農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：發(fā)布《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》

央視網(wǎng)消息：近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，自2021年3月1日起施行。

新《辦法》對2005年頒布實施的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》進行了修訂，新的內(nèi)容主要體現(xiàn)在三個方面。

一是落實“三權(quán)”分置制度，聚焦土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，采用新名稱，在依法保護集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)的前提下，主要就平等保護經(jīng)營主體依流轉(zhuǎn)合同取得的土地經(jīng)營權(quán)，增加了具體規(guī)定。

二是貫徹加強監(jiān)督管理要求，作出新規(guī)定，明確了對工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的審查審核具體規(guī)定，以及建立風(fēng)險保障制度的要求，以更好保障流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。

三是圍繞強化耕地保護和糧食安全補充新內(nèi)容，明確土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)要確保農(nóng)地農(nóng)用，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，嚴格防止耕地“非糧化”，堅決制止耕地“非農(nóng)化”。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：多措并舉推進撂荒地利用，制止耕地“非農(nóng)化”

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前召開會議，強調(diào)要多措并舉統(tǒng)籌利用撂荒地促進糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。同時，強化政策扶持，堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，守住國家糧食安全底線。

針對推進撂荒地統(tǒng)籌利用問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，將盡快開展耕地撂荒情況排查工作，摸清底數(shù)，因地制宜選擇復(fù)耕復(fù)種的作物品種和技術(shù)模式，有序推進撂荒地利用。并且通過規(guī)范土地流轉(zhuǎn)、強化政策扶持、加大投入力度等措施，改善撂荒地耕作條件，提升撂荒地設(shè)施水平，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

我國糧食需求量大，人均耕地占有量小，這一國情決定了耕地保護極端重要。當(dāng)前，我國仍處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，保護耕地的意義和作用越來越重要。而受農(nóng)業(yè)比較效益偏低、耕種條件差、農(nóng)民外出務(wù)工等因素影響，一些地方出現(xiàn)了不同程度的耕地撂荒現(xiàn)象，導(dǎo)致土地資源浪費、耕地質(zhì)量下降，給國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給帶來一定影響。

今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門不斷出臺政策，多措并舉推進耕地保護和利用等。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，對于平原地區(qū)的撂荒地，要盡快復(fù)耕，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。對丘陵地區(qū)的撂荒地，根據(jù)條件，宜糧則糧、宜特則特，發(fā)展糧食、特色水果、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等生產(chǎn)。對季節(jié)性撂荒地，應(yīng)種植綠肥等養(yǎng)地作物，提高耕地質(zhì)量。

同時，通過落實好稻谷小麥最低收購價政策、完善玉米大豆稻谷等補貼、完善保險政策、加大信貸支持等措施，支持農(nóng)民復(fù)耕撂荒地。

另外，進一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，促進撂荒地規(guī)模經(jīng)營。通過完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，健全農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場和產(chǎn)權(quán)交易市場，采取出租、轉(zhuǎn)包、入股等方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)等，進一步推進土地高效利用，避免閑置撂荒。