（四）大園區(qū)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃。
圍繞產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局，推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升園區(qū)載體功能，突出“兩區(qū)”（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)）建設(shè)，打造若干在全國(guó)一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
1.加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。采取改造提升與新建相結(jié)合的方式，全市建成覆蓋不同產(chǎn)業(yè)類型、不同地域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。以縣（市、區(qū)）為主，實(shí)行一次規(guī)劃、逐年建設(shè)、滾動(dòng)發(fā)展。整合資源要素投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搶抓國(guó)開(kāi)行項(xiàng)目、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)專項(xiàng)資金項(xiàng)目等機(jī)遇，重點(diǎn)扶持20個(gè)省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。到2021年，建成環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先、品種優(yōu)新、高效開(kāi)放、綠色發(fā)展的市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)50個(gè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市科技局、市糧食局、市畜水局、市水務(wù)局）
2.大力促進(jìn)加工集聚區(qū)升級(jí)。實(shí)行分類指導(dǎo)、定位發(fā)展，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)七個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地（肥東縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)食品工業(yè)園、長(zhǎng)豐縣雙鳳食品工業(yè)園、合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)食品加工集中區(qū)、巢湖市環(huán)巢湖農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、廬江縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)、合肥巢湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)），重點(diǎn)發(fā)展休閑食品、糧油加工、主食加工、農(nóng)產(chǎn)品，培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)加工水平、產(chǎn)品質(zhì)量安全水平雙提升，形成6個(gè)研發(fā)能力一流、創(chuàng)新能力一流、加工能力一流、年產(chǎn)值過(guò)百億的加工集中區(qū)。（責(zé)任單位：有關(guān)縣市、開(kāi)發(fā)區(qū)、市農(nóng)委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市科技局、市商務(wù)局、市糧食局、市畜水局、市水務(wù)局）
3.全力主攻農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加大對(duì)外開(kāi)放和招商引資力度，圍繞高效種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外大集團(tuán)、大企業(yè)、大公司和大項(xiàng)目入駐我市，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)對(duì)外合作模式，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到市外和境外開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作開(kāi)發(fā)?！爸\劃一批、推介一批、引進(jìn)一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批”項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目的調(diào)度和推進(jìn)，以大項(xiàng)目的引進(jìn)和投產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大提升。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市招商局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市糧食局、市畜水局、市水務(wù)局、有關(guān)縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）
（五）大品牌創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃。
實(shí)施品牌商標(biāo)戰(zhàn)略，堅(jiān)持做大做強(qiáng)“品種優(yōu)、品質(zhì)高、品牌響”的特色產(chǎn)品，全面提高“合”字牌農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。到2021年，累計(jì)認(rèn)證“三品一標(biāo)”910個(gè)、產(chǎn)地認(rèn)證面積300萬(wàn)畝，產(chǎn)品認(rèn)證覆蓋率達(dá)75%；獲得中國(guó)馳名商標(biāo)35個(gè)，省級(jí)著名商標(biāo)250個(gè)。
1.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)應(yīng)用主體培育，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和應(yīng)用管理。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和屬地監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建網(wǎng)格化監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用和非法添加投入品行為。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，建立農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度。穩(wěn)步實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、質(zhì)量追溯、退出召回等制度，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè)。加強(qiáng)生產(chǎn)全過(guò)程管控和質(zhì)量監(jiān)測(cè)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市畜水局、市糧食局、市食藥局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局）
2.加大品牌開(kāi)發(fā)和創(chuàng)建力度。大力建設(shè)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品基地，推進(jìn)整縣整鄉(xiāng)整體認(rèn)定無(wú)公害產(chǎn)地，擴(kuò)大“三品一標(biāo)”產(chǎn)品總量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以糧油、蔬果、禽蛋、茶葉、農(nóng)產(chǎn)品牌為基礎(chǔ)，分類別、分品種開(kāi)發(fā)系列品牌產(chǎn)品，推動(dòng)同類品牌向強(qiáng)勢(shì)品牌集聚。鼓勵(lì)企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程制訂，支持企業(yè)申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)、安徽省著名商標(biāo)，建設(shè)一批高端、優(yōu)質(zhì)、綠色的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。整合同類優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，有效創(chuàng)建區(qū)域公共品牌。推進(jìn)出口型龍頭企業(yè)品牌創(chuàng)建，支持申請(qǐng)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市畜水局、市糧食局）
3.擴(kuò)大品牌農(nóng)業(yè)市場(chǎng)影響力。以龍頭企業(yè)為主體，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)品牌的有機(jī)整合，對(duì)同類產(chǎn)品逐步實(shí)行統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)、統(tǒng)一宣傳廣告、統(tǒng)一設(shè)計(jì)包裝、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。搭建品牌農(nóng)業(yè)營(yíng)銷推進(jìn)平臺(tái)，組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社參加各類農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，提升“合”字品牌知名度和市場(chǎng)占有率。加大“合”字號(hào)區(qū)域品牌、行業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌的形象宣傳和產(chǎn)品營(yíng)銷力度，挖掘品牌文化內(nèi)涵，提高農(nóng)產(chǎn)品供給體系質(zhì)量和效益。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市委宣傳部、市畜水局、市糧食局、市工商局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游局）
（六）大融合創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。
聚焦都市農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”多功能融合開(kāi)發(fā)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、新型城鎮(zhèn)化等深度融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、文化創(chuàng)意、教育科普、養(yǎng)生養(yǎng)老等跨界融合，構(gòu)建共創(chuàng)、共享、共贏的產(chǎn)業(yè)融合體系。
1.發(fā)展電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)、新模式。加快與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)深度契合，打造農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。以“郵樂(lè)農(nóng)品”等為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托第三方知名電商平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)網(wǎng)營(yíng)銷，建立縣市區(qū)特色館。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)領(lǐng)域三產(chǎn)融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、文化旅游、生態(tài)資源的電子商務(wù)融合化發(fā)展。到2021年，全市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)年均交易額增長(zhǎng)35%左右，農(nóng)業(yè)企業(yè)電商銷售普及率達(dá)85%，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)電商銷售實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局、市糧食局、市畜水局、市供銷社）
2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑旅游等產(chǎn)業(yè)跨界融合。堅(jiān)持“優(yōu)化布局、拓展功能、提升品質(zhì)、打造特色、創(chuàng)新發(fā)展”的要求，重點(diǎn)做好山、水、泉、花果、民宿、農(nóng)耕、節(jié)慶、養(yǎng)老、農(nóng)產(chǎn)品、毅行等十篇文章，推進(jìn)扶持十大休閑農(nóng)業(yè)品牌節(jié)慶，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（點(diǎn)），建設(shè)一批結(jié)構(gòu)合理、特色明顯、功能配套、服務(wù)優(yōu)良、發(fā)展規(guī)范的示范園區(qū)、特色村鎮(zhèn)。到2021年，全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待游客數(shù)量突破4000萬(wàn)人次，綜合營(yíng)業(yè)收入40億元以上，“環(huán)城、沿湖、依山、戲水”四大休閑農(nóng)業(yè)集聚帶基本建成。通過(guò)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)20%以上的貧困人口脫貧。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市旅游局、市商務(wù)局、市林園局、市文廣新局）
3.完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)體系。加快發(fā)展“種、育、播、耕、防、收、烘、儲(chǔ)、銷”全程化和農(nóng)技物技融合型社會(huì)化服務(wù)組織。大力開(kāi)展農(nóng)資供應(yīng)、銷售、服務(wù)三位一體服務(wù)、農(nóng)機(jī)植保全程化服務(wù)。積極扶持良種良法服務(wù)、公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)改造升級(jí)和現(xiàn)代物流中心建設(shè)。落實(shí)全市“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”全覆蓋建設(shè)。支持經(jīng)營(yíng)主體相互聯(lián)合就地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、配送等配套設(shè)施和冷鏈物流基地。到2021年，服務(wù)類農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)35%，主要農(nóng)作物良種實(shí)現(xiàn)全覆蓋，大田糧食作物全程社會(huì)化服務(wù)面積占60%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市科技局、市糧食局、市供銷社）
三、扶持政策
（一）加大財(cái)政投入。各級(jí)財(cái)政要多渠道整合和統(tǒng)籌支農(nóng)資金，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展支持力度。完善合肥市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+3+5”政策體系，通過(guò)財(cái)政貼息、財(cái)政金融產(chǎn)品、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各類經(jīng)營(yíng)主體從原料基地、農(nóng)產(chǎn)品加工、科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)、電子商務(wù)等領(lǐng)域，涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到銷售全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)扶持。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼要對(duì)糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品烘干、初加工機(jī)械傾斜。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市財(cái)政局、市金融辦）
（二）保障用地需求。積極支持經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，其直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施用地、設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的輔助生產(chǎn)、配套生產(chǎn)的設(shè)施用地，依據(jù)國(guó)土部、省政府有關(guān)文件規(guī)定，按設(shè)施農(nóng)用地管理，滿足經(jīng)營(yíng)主體的合理用地需求。（責(zé)任單位：市國(guó)土局、市農(nóng)委）
（三）強(qiáng)化金融支撐。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體適當(dāng)提高信貸額度，放寬擔(dān)保條件，擴(kuò)大擔(dān)保范圍，增加涉農(nóng)信貸投放，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在企業(yè)固定資產(chǎn)投資、并購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、“走出去”等方面加大支持力度，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，提供專業(yè)化、特色化、便利化的金融服務(wù)。在現(xiàn)有政策性保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保范圍，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。（責(zé)任單位：市金融辦、市財(cái)政局、市農(nóng)委）
（四）落實(shí)優(yōu)惠政策。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工稅收優(yōu)惠政策、農(nóng)產(chǎn)品初加工用電享受農(nóng)業(yè)用電政策和鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的，要出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持政策。（責(zé)任單位：市地稅局、市物價(jià)局、市交通局、合肥供電公司、市財(cái)政局、有關(guān)縣市、開(kāi)發(fā)區(qū)）
（五）支持技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開(kāi)展新品種新技術(shù)新工藝研發(fā)，落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)建立科研機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)建立技術(shù)中心，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局）
四、組織保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。深刻認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要意義，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)全局性、方向性的大事來(lái)抓。調(diào)整市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、定期調(diào)度、全力推進(jìn)的工作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策措施落實(shí)。市農(nóng)產(chǎn)辦要充分利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的具體問(wèn)題。
（二）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化整合各種要素資源，大力推進(jìn)投資5000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極搭建項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)平臺(tái)，工業(yè)集中區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目作為招商引資和新上項(xiàng)目的重點(diǎn)。
（三）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。各有關(guān)部門要積極搭建“政產(chǎn)學(xué)研推”技術(shù)協(xié)作平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供服務(wù)支撐。發(fā)揮龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為，服務(wù)會(huì)員和農(nóng)戶。
（四）強(qiáng)化改革創(chuàng)新。深化農(nóng)村綜合改革，深入推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系建設(shè)、農(nóng)村金融等改革，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源要素流向農(nóng)業(yè)，不斷激發(fā)發(fā)展活力。
（五）強(qiáng)化督查考核。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的監(jiān)測(cè)考核力度，納入目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值、增長(zhǎng)率、龍頭企業(yè)數(shù)及增長(zhǎng)率等目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。
本實(shí)施意見(jiàn)自文件印發(fā)之日起生效，有效期5年。
