臨沂市：探索建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度

日前，臨沂市印發(fā)實(shí)施方案，提出在全市有需求、有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，探索建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度。2020年7月底前，蘭山區(qū)、費(fèi)縣等試點(diǎn)縣區(qū)組織招聘、征選第一批鄉(xiāng)村規(guī)劃師。2020年12月底前，各縣區(qū)完成試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的鄉(xiāng)村規(guī)劃師配備工作。

《方案》明確了鄉(xiāng)村規(guī)劃師2種配備方式：一是公開招聘，各縣區(qū)通過事業(yè)單位、國有企業(yè)招聘或購買服務(wù)等方式，引進(jìn)一批專業(yè)技術(shù)人員，擔(dān)任全職鄉(xiāng)村規(guī)劃師；二是志愿者征選，面向高校、科研院所、規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位，征選符合條件的專業(yè)技術(shù)人員，擔(dān)任兼職鄉(xiāng)村規(guī)劃師。

《方案》提出，全職鄉(xiāng)村規(guī)劃師是負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道規(guī)劃建設(shè)管理工作的專業(yè)技術(shù)人員，涉及鄉(xiāng)村規(guī)劃事務(wù)，鄉(xiāng)村規(guī)劃師必須有明確意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要充分聽取和尊重鄉(xiāng)村規(guī)劃師的意見；兼職鄉(xiāng)村規(guī)劃師是負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人員，從全域國土空間管理的角度對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制和實(shí)施進(jìn)行技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。鄉(xiāng)村規(guī)劃師實(shí)行市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)管理模式，市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村規(guī)劃師歸口管理，縣區(qū)政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村規(guī)劃師的統(tǒng)籌管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村規(guī)劃師的日常管理。

鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度的建立，對(duì)于夯實(shí)鄉(xiāng)村規(guī)劃工作基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)、加快推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)具有積極意義。目前，臨沂市為山東省首個(gè)制定鄉(xiāng)村規(guī)劃師實(shí)施方案的地級(jí)市。下步，該市將按照試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)、探索經(jīng)驗(yàn)、逐步推開的工作思路，加快構(gòu)建全方位、全過程、全周期的鄉(xiāng)村規(guī)劃專家服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村規(guī)劃師在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提高村鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平方面的重要作用。

【新華社濟(jì)南4月1日電(記者賈云鵬、張志龍)】仲春時(shí)節(jié)，走進(jìn)山東臨沂市費(fèi)縣上冶鎮(zhèn)蔡莊村，猶如置身城市花園：大街小巷干凈整潔，兩旁的綠化帶內(nèi)，紫薇、木槿、月季、冬青衛(wèi)矛等苗木錯(cuò)落分布，與周圍的石頭房相互映襯、渾然一體。

因有多座用石頭建成的房屋，蔡莊村在當(dāng)?shù)匦∮忻麣?。見到村黨支部書記李如余時(shí)，他正和鄉(xiāng)村規(guī)劃師景喜燕、張運(yùn)清商量著，如何把村內(nèi)閑置的石頭房利用起來，塑造特色風(fēng)貌，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，增加村民收入。

“我們力求村莊規(guī)劃既實(shí)用又適度超前，既保持鄉(xiāng)土本色又突出田園特色，讓每個(gè)鄉(xiāng)村都成為一道美麗的風(fēng)景線。”景喜燕說。兩三年前，蔡莊村還是另一番模樣。“我們村不光石頭房有名，環(huán)境臟亂差也是出了名的?！贝迕裣膶W(xué)存說，“好女不嫁蔡莊村，黃泥陷到腳后跟”，周邊幾個(gè)村都知道這句順口溜。

村莊規(guī)劃好不好，村民最有發(fā)言權(quán)?！巴ㄟ^統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，村莊將成為產(chǎn)業(yè)有活力、風(fēng)貌有特色、生活有幸福的美麗宜居鄉(xiāng)村?！蓖鹾屏零裤轿磥怼２粌H做好“技術(shù)員”，鄉(xiāng)村規(guī)劃師還是“宣傳員”。費(fèi)縣費(fèi)城街道鄉(xiāng)村規(guī)劃師朱琦來自山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，她每月至少要為鎮(zhèn)村工作人員上一次課，講解相關(guān)規(guī)劃知識(shí)，解答規(guī)劃工作中的難題。

2021年山東一號(hào)文件提出，將開展“鄉(xiāng)村規(guī)劃師”試點(diǎn)，支持優(yōu)秀規(guī)劃師、建筑師、工程師下鄉(xiāng)服務(wù)。上冶鎮(zhèn)黨委副書記杜喜剛說，規(guī)劃涉及面廣，鎮(zhèn)村如何定位，房屋如何建設(shè)，生產(chǎn)生活設(shè)施如何配套，都需要專業(yè)規(guī)劃人員的合理化建議和解決方案。鄉(xiāng)村規(guī)劃師的加入，既解決了鄉(xiāng)村規(guī)劃人才缺失問題，也為美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)提供了支撐。

泉州市：部署開展村莊規(guī)劃編制三年行動(dòng)

日前，福建泉州市自然資源和規(guī)劃局出臺(tái)《泉州市村莊規(guī)劃編制行動(dòng)方案》，明確全市未來三年村莊規(guī)劃編制的目標(biāo)任務(wù)、編制原則、工作要求和保障措施等內(nèi)容，部署開展村莊規(guī)劃編制三年行動(dòng)。

按照《方案》——

泉州在村莊規(guī)劃編制過程中要統(tǒng)籌村莊發(fā)展目標(biāo)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)、歷史文化傳承與保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、農(nóng)村住房布局、村莊安全和防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，合理安排用地，優(yōu)化村莊空間布局，實(shí)現(xiàn)陸海統(tǒng)籌與全域管控。同時(shí)，充分考慮不同村莊特性，因地制宜提出差異化規(guī)劃引導(dǎo)策略，合理確定村莊規(guī)劃內(nèi)容和深度，防止鄉(xiāng)村建設(shè)“千村一面”。

為了確保村莊規(guī)劃接地氣、可實(shí)施，泉州各縣（市、區(qū)）將堅(jiān)持以人為本，充分聽取村民對(duì)村莊規(guī)劃編制和實(shí)施的意見，并在規(guī)劃批準(zhǔn)后，通過“上墻、上網(wǎng)”等多種方式及時(shí)公布并長期公開，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。擬搬遷撤并的村莊，要充分尊重農(nóng)民的意愿，不得強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”。

各縣（市、區(qū)）要按照《方案》要求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，科學(xué)制定村莊規(guī)劃編制三年行動(dòng)方案和年度編制計(jì)劃，力爭于今年年底前全面完成縣級(jí)國土空間規(guī)劃編制，全市完成50%以上應(yīng)編村莊規(guī)劃的編制；2022年年底前，累計(jì)完成75%以上；2023年年底前，基本實(shí)現(xiàn)全市應(yīng)編村莊規(guī)劃全覆蓋，做到應(yīng)編盡編。

此外，泉州還將探索鄉(xiāng)村規(guī)劃師掛點(diǎn)服務(wù)制度，為村莊規(guī)劃編制提供人才保障和技術(shù)支持。今年，該市所轄各縣（市、區(qū)）將選取1個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村規(guī)劃師掛點(diǎn)服務(wù)試點(diǎn)，2023年年底前基本建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度。

來源：福建自然資源公眾號(hào)