——文章來源：三農(nóng)及新型經(jīng)營(yíng)主體（家庭農(nóng)場(chǎng)–農(nóng)村合作社-專業(yè)大戶-農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）相關(guān)惠農(nóng)扶持政策信息、補(bǔ)貼資金申請(qǐng)申報(bào)指南及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

近期，多地農(nóng)產(chǎn)品滯銷新聞見諸報(bào)端，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主辦的2018全國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接活動(dòng)日前在京舉行，農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)量達(dá)到252.6萬噸。

農(nóng)產(chǎn)品滯銷不僅讓農(nóng)民內(nèi)心感到焦灼，也給市場(chǎng)銷售和管理帶來新的壓力。此輪滯銷原因有哪些？應(yīng)如何破解農(nóng)產(chǎn)品大面積滯銷困局？如何提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的議價(jià)能力？為此記者進(jìn)行了調(diào)研。

1.從“香餑餑”到“燙手山芋”：猝不及防的變化如何看

【案例】

眼下云南咖啡剛剛結(jié)束采收季，但種植戶們卻高興不起來：今年，咖啡的價(jià)格每公斤只賣十元左右，比去年跌了六七元。過去的“搖錢樹”咖啡樹，今年卻成了負(fù)擔(dān)。“2012、2013年咖啡價(jià)格最好，每公斤最高可以賣到26元。但從2015年，咖啡價(jià)格開始走低。與價(jià)格形成反差的是成本，這幾年，人工從每天40元漲到70元，尿素一袋從85元漲到120元。這樣算下來，今年保本都很難?！笨Х?a href="http://wlszq.com/tag/%e7%a7%8d%e6%a4%8d" title="種植">種植戶屈勇說。

不僅僅是咖啡，今年馬鈴薯、番茄、辣椒、大蒜均出現(xiàn)了滯銷。

在內(nèi)蒙古，馬鈴薯大量滯銷，價(jià)格跌至近十年最低谷，很多種植戶最后只能以0.3元/公斤左右的收購(gòu)價(jià)賣給當(dāng)?shù)氐矸蹚S。

在經(jīng)歷了連續(xù)3年漲價(jià)后，今年大蒜價(jià)格一落千丈。在云南，去年最高可以賣到每公斤8.5元的大蒜，今年價(jià)格最低時(shí)僅賣每公斤0.8元；去年最高每公斤16元的獨(dú)蒜，今年的價(jià)格僅為每公斤6元。云南省農(nóng)業(yè)廳的數(shù)據(jù)顯示，大理、麗江、怒江等地大蒜滯銷量超過10萬噸。

“作為一般農(nóng)產(chǎn)品來說，如果不能在‘特’字上做文章，很容易受到主產(chǎn)區(qū)的沖擊，再加之云南的生產(chǎn)成本普遍高于其他省份，這樣就更容易受到全國(guó)供求關(guān)系的影響?！痹颇鲜∩鐣?huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)室主任陳曉未如是說。

“去年10月，秋收后的馬鈴薯很大一部分沒賣出去，積壓了60萬噸，今年4月底才基本賣完?！眱?nèi)蒙古某馬鈴薯種植大縣農(nóng)牧業(yè)局負(fù)責(zé)人說。

在廣東徐聞縣通達(dá)果汁加工廠的門口，裝滿菠蘿等待過磅的車輛排成長(zhǎng)龍。當(dāng)?shù)卣h工廠幫助農(nóng)民渡過難關(guān)，工廠以0.18元每斤的價(jià)格收購(gòu)農(nóng)民菠蘿用于榨汁。工廠現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人告訴本刊記者，工廠每天的加工能力是300噸，但當(dāng)天已收購(gòu)了600噸，第二天不知道還會(huì)運(yùn)來多少。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，鮮活農(nóng)產(chǎn)品受市場(chǎng)、信息、氣候等多種因素影響，加上我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、物流和消費(fèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈條還不健全，產(chǎn)銷不對(duì)稱，農(nóng)產(chǎn)品“賣難”時(shí)常出現(xiàn)。

在2017年“蒜你狠”行情的推動(dòng)下，大蒜價(jià)格持續(xù)走高。然而最近正值今年新蒜上市季節(jié)，“蒜你狠”卻變成了“蒜你慘”。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，4月，全國(guó)大蒜平均批發(fā)價(jià)每公斤5.44元，環(huán)比跌11.3%，同比跌59.9%，較近5年同期平均跌30%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)5月11日公布的當(dāng)天國(guó)內(nèi)鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的60個(gè)品種中，大蒜位居價(jià)格降幅榜首。

“豐產(chǎn)不豐收”“菜賤傷農(nóng)”，一次滯銷也許讓農(nóng)民一年的辛苦全部付諸東流。農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題成了解決農(nóng)民收入問題的關(guān)鍵。

2.從品質(zhì)到渠道：頗顯棘手的滯銷從何來

【案例】

目前，不少地區(qū)正在組織電商解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷難題。面對(duì)全國(guó)每年大量出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，京東以最快速度成立了農(nóng)產(chǎn)品滯銷幫助中心，旨在帶動(dòng)各地滯銷農(nóng)產(chǎn)品銷售，化存量為增量，減少農(nóng)民損失。京東也成為國(guó)內(nèi)首個(gè)成立農(nóng)產(chǎn)品滯銷幫助中心的電商平臺(tái)。然而近日，山西臨猗縣政府發(fā)布的一則針對(duì)“臨猗蘋果滯銷”不當(dāng)營(yíng)銷方式的聲明引發(fā)關(guān)注。聲明中稱，多個(gè)電商發(fā)布“臨猗蘋果滯銷”的營(yíng)銷策劃，利用打“悲情牌”營(yíng)銷臨猗蘋果，給當(dāng)?shù)毓麡I(yè)品牌形象造成了嚴(yán)重影響，并且營(yíng)銷內(nèi)容有諸多夸大失實(shí)之處。

如何科學(xué)合理解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，再次被推上風(fēng)口浪尖。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一般規(guī)律看，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行出現(xiàn)波動(dòng)十分常見，但如何合理規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)行的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)卻值得市場(chǎng)和管理者深思。

實(shí)際上，滯銷對(duì)于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品來說并不陌生。相比于其他行業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)具有更多的不可控性，類如自然災(zāi)害、種植結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)產(chǎn)品信息不對(duì)稱，甚至是交通便利程度都嚴(yán)重影響著農(nóng)產(chǎn)品銷售的情況。

一些農(nóng)戶在選擇種植農(nóng)產(chǎn)品時(shí)不按一定時(shí)期一定地域的市場(chǎng)需求作為種植的依據(jù)。“這種無目的、無規(guī)劃的盲目種植方式，必然導(dǎo)致相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大起大落、大漲大跌?！标悤晕粗赋觥?/p>

“以徐聞菠蘿滯銷為例，除了天氣原因，主要是近百年未變的傳統(tǒng)種植模式帶來的結(jié)構(gòu)單一、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱等原因?！毙炻効h菠蘿行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳建連表示，近幾年全國(guó)各地不時(shí)出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品滯銷的案例，從表面原因看無外乎都是天氣災(zāi)害、產(chǎn)量過剩和銷售渠道不暢等。“但深入分析發(fā)現(xiàn)，除了不可抗力，因?yàn)槔夏Ｊ椒N植而抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、品種陳舊低端無法滿足市場(chǎng)品質(zhì)需求和經(jīng)營(yíng)理念模式落后等等，才是重要的深層次原因”。

與此相對(duì)應(yīng)，今年徐聞本地農(nóng)民種植的巴厘菠蘿大多每畝虧本千元以上，而優(yōu)質(zhì)品種“臺(tái)農(nóng)17號(hào)”每畝利潤(rùn)達(dá)8000多元。“同是種菠蘿，一樣的土地，一樣的天氣，結(jié)果卻完全不同，這是一個(gè)鮮活的樣本注解：農(nóng)業(yè)，改革生，不改則死?！?a href="http://wlszq.com/tag/%e5%8d%8e%e5%8d%97%e5%86%9c%e4%b8%9a%e5%a4%a7%e5%ad%a6" title="華南農(nóng)業(yè)大學(xué)">華南農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授周建華指出。

由于我國(guó)的農(nóng)業(yè)信息化水平不高，農(nóng)民無法獲得精確的市場(chǎng)需求信息，另外，在我國(guó)當(dāng)前小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下，農(nóng)民對(duì)于收集信息、處理信息的能力有限。每年在決定種植品種時(shí)，更多地受當(dāng)前價(jià)格的引導(dǎo)，形成了“小生產(chǎn)—大市場(chǎng)”的供需矛盾。

記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品滯銷地區(qū)的加工企業(yè)多為中小企業(yè)，產(chǎn)能低，精深加工鏈條短，而且大都面臨環(huán)保不達(dá)標(biāo)而停產(chǎn)的困境，從而無法支撐農(nóng)產(chǎn)品供大于求的加工生產(chǎn)需要。

專家指出，農(nóng)產(chǎn)品滯銷，既有傳統(tǒng)生產(chǎn)方式或產(chǎn)品本身的問題，又有傳統(tǒng)營(yíng)銷模式的問題。而要徹底解決這些問題，則需要更為系統(tǒng)化、體系化的解決機(jī)制。

3.從理念到行動(dòng)：農(nóng)業(yè)發(fā)展保障機(jī)制怎么建

【案例】

夏至，江西省定南縣歷市鎮(zhèn)車步村的千畝茭白種植基地?！扒皫啄贶资袌?chǎng)行情不好，每斤低至幾毛錢，好多茭白爛在田里。為解決銷售難題，我們從浙江余姚引進(jìn)優(yōu)質(zhì)茭白品種，與郵政部門合作建立電商營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，籌劃興建茭白冷鏈倉(cāng)庫(kù)以解決集中上市時(shí)價(jià)格低廉的問題，同時(shí)建立‘合作社+基地+農(nóng)戶’的模式，引導(dǎo)茭農(nóng)在安全生產(chǎn)和監(jiān)管上實(shí)施病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，使車步茭白逐漸在市場(chǎng)打響了無公害品牌?！避嚥酱妩h支部書記鐘有良說。

車步村的探索，也經(jīng)歷了痛苦和轉(zhuǎn)型。

“這可以說是我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)縮影，痛定思痛我們做轉(zhuǎn)型，實(shí)踐證明，這條路子是走對(duì)了?！辩娪辛颊f。發(fā)展新農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新和探索不可缺少，要基于互聯(lián)網(wǎng)思維，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)品品質(zhì)，提升銷售效率。

面對(duì)市場(chǎng)風(fēng)云變化，滯銷在所難免，而借助營(yíng)銷手段，只是解一時(shí)之急，卻是治標(biāo)不治本。如何避免農(nóng)產(chǎn)品滯銷，還得從農(nóng)業(yè)發(fā)展上找到解決辦法。

專家指出，要從根本上解決部分農(nóng)產(chǎn)品供需失衡、價(jià)格大起大落的問題，還得依靠深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，盡快改變大而不強(qiáng)、低端同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀。

“要加快推進(jìn)小農(nóng)生產(chǎn)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。”河南省安陽(yáng)市滑縣農(nóng)業(yè)局黨組成員、總農(nóng)藝師羅俊麗表示，可以通過按區(qū)域種植、規(guī)模化生產(chǎn)、訂單銷售，建立大宗農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定銷售渠道；通過龍頭帶動(dòng)建基地，建立和農(nóng)民的利益鏈接機(jī)制，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。

游客在秦皇島市山海關(guān)區(qū)石河鎮(zhèn)毛家溝村的果園采摘櫻桃。新華社發(fā)

為促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前主辦了2018全國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接行動(dòng)。首場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)簽約超過54億元，總采購(gòu)額達(dá)到127億元，采購(gòu)量約為252.6萬噸。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦指出，貧困地區(qū)產(chǎn)銷對(duì)接是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧增收的“牛鼻子”、打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手，要聚焦集中連片貧困地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū)，聚焦優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，通過采取建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈設(shè)施、培育新型經(jīng)營(yíng)主體、強(qiáng)化品牌建設(shè)、暢通營(yíng)銷渠道等措施，讓貧困地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不僅產(chǎn)得出、產(chǎn)得好，還能賣得出去、賣上好價(jià)錢。

為破解農(nóng)產(chǎn)品滯銷難題，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站研究員李志平建議，應(yīng)加快發(fā)展產(chǎn)地精深加工，擴(kuò)大初加工，提高產(chǎn)品附加值。同時(shí)，合理布局加工企業(yè)，支持中小型加工企業(yè)兼并重組，科學(xué)設(shè)立加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“政府還須加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布，做好預(yù)警預(yù)報(bào)，適當(dāng)調(diào)控規(guī)模和價(jià)格，規(guī)避集中上市風(fēng)險(xiǎn)?！?a href="http://wlszq.com/tag/%e6%b5%b7%e5%8d%97" title="海南">海南熱帶農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)柯佑鵬說，此外，建議推廣農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)機(jī)制，減輕種植戶的經(jīng)濟(jì)損失。（記者李慧）

解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷，這些國(guó)家這么辦

一、韓國(guó)有農(nóng)協(xié)

韓國(guó)農(nóng)協(xié)全稱韓國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)盟，它是一家農(nóng)產(chǎn)品銷售公司，它的銷售網(wǎng)覆蓋了韓國(guó)全部地區(qū)，并且擁有1800個(gè)銷售機(jī)構(gòu)，里面包括收購(gòu)點(diǎn)、分類點(diǎn)、貯藏室、加工中心和銷售處，形成一條完整的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，減少了很多不必要的銷售支出。

二、日本靠農(nóng)協(xié)

日本農(nóng)協(xié)全稱日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組織，它和韓國(guó)農(nóng)協(xié)大不相同。日本農(nóng)民90%以上都要靠農(nóng)協(xié)，農(nóng)協(xié)還給農(nóng)民提供生產(chǎn)信息、技術(shù)指導(dǎo)、銷售和農(nóng)村醫(yī)保等服務(wù)。日本農(nóng)協(xié)可以服務(wù)農(nóng)民一生，包括娶媳婦，還可以組織農(nóng)民出國(guó)旅游。

三、美國(guó)用農(nóng)社

美國(guó)農(nóng)戶收獲后，農(nóng)戶只需要將產(chǎn)品運(yùn)送到附近的合作社倉(cāng)庫(kù)，合作社再進(jìn)行整合銷售，使得農(nóng)產(chǎn)品有了更高的利潤(rùn)空間。農(nóng)社為農(nóng)戶提供貸款，提高農(nóng)場(chǎng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

四、希臘上保險(xiǎn)

希臘政府通過國(guó)有保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行一定的調(diào)控，政府為人們提供強(qiáng)制性的公共保險(xiǎn)，預(yù)防農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中遭遇到自然災(zāi)害或者農(nóng)產(chǎn)品滯銷而損失慘重。還有他別保險(xiǎn)，是公共保險(xiǎn)的補(bǔ)充。