——文章來源：三農(nóng)及新型經(jīng)營主體（家庭農(nóng)場–農(nóng)村合作社-專業(yè)大戶-農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）相關惠農(nóng)扶持政策信息、補貼資金申請申報指南及項目可行性研究報告。

德陽市旌陽區(qū)人民政府辦公室關于加快建設旌陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的實施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)級各部門：

為了深入貫徹省政府辦公廳《關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的意見》（川辦發(fā)〔2014〕93號）和市政府辦《關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的意見》（德辦發(fā)〔2017〕72號）精神，結合我區(qū)實際，特制定旌陽區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設實施意見。

一、總體要求

（一）工作思路

認真貫徹市委、市政府決策部署，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，立足優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念為引領，以實現(xiàn)市委提出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)種、優(yōu)育、優(yōu)質、高產(chǎn)、高效為目標，以培育壯大新型經(jīng)營主體、推進一二三產(chǎn)業(yè)融合為重點，聚力建設規(guī)?；?a title="種養(yǎng)" href="http://wlszq.com/tag/%e7%a7%8d%e5%85%bb">種養(yǎng)基地為依托、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動、現(xiàn)代生產(chǎn)要素聚集的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務等相互融合和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，創(chuàng)新農(nóng)民利益共享機制，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，打造高起點、高標準的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行示范區(qū)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展注入新動能新活力。

（二）基本原則

堅持規(guī)劃引領—園區(qū)規(guī)劃建設注重與經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四好”幸福美麗新村建設等規(guī)劃相銜接，堅持一次規(guī)劃、分類實施、逐年建設、滾動發(fā)展。

堅持創(chuàng)新驅動—以機制體制和科技創(chuàng)新為動力，進一步轉變發(fā)展方式，積極探索既符合本地特點又順應發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設新模式、新機制，激發(fā)內(nèi)生動力，推動可持續(xù)發(fā)展。

堅持市場導向—發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分調動各方投資主體特別是農(nóng)民群眾的積極性，確保農(nóng)民受益。

堅持整合資源—從實際出發(fā)，因地制宜確定建設方案，有效整合各類資源，協(xié)調各有關部門積極參與，協(xié)同推進園區(qū)建設。

二、目標任務

以產(chǎn)業(yè)融合為重點，深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設工程，啟動“百園示范創(chuàng)建工程”，高起點謀劃、高標準建設，打造一批千畝級、萬畝級一二三產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)加銷一體、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，力爭到2020年在全區(qū)建設10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、田園綜合體、農(nóng)業(yè)主題公園、現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)、休閑觀光農(nóng)牧漁場等。實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎條件、物資裝備水平、農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平、農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率、土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率等明顯提升。

（一）加強國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。深入推進國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，加強與沿線國家的合作，以金興農(nóng)機、明潤農(nóng)業(yè)等出口龍頭企業(yè)和國際合作項目為依托，搭建農(nóng)業(yè)國際交流合作平臺。著力打造東升農(nóng)場中港合資產(chǎn)業(yè)園、中歐班列德陽現(xiàn)代物流港等國際農(nóng)業(yè)合作園區(qū)，大力推廣“公司＋園區(qū)＋專業(yè)合作社＋家庭農(nóng)場”、 “公司＋園區(qū)＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，推動園區(qū)精細化管理、可持續(xù)發(fā)展。積極與農(nóng)業(yè)發(fā)達國家合作，引進節(jié)水農(nóng)業(yè)等新技術、新設備，建設農(nóng)業(yè)高新技術示范區(qū)。圍繞薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域進行重點建設，采取改造提升與新建相結合的方式，力爭用5年時間取得實質性突破，創(chuàng)建1個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

（二）整合力量打造一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。立足旌陽資源區(qū)位條件、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，用工業(yè)化理念推動農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，整合農(nóng)業(yè)項目資源，加強招商引資，創(chuàng)建一批規(guī)模適度、輻射帶動強的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，到2020年前全區(qū)力爭創(chuàng)建2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

（三）加強市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。在抓好國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的同時，推動市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設上水平上臺階，力爭在2020年前創(chuàng)建5個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，在全區(qū)范圍內(nèi)建成一批覆蓋種植、畜牧、漁業(yè)等不同產(chǎn)業(yè)類型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，做大園區(qū)總量規(guī)模，強化示范引領。

（四）加快區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。立足旌陽實際，統(tǒng)籌謀劃，打造一批特色產(chǎn)業(yè)園，2020年前全區(qū)建設8-10個以種植、畜牧、漁業(yè)為主的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設再上新臺階。

三、工作重點

（一）制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源和種植傳統(tǒng)特點，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，結合市場需要，科學布局產(chǎn)業(yè)結構，因地制宜，因勢利導，科學制定園區(qū)建設的總體規(guī)劃、總體目標、建設內(nèi)容、建設規(guī)模，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)健康有序發(fā)展奠定基礎。

（二）完善基礎設施。按照標準化、安全化、生態(tài)化的要求，搞好園區(qū)道路、水利、電力等基礎設施建設，提高園區(qū)承載能力，重點完善農(nóng)田水利設施、道路交通設施、低壓電網(wǎng)設施建設。種植業(yè)園區(qū)要做到土地平整、地塊方正，合理配置泵站、農(nóng)電、庫房等設施；養(yǎng)殖業(yè)園區(qū)要做到畜舍排列整齊、結構合理、環(huán)境清潔衛(wèi)生，并配有沼氣池等糞污處理設施。

（三）建立優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。切實加強基地建設，大力發(fā)展具有地方特色、市場前景好的農(nóng)產(chǎn)品。重點瞄準大中城市和出口需要的農(nóng)產(chǎn)品、禽畜、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。

（四）推進標準化生產(chǎn)。認真抓好農(nóng)業(yè)新技術的推廣運用，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平和農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。按照國家和地方現(xiàn)有的標準全面實施標準化生產(chǎn)，大力發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，努力培育和創(chuàng)建名優(yōu)品牌，增強市場競爭力。

（五）加強質量監(jiān)管。全面推行農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營制度，加強獸藥、飼料等畜牧投入品監(jiān)管，逐步探索深化農(nóng)業(yè)投入品市場準入、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出、質量安全追溯等制度，嚴厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營、使用假劣農(nóng)藥、獸藥、飼料、生物制品及非法添加劑等行為，發(fā)現(xiàn)問題依法嚴肅查處。

（六）創(chuàng)新經(jīng)營體制。鼓勵農(nóng)民、合作社和龍頭企業(yè)積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，采取股份合作經(jīng)營的方式，建立利益共同體，提高園區(qū)的規(guī)模化和組織化程度。鼓勵開展各種形式的“農(nóng)超對接”，大力發(fā)展冷鏈物流，加快建設新型高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系。

（七）推進農(nóng)業(yè)觀光與鄉(xiāng)村旅游互動發(fā)展。依托園區(qū)內(nèi)的區(qū)位優(yōu)勢、自然生態(tài)優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和人文景觀優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)觀光和鄉(xiāng)村旅游互動發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強組織領導。為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，區(qū)政府成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設領導小組，以區(qū)政府分管領導為組長，發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、畜牧、國土、林業(yè)、水務、科技等相關部門負責人為成員，明確職責分工，落實工作責任，把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設納入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的重要工作內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級有關部門要履職盡責，加強協(xié)調、密切配合、形成合力，共同推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水務、科技等部門負責落實相關項目和扶持資金，國土部門負責指導落實用地政策。

（二）整合資金，完善園區(qū)政策支持。充分利用各級相關項目資金和扶持政策，統(tǒng)一組織，整合資金，集中規(guī)劃，打捆使用，優(yōu)先引進符合區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目，優(yōu)先引進產(chǎn)業(yè)帶動作用強的國家級、省級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，優(yōu)先引進產(chǎn)加銷一體化的農(nóng)業(yè)企業(yè)和有利于延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，集中項目資金優(yōu)先安排農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設、農(nóng)業(yè)科技推廣、高標準農(nóng)田建設等相關項目。重點培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)龍頭企業(yè)及新型經(jīng)營主體，鼓勵和引導農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)提升農(nóng)產(chǎn)品品質，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌；重點研究探索貸款貼息、政府和社會資本合作、政府購買服務、設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導基金等方式，撬動金融和社會資本投入；鼓勵農(nóng)業(yè)、林業(yè)等涉農(nóng)單位在編在職并獲批參與的科技人員（含具有初級以上專業(yè)技術職稱、擔任領導職務的科技人員）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，科技人員領辦、創(chuàng)辦、聯(lián)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，在稅費征收、土地租用、用水用電等方面依法享受省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)同等優(yōu)惠政策；重點推進金融機構與德陽農(nóng)村產(chǎn)權交易所參與各類農(nóng)村產(chǎn)權的抵押貸款創(chuàng)新試點，對符合政策條件的項目在權限范圍內(nèi)給予利率優(yōu)惠，對農(nóng)業(yè)園區(qū)建設項目優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、優(yōu)先放貸，積極通過政策引導和重點項目扶持，逐步建立政府主導，市場化、公司化運作的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設機制。

（三）加強考核管理。區(qū)政府把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科學發(fā)展綜合考核內(nèi)容;區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)工作推進小組要加強對園區(qū)建設的指導、調度，統(tǒng)籌協(xié)調解決有關問題;領導小組定期督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作進展情況，對工作進展快、建設成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)給予表彰獎勵，對工作進展慢、不能按時完成建設任務的進行通報批評，以推動農(nóng)業(yè)園區(qū)持續(xù)健康的發(fā)展。

附件：德陽市旌陽區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設領導小組成員名單

德陽市旌陽區(qū)人民政府辦公室 ?2018年3月19日

附件：德陽市旌陽區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設領導小組?成員名單（略）