2021年12月，國務(wù)院印發(fā)了《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》把保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務(wù)，并調(diào)動(dòng)地方政府重農(nóng)抓糧和農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧“兩個(gè)積極性”，以及推進(jìn)經(jīng)營服務(wù)和農(nóng)業(yè)機(jī)具創(chuàng)制“兩個(gè)創(chuàng)新”?！兑?guī)劃》明確聚焦7個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，即“三個(gè)提升、三個(gè)建設(shè)、一個(gè)銜接”。
《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》1個(gè)首要任務(wù)及7個(gè)重點(diǎn)任務(wù)
【人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)】推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù)。近日，國務(wù)院印發(fā)了《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。“這是落實(shí)黨的十九屆五中、六中全會(huì)精神和國家‘十四五’規(guī)劃綱要要求的具體安排，是首部將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)的規(guī)劃?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)鄧小剛在國新辦12月8日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示。
會(huì)上介紹，《規(guī)劃》由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同32個(gè)部門編制，主要內(nèi)容包括“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展特征、戰(zhàn)略導(dǎo)向、總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程、政策措施等。
“十三五”時(shí)期，國務(wù)院發(fā)布了全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力和農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益等方面都得到穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得了明顯成效?！啊奈濉瘯r(shí)期，‘三農(nóng)’工作重心已歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?！编囆偨榻B，把握新階段新形勢(shì)新要求，《規(guī)劃》以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以共同富裕為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)為路徑，這是《規(guī)劃》的3個(gè)突出特點(diǎn)。
《規(guī)劃》提出，到2025年，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展。梯次推進(jìn)有條件的地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，脫貧地區(qū)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。力爭(zhēng)到2035年，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。
“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，《規(guī)劃》明確聚焦7個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，即“三個(gè)提升、三個(gè)建設(shè)、一個(gè)銜接”。聚焦“三個(gè)提升”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，包括提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平、提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平；聚焦“三個(gè)建設(shè)”，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，包括建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村、建設(shè)綠色美麗鄉(xiāng)村、建設(shè)文明和諧鄉(xiāng)村；聚焦“一個(gè)銜接”，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
《規(guī)劃》把保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)曾衍德表示，近年來我國糧食生產(chǎn)連年豐收，糧食安全總體有保障，但也要看到，未來一個(gè)時(shí)期，我國糧食需求還將持續(xù)增長(zhǎng)?！兑?guī)劃》的這一安排順應(yīng)了糧食消費(fèi)需求剛性增長(zhǎng)的趨勢(shì)，強(qiáng)調(diào)要抓好耕地和種子，調(diào)動(dòng)地方政府重農(nóng)抓糧和農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧“兩個(gè)積極性”，以及推進(jìn)經(jīng)營服務(wù)和農(nóng)業(yè)機(jī)具創(chuàng)制“兩個(gè)創(chuàng)新”。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)吳曉介紹，《規(guī)劃》將縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，以保障和改善農(nóng)村民生作為優(yōu)先方向，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，推進(jìn)公共資源縣域統(tǒng)籌，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同繁榮。在具體安排上，主要包括加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展以及暢通城鄉(xiāng)要素流通渠道等。
“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。鄧小剛表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門，建立《規(guī)劃》實(shí)施協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化《規(guī)劃》銜接，確?！兑?guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。
《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》提出的時(shí)代背景
1、全球性的疫情影響及極端天氣
2021年，因全球性的疫情影響及極端天氣增多，使得糧食生產(chǎn)遭受了很多不利因素影響，不少國家糧食減產(chǎn)，全球糧價(jià)普漲40%以上，特別是玉米、小麥漲幅最猛。
然而，中國糧食迎來了“18連豐”，2021年糧食產(chǎn)量多達(dá)13657億斤，相比上一年增多267億斤，漲幅為2%，可見糧食又迎來新豐收，這也是糧食接連7年處在1.3萬億斤以上。
今年3大主糧栽種面積為15.03億畝，同比增長(zhǎng)3320萬畝，漲幅為2.3%，其中玉米、小麥栽種規(guī)模擴(kuò)大，但稻谷種植規(guī)模同比下滑0.5%。大豆栽種面積為1.26億畝，減少2200萬畝，主要是收益偏低，農(nóng)民種植熱情不高。
中國農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)“18連豐”，這還源于我國農(nóng)業(yè)始終把控著18億畝耕地紅線，官方對(duì)耕地的“非農(nóng)化”、“非糧化”管控力度大，使得糧食迎來豐收。
當(dāng)然，官方也加大惠農(nóng)補(bǔ)助的下發(fā)，2021年國家下發(fā)了1204.85億元耕地地力保護(hù)補(bǔ)助，從而減輕農(nóng)民的種地成本，讓農(nóng)民的種地?zé)崆榈靡蕴嵘?/p>
2、打響種業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)
看似我國是全球最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國，可種子創(chuàng)新能力依舊不足，目前只是在小麥、水稻種子上頗有研究，反而蔬菜、畜牧等方面的種子創(chuàng)新較弱，靠進(jìn)口或模仿，顯然這不利于種業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
今年一號(hào)文件中，國家就明確強(qiáng)調(diào)要打響種業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)，建立種子庫，推動(dòng)生物育種產(chǎn)業(yè)化，展開種源技術(shù)攻關(guān)。
據(jù)悉，我國3大主糧、大豆、土豆種子的市場(chǎng)份額為70%，反而水產(chǎn)業(yè)、果蔬業(yè)、畜禽業(yè)等種業(yè)發(fā)展薄弱。因此，國家也鼓勵(lì)“科企結(jié)合”，希望企業(yè)能夠引導(dǎo)種業(yè)的研究，以健全我國的種子庫，研究出更多優(yōu)質(zhì)種源。
