2022年1月20日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2021〕32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出，“十三五”以來(lái)，旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)跨界融合、協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的綜合帶動(dòng)作用更加凸顯，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位更為鞏固。文化和旅游深度融合、相互促進(jìn)，紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、旅游演藝、文化遺產(chǎn)旅游等蓬勃發(fā)展，成為傳承弘揚(yáng)中華文化的重要載體。

《規(guī)劃》共提出七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，推進(jìn)智慧旅游發(fā)展；二、優(yōu)化旅游空間布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)一批旅游城市和特色旅游目的地；三、構(gòu)建科學(xué)保護(hù)利用體系，保護(hù)傳承好人文資源，保護(hù)利用好自然資源；四、完善旅游產(chǎn)品供給體系，激發(fā)旅游市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)“旅游+”和“+旅游”，形成多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新局面；五、拓展大眾旅游消費(fèi)體系，優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境，拓展旅游消費(fèi)領(lǐng)域，提升旅游消費(fèi)服務(wù)；六、建立現(xiàn)代旅游治理體系，加強(qiáng)旅游信用體系建設(shè)，推進(jìn)依法治旅，加強(qiáng)旅游安全管理，推進(jìn)文明旅游；七、完善旅游開(kāi)放合作體系，分步有序促進(jìn)入境旅游，穩(wěn)步發(fā)展出境旅游，持續(xù)推進(jìn)旅游交流合作。

規(guī)范發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

規(guī)范發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。深入挖掘、傳承提升鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。完善鄉(xiāng)村旅游政策保障體系，鼓勵(lì)各地區(qū)因地制宜將鄉(xiāng)村旅游納入縣域相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游道路、停車(chē)場(chǎng)、廁所、污水垃圾處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，豐富產(chǎn)品供給，推出一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)，打造全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路，公布一批國(guó)際鄉(xiāng)村旅游目的地，培育一批鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，構(gòu)建全方位、多層次的鄉(xiāng)村旅游品牌體系。建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更好分享旅游業(yè)發(fā)展紅利，提升農(nóng)民參與度和獲得感。有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展壯大。統(tǒng)籌用地、治安、消防、衛(wèi)生、食品安全、環(huán)保等方面政策，落實(shí)鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)主體房屋安全管理責(zé)任，推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展。

引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范發(fā)展，支持自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地等有序建設(shè)。

建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。

建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，加大美麗休閑鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)精品景點(diǎn)線路推介，加強(qiáng)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)挖掘、保護(hù)、傳承和利用，建立完善鄉(xiāng)村休閑旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。依托森林等自然資源，引導(dǎo)發(fā)展森林旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，加大品牌建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化力度，有序推進(jìn)國(guó)家森林步道建設(shè)。促進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。提高海洋文化旅游開(kāi)發(fā)水平，推動(dòng)無(wú)居民海島旅游利用。鼓勵(lì)依托工業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)工藝和工業(yè)遺產(chǎn)開(kāi)展工業(yè)旅游，建設(shè)一批國(guó)家工業(yè)旅游示范基地。鼓勵(lì)各地區(qū)依托報(bào)廢軍事設(shè)施等開(kāi)展國(guó)防軍事旅游，建設(shè)一批國(guó)防軍事旅游基地。推進(jìn)港口歷史文化展示區(qū)、港口博物館建設(shè)，因地制宜發(fā)展港口游。加快推進(jìn)旅游與健康、養(yǎng)老、中醫(yī)藥結(jié)合，打造一批國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)和示范基地。

地區(qū)傾斜與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮特色旅游資源優(yōu)勢(shì)，加快旅游產(chǎn)品培育，打造一批紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、美麗休閑鄉(xiāng)村、少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)、民族文化旅游示范區(qū)、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)和跨境旅游合作區(qū)。推進(jìn)新藏滇桂邊境旅游帶等建設(shè)。實(shí)施“旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃”，推動(dòng)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面全方位嵌入，增進(jìn)各族群眾民生福祉，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)“三區(qū)三州”旅游大環(huán)線建設(shè)和品牌打造，優(yōu)化提升絲路文化經(jīng)典線、邊境極限體驗(yàn)線、滇藏茶馬古道尋蹤線、大香格里拉人間樂(lè)土線。邊境地區(qū)在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，要守好外防輸入的第一道防線，建立健全專(zhuān)門(mén)防控機(jī)制，壓實(shí)旅游經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，防止疫情通過(guò)邊境旅游傳入境內(nèi)。

在城鎮(zhèn)規(guī)劃布局中，圍繞推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提高空間配置效率，優(yōu)化旅游休閑功能，合理規(guī)劃建設(shè)特色旅游村鎮(zhèn)，因地制宜推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游差異化、特色化發(fā)展，推進(jìn)多元功能聚合，營(yíng)造宜居宜業(yè)宜游的休閑新空間。