(yàn)、抽查檢測(cè)、質(zhì)量追溯和召回等制度。落實(shí)種植、養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)不合格農(nóng)產(chǎn)品及病死畜禽無(wú)害化處理制度，病死畜禽無(wú)害化處理率達(dá)到100%。

(五)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管

16.加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格農(nóng)資經(jīng)營(yíng)條件審查，完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄制度。100%推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買制度，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)備案、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信檔案。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營(yíng)告知制度，強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配飼料監(jiān)管。

17.加大對(duì)全縣農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)的整合力度，全面推進(jìn)放心農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)和配送，暢通經(jīng)營(yíng)主渠道，農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣95%的行政村，優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng)量占全縣市場(chǎng)份額的85%以上。設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)資監(jiān)管信息平臺(tái)，將農(nóng)業(yè)投入品100%納入平臺(tái)管理。

18.建立農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)主要生產(chǎn)基地、交易市場(chǎng)的投入品開展監(jiān)督抽查和技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督生產(chǎn)者執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥、飼料和飼料添加劑等有關(guān)規(guī)定，合理使用農(nóng)業(yè)投入品；嚴(yán)格依法取締無(wú)證無(wú)照農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)，確保農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加行為基本杜絕。

(六)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

19.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)儲(chǔ)運(yùn)、屠宰、批發(fā)、零售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資、生產(chǎn)銷售使用禁用農(nóng)藥獸藥、非法添加有毒有害物質(zhì)、收購(gòu)銷售屠宰病死動(dòng)物、注水、私屠濫宰、虛假農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、偽造冒用“三品一標(biāo)”產(chǎn)品標(biāo)志等違法違規(guī)行為。

20.建立跨部門、跨區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件線索發(fā)現(xiàn)和通報(bào)、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案、大要案獎(jiǎng)勵(lì)等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大案件查辦和懲處力度。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、食品安全監(jiān)督執(zhí)法與刑事司法的有效街接，對(duì)違法犯罪行為，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，案件移送率達(dá)到100%。加強(qiáng)案件查處信息通報(bào)，及時(shí)曝光有關(guān)案件。

21.切實(shí)加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、執(zhí)法的投入力度， 加強(qiáng)工作力量，配齊必要的檢驗(yàn)檢測(cè)、執(zhí)法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯等設(shè)施設(shè)備，確保執(zhí)法監(jiān)管工作落實(shí)到位 。

(七)全面建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制

22.全面推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，以農(nóng)業(yè)綜合信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、動(dòng)植物疫病防控系統(tǒng)、專家咨詢系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理與追溯系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理系統(tǒng)等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)產(chǎn)品果品標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)基本全覆蓋。同時(shí)，全面推廣產(chǎn)地檢疫管理、屠宰檢疫管理和動(dòng)物無(wú)害化處理電子出證，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警的信息管理。

23.健全產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過(guò)程管控、收購(gòu)儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程監(jiān)管、包裝標(biāo)識(shí)管理等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基本制度。推進(jìn)產(chǎn)銷街接，積極探索建立面向分散農(nóng)戶和收購(gòu)儲(chǔ)運(yùn)主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)機(jī)制和管理模式。

24.建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置培訓(xùn)和應(yīng)急演練，形成上下聯(lián)動(dòng)、信息通暢、反應(yīng)快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作體系，妥善處置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)應(yīng)急事件。

25.完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)制度和快速反應(yīng)處置機(jī)制，及時(shí)、統(tǒng)一、高效地做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)工作。

26.建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)席會(huì)議制度，分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀，研究相關(guān)政策法規(guī)，解決存在問(wèn)題，完善工作機(jī)制，發(fā)布與情信息。

三、創(chuàng)建步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2018年1月2日—3月15日）。制定實(shí)施方案，召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作會(huì)議，成立組織機(jī)構(gòu)、落實(shí)成員單位責(zé)任。

（二）全面推進(jìn)階段（2018年3月15日—10月31日）。進(jìn)一步健全完善監(jiān)管體系，落實(shí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)、辦公場(chǎng)地、儀器設(shè)備。建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)制度，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，印制操作卡或明白紙、生產(chǎn)記錄檔案等。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及檢測(cè)人員培訓(xùn)。全面開展創(chuàng)建工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯、“三品”認(rèn)證、組織化生產(chǎn)、品牌化銷售、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)等工作。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全責(zé)任機(jī)制和承諾機(jī)制。對(duì)生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查、日常巡查與質(zhì)量監(jiān)測(cè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境與農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法檢查。完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管其他工作任務(wù)。

（三）自查階段（2018年11月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作組織）比照實(shí)施方案內(nèi)容，組織自查自糾，并將創(chuàng)建材料匯總歸檔?？h創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組織全面檢查，查漏補(bǔ)缺，總結(jié)創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建任務(wù)全面完成。

（四）申請(qǐng)中期評(píng)價(jià)階段（2018年11月30日–2019年1月31）。報(bào)河北省農(nóng)業(yè)廳申請(qǐng)考核評(píng)定。

（五）整改提高階段（2019年2月1–9月30日）。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳中期評(píng)價(jià)意見(jiàn)，針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改提高。

（六）申請(qǐng)驗(yàn)收階段（2019年10月1日–11月30日）。申請(qǐng)省農(nóng)業(yè)廳進(jìn)行全面驗(yàn)收。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重。為推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展，縣政府成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)單位正職及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”為成員的吳橋縣創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)創(chuàng)建工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在農(nóng)業(yè)局，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查等項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，確保創(chuàng)建工作順利實(shí)施。

（二）強(qiáng)化工作舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案，強(qiáng)化工作措施，認(rèn)真組織實(shí)施，確保全面完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。各相關(guān)部門要各司其職、密切協(xié)作。對(duì)屬于單個(gè)部門職責(zé)的工作，要做到不等、不靠、不拖，積板主動(dòng)完成任務(wù)。對(duì)涉及多個(gè)部門的工作，牽頭單位要搞好組織協(xié)調(diào)，相關(guān)單位要積極配合，服從安排，抓好落實(shí)，共同推進(jìn)創(chuàng)建工作順利開展。

(三)強(qiáng)化宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要充分利用廣播、電視、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種有效形式，廣泛宣傳創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的重要意義、政策措施、工作重點(diǎn)和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，及時(shí)總結(jié)推廣創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，爭(zhēng)取有更多的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按標(biāo)準(zhǔn)化模式組織生產(chǎn)，提高社會(huì)共創(chuàng)意識(shí)，形成全社會(huì)支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的良好氛圍。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督考核?？h創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的規(guī)劃指導(dǎo)、督查考核，嚴(yán)格執(zhí)行考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工作遲緩、措施不力單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。監(jiān)察部門要加大行政監(jiān)察和問(wèn)責(zé)力度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的失職瀆職行為嚴(yán)肅查處，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要確定1名主管副職和1名工作人員具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的信息報(bào)送、資料收集、整理歸檔工作（人員名單于3月底前報(bào)送農(nóng)業(yè)局農(nóng)安辦），省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建階段性匯報(bào)情況于每月30日11時(shí)前報(bào)縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)安辦，重大情況隨時(shí)上報(bào)。

聯(lián)系人：孫 輝 ?聯(lián)系電話：0317-7279039

郵 箱：wqxnab@163.com

附 件：1.吳橋縣創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣成員單位職責(zé)

吳橋縣創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣

工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)： 崔炳甫 縣政府縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)： 哈增瑞 縣政府副縣長(zhǎng)

成 員： 萬(wàn)立新 縣委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)

于國(guó)勝 縣監(jiān)察委副主任

蔡子勝 縣財(cái)政局局長(zhǎng)

袁志剛 縣發(fā)改局局長(zhǎng)

王桂森 縣編辦主任

魯根東 縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)

韓玉平 縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

韓 鵬 縣商務(wù)局局長(zhǎng)

賈榮忠 縣環(huán)保局局長(zhǎng)

崔偉明 縣糧食局局長(zhǎng)

吳 華 縣市場(chǎng)監(jiān)管局主任科員

張建華 縣公安局副局長(zhǎng)

孟憲升 桑園鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

唐 剛 鐵城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

苑 博 安陵鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

王世強(qiáng) 梁集鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

王 濤 于集鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

楊云達(dá) 楊家寺鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

楊俊紅 曹洼鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

于少輝 溝店鋪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

王金峰 何莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

王守亮 宋門鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，辦公室主任魯根東同志兼任。

創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣成員單位職責(zé)

一、縣委組織部

將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入我縣對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的年終績(jī)效考核。在年終綜合考評(píng)中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作所占比重不低于5%。

二、縣監(jiān)察委

對(duì)各責(zé)任單位在省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)中的違法違紀(jì)、失職瀆職情況進(jìn)行監(jiān)督查辦；

三、縣發(fā)改局

將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

四、縣財(cái)政局

將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立與監(jiān)管形勢(shì)和要求相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展工作所需經(jīng)費(fèi)。

五、縣編辦

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)編制，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作人員。按要求核定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及相關(guān)機(jī)構(gòu)人員編制。

六、農(nóng)業(yè)局

負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程控制和產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià)；加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料、種子、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為；負(fù)責(zé)對(duì)綠色食品的申報(bào)、認(rèn)證、年檢和復(fù)審工作；實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)，依法查處違反《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的行為。組織實(shí)施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品進(jìn)行監(jiān)管；對(duì)無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、產(chǎn)地認(rèn)證和無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證進(jìn)行初審；實(shí)施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測(cè)制度，把好畜產(chǎn)品準(zhǔn)出關(guān)。

七、市場(chǎng)監(jiān)督管理局

做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶的登記注冊(cè)工作，取締無(wú)照生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品行為；查處農(nóng)產(chǎn)品虛假?gòu)V告、商標(biāo)侵權(quán)違法行為，并將營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放、吊銷、注冊(cè)等情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。

負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生的日常監(jiān)管；嚴(yán)格實(shí)行生產(chǎn)許可、強(qiáng)制檢驗(yàn)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；嚴(yán)厲查處生

產(chǎn)、制造不合格食品等違法行為，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)并將生產(chǎn)許可發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。

負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可，以及農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可及衛(wèi)生監(jiān)管；查處上述范圍內(nèi)的違法行為，并將衛(wèi)生許可證的發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。

八、商務(wù)局

負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)和管理；建立保障農(nóng)產(chǎn)品安全行業(yè)自律機(jī)制；建立具有保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、符合環(huán)保要求的銷售網(wǎng)絡(luò)體系。

九、糧食局

負(fù)責(zé)糧食儲(chǔ)存安全和糧食標(biāo)準(zhǔn)管理；對(duì)“放心糧油”、“放心糧油企業(yè)”進(jìn)行評(píng)審和認(rèn)定；配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)糧油質(zhì)量和糧食市場(chǎng)管理進(jìn)行監(jiān)督管理。

十、公安局

負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門依法查處制售假冒偽劣、有毒有害農(nóng)產(chǎn)品案件，嚴(yán)厲打擊制假售假違法犯罪分子。

十一、環(huán)保局

負(fù)責(zé)制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境管理制度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)和管理。

十二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)安辦負(fù)責(zé)文件材料起草及材料歸檔，健全工作檔案。協(xié)助相關(guān)部門開展對(duì)本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查工作。制定并落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考評(píng)獎(jiǎng)懲制；制定并落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息報(bào)送制度；定期對(duì)村協(xié)管員、信息員開展培訓(xùn)工作，做好省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建的宣傳工作，提高廣大群眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。