發(fā)展鏡鑒 將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢

“高明六山一水三分田的自然稟賦和相對保存完好的生態(tài)環(huán)境，跟義烏都很相似，建設美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展美麗經(jīng)濟大有可為”“美麗鄉(xiāng)村建設要團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，凝聚退休干部、外出務工人員、企業(yè)家等鄉(xiāng)賢的力量，吸引年輕群體回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)”“美麗鄉(xiāng)村建設不只是政府的事，更是村民的事，要堅持全民參與、成果共享，讓村民成為美麗鄉(xiāng)村建設的重要推動力”……在此次調(diào)研的間隙，高明用一個晚上的時間舉行了一場研討會，村干部圍繞本村實際和調(diào)研所見所感暢所欲言。

“感覺到高明村干部群體是一個眼界開闊、思維活躍、富有創(chuàng)新精神的群體，相信一旦找到正確的發(fā)展方向，高明鄉(xiāng)村將煥發(fā)出新的風貌?！焙卧瘦x應邀全程參與了本次研討，高明村干部提問之踴躍和切中問題要害之準，令他感覺到與之前接待的數(shù)百批學習參觀團相比毫不遜色。就在本月底，何允輝還將應邀到高明實地調(diào)研交流，進一步分享美麗鄉(xiāng)村建設的經(jīng)驗。

“走出去調(diào)研取經(jīng)+引進來交流分享，將成為今后高明美麗鄉(xiāng)村建設的常態(tài)?！眳⑴c此次調(diào)研的高明區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局相關(guān)負責人說，高明美麗鄉(xiāng)村建設不會關(guān)起門來搞，而要秉持開放理念，集眾人之長補己之短。

事實上，高明以開放促鄉(xiāng)村振興，并未止步于思想碰撞、經(jīng)驗交流的層面，而是已切入到產(chǎn)業(yè)合作的層面。

在今年1月，高明區(qū)更合鎮(zhèn)就首次在美麗鄉(xiāng)村建設中融入安吉縣的發(fā)展經(jīng)驗，與浙江安吉的浙江愛鄉(xiāng)村投資發(fā)展有限公司合作，在該鎮(zhèn)的廣建村、洞心村、水井村合作建設美麗鄉(xiāng)村。當中結(jié)合各村良好的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)種植、民宿經(jīng)濟、鄉(xiāng)村體驗、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，是重要合作領域。

經(jīng)過一段時間的努力，高明區(qū)內(nèi)的麗堂新村、云勇村、廣建村等多條基礎條件較為完善的鄉(xiāng)村已率先脫穎而出，初步實現(xiàn)舊貌換新顏，成為高明的美麗鄉(xiāng)村示范點。

在更廣層面，截至2017年年底，高明已建設“五好”新村居26條，累計投入資金3330多萬元，實施項目151個，村莊保潔率達到100%。一些原本基礎設施條件不完善的鄉(xiāng)村從環(huán)境抓起，對鄉(xiāng)村環(huán)境進行了整改，使鄉(xiāng)村居住質(zhì)量得到質(zhì)的提升。

根據(jù)計劃，接下來高明區(qū)將加快農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進畜禽養(yǎng)殖清理和整治，堅決做到禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶一家不剩，限養(yǎng)區(qū)畜禽數(shù)一頭不增。同時還將持續(xù)推進限桉控桉工作，確保每年完成2萬畝以上桉樹整治，通過10年左右的時間，減少20萬畝桉樹種植面積，全面改善全區(qū)林業(yè)生態(tài)，提升高明綠水青山的含金量，使美麗鄉(xiāng)村既成為全區(qū)農(nóng)民安居樂業(yè)的美好家園，又成為旅客到高明休閑旅游的觀光勝地。

經(jīng)驗

浙江義烏深入推進垃圾分類處理

不配合將被列為“生態(tài)不達標戶”

垃圾處理水平代表一個地方的生態(tài)文明程度。在調(diào)研期間，高明村干部所到之處，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村道路十分干凈，穿村而過的小溪也清澈見底，看不到有垃圾漂浮。而村里村外也少見垃圾堆積。這些村莊為何能如此干凈整潔？

分類填埋 垃圾減量60%以上

多年前，何斯路村就探索實行生活垃圾分類處理，推行農(nóng)戶分類投放、定點定時收集、集中填埋肥田等做法，成了全省新農(nóng)村建設的典范。

按照就近原則，何斯路村共劃分為五個區(qū)塊，每個區(qū)塊設有一個垃圾回收點，每個回收點早晚兩次集中收集垃圾。村民將家中垃圾袋拿到回收點后，要按類分別投入不同的垃圾桶內(nèi)，實現(xiàn)垃圾不落地。每個區(qū)塊設有一名專職管理員，在回收點指導村民按規(guī)定投放垃圾，并對每戶垃圾分類情況進行打分。

與此同時，何斯路村選擇了幾處不肥沃的田地，開挖坑洞，將剩飯、菜葉、瓜皮果殼等可回收肥田的垃圾進行填埋覆蓋，變廢為寶。這樣不僅增加土地肥力，還能減少外運垃圾量。通過分類處理，該村從原來外運垃圾量為一天一車，減少到如今的兩到三天一車，垃圾量減少60%以上。

“我花了一年時間，讓村民學會了垃圾分類，就是什么是可回收，什么是不可回收。”何允輝說，通過垃圾分類的宣傳和實踐，村民如今不會隨地亂扔垃圾，不僅文明素質(zhì)有所提高，村里的生態(tài)環(huán)境也有明顯改善。

此外，該村還建有“功德銀行”，用于記錄村民的好人好事和公德行為。村民在垃圾分類中好的行為、好的做法將記入村公德銀行，并將農(nóng)戶垃圾分類處理情況納入農(nóng)戶信用評定范圍，不配合垃圾分類處理工作或做得不好的農(nóng)戶，將被列為“生態(tài)不達標戶”，會被村集體取消村級信用評定，銀行將不再授信。

經(jīng)濟激勵 解決垃圾回收“最后一公里”難題

在利用村規(guī)民約引導村民參與垃圾分類工作的同時，義烏也著手運用經(jīng)濟激勵手段，推動垃圾處理減量化、無害化和資源化。

近期，一個俗稱“小黃狗”的智能垃圾分類系統(tǒng)，進駐包括何斯路村在內(nèi)的義烏廣大村居和社區(qū)，不僅能對垃圾回收作出相應的分類，而且居民投入相應的垃圾還可獲得一定金額的返現(xiàn)。

該系統(tǒng)設有6臺回收箱，分別用以回收六大類生活垃圾。當中，玻璃和有害垃圾屬無償回收，其他四類廢品回收則設有獎勵，回收箱為此設立了自動稱重的投放口，以記錄居民投放的垃圾總量。當每個投放箱的回收量達80%后，會自動發(fā)短信給管理人員提醒收取，然后將其匯總銷售給后端再加工企業(yè)，而投遞廢品的居民則會得到平臺的相應獎勵。據(jù)了解，賣廢品的每筆收益都可以在“小黃狗”APP或者微信小程序上查詢，達到10元時，居民即可通過與APP賬戶綁定的銀行卡提現(xiàn)。

隨著“小黃狗”智能垃圾分類系統(tǒng)廣泛投放，義烏開始進入智能垃圾分類的新階段，在將垃圾分類變得更加簡單的同時，還大幅提升再生資源的利用率，幫助居民在家門口解決垃圾回收“最后一公里”的難題。

在此前，義烏已在全市范圍內(nèi)全面實施農(nóng)村生活垃圾分類減量化工作，全市714個行政村，除35個正在拆舊房或建新房的全拆全建舊改村外，剩余679個行政村已全部實施垃圾分類，基本實現(xiàn)全市行政村農(nóng)村生活垃圾分類全覆蓋。全市共建成太陽能陽光堆肥房323座、機器設備處理站17座，配備農(nóng)戶分類垃圾桶25余萬套、分類收集車1185輛、分揀員1620余名，共投入資金9000余萬元，其中市財政投入資金約6817萬余元。

樣本

鄉(xiāng)村振興的“安吉密碼”

浙江多山，安吉尤甚，余村更是三面環(huán)山。上世紀90年代，囿于區(qū)位等因素限制，村里無法引進大型工業(yè)企業(yè)，也很難發(fā)展規(guī)模化農(nóng)業(yè)，余村人便將目光投向了山。靠山吃山，這個只有1000多人口的小村，很快就開了三個石礦，辦起一家水泥廠。

大量優(yōu)質(zhì)的石灰石通過山間小路運往各地，余村借此成為當時安吉縣聞名的致富村。但快速發(fā)展背后，隱憂同樣存在——過度依賴于對資源、能源的索取。“漫天的灰塵遮蔽了藍天，果樹不結(jié)果，連生命力頑強的毛竹都不長葉了。”當?shù)卮迕裾f。

2003年，安吉正式確定“生態(tài)立縣”的新戰(zhàn)略，關(guān)閉污染企業(yè)，并通過炸藥限量、稅收調(diào)整等方式，限制開挖礦山，開始探索一條生態(tài)富民的發(fā)展之路。

隨后，村民們開始發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)，逐步形成了旅游觀光、河道漂流、戶外拓展、休閑會務、登山垂釣、果蔬采摘、農(nóng)事體驗的休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈。幾經(jīng)發(fā)展，到2017年，余村經(jīng)濟總收入累計超過2.5億元，村民年均可支配收入近4.2萬元。

就在人們觀望這個“先進村”如何快馬加鞭發(fā)展時，余村卻提出要“慢”下來。

起因在于去年11月的幾場暴雨，讓村莊過度城市化的問題暴露無遺?！胺壳拔莺笕勘凰嘤不?，村道與農(nóng)田、綠化的連接也被基石阻隔，雨水無法下滲，也不能外流。”余村村委會主任俞小平說。

農(nóng)村要有農(nóng)村的樣子。為此，去年底，余村著手流轉(zhuǎn)500余畝農(nóng)田，嚴禁任何項目入駐，并將水泥廠原址周邊近180畝地進行復墾，種植櫻花、向日葵、荷花等，打造五彩田園區(qū)。

為破解排水問題，村里還打算打造海綿村莊，每隔50米左右在路邊上開一個生態(tài)溝，讓住宅區(qū)域與農(nóng)田、山林自然過渡，并在五彩田園區(qū)、兩山會址公園等景點設計蓄水草坪。變化雖不大，但蘊含的卻是余村人對山水林田湖的自然格局以及人與自然生命共同體的深刻認識?！氨Ｗo是為了更好的發(fā)展，‘慢’下來也是為了更高質(zhì)量、更高水平的發(fā)展。”俞小平說道。

——69農(nóng)業(yè)規(guī)劃設計小編專題部：廣東省(粵)相關(guān)扶持政策與補貼資金申請申報–創(chuàng)意農(nóng)業(yè)規(guī)劃–休閑觀光農(nóng)業(yè)設計-農(nóng)業(yè)旅游項目策劃。