農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展已到關(guān)鍵時(shí)期

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息司副司長(zhǎng)宋丹陽(yáng)18日表示，近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)快速發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)民增收，改善農(nóng)村生活條件和生活水平方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)期，要加大力度補(bǔ)齊短板，盡快讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村插上信息化的翅膀。

宋丹陽(yáng)說(shuō)，雖然農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)取得了一定的成果，但仍然還是處在探索階段，存在關(guān)鍵核心技術(shù)裝備研發(fā)薄弱、缺乏成熟的產(chǎn)品和解決方案、研發(fā)創(chuàng)新體系不健全等短板。未來(lái)，將進(jìn)一步加大政策支持力度，吸引社會(huì)各方的資金、技術(shù)等資源參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)。針對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際需求，研發(fā)推廣信息化產(chǎn)品和解決方案，為農(nóng)民提供用得上、用得起、用得好的技術(shù)和服務(wù)。

近年來(lái)，我國(guó)各地圍繞物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能控制、衛(wèi)星導(dǎo)航定位等在農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)作業(yè)上的應(yīng)用進(jìn)行了有益探索，在大田精準(zhǔn)作業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)智慧管理、畜禽智慧養(yǎng)殖等方面涌現(xiàn)出很多成功案例。同時(shí)，隨著電商、冷鏈物流等快速發(fā)展，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)后加工流通環(huán)節(jié)中，進(jìn)一步推進(jìn)了我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)打開(kāi)了廣闊的市場(chǎng)。

北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)馬榮才介紹，近年來(lái)北京市大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)。今年初疫情發(fā)生之前，電商農(nóng)產(chǎn)品銷售的占比為11%左右，疫情之后這個(gè)比例已經(jīng)超過(guò)40%。2019年，北京網(wǎng)上零售3300多億元，其中生鮮農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到300多億元。2019年，北京市生鮮客單生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商達(dá)到4.7億單，而2020上半年就已經(jīng)達(dá)到了4億單，客單價(jià)也快速提升，提升了100%。隨著拼多多等新興電商平臺(tái)崛起，北京重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品先后與電商開(kāi)展合作，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。

面對(duì)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的巨大市場(chǎng)，眾多互聯(lián)網(wǎng)巨頭開(kāi)始大舉進(jìn)入農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)域。騰訊打造“智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)”、阿里推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)場(chǎng)”、京東搭建智慧農(nóng)業(yè)共同體等。以農(nóng)業(yè)起家的新興電商平臺(tái)拼多多今年也發(fā)布了“農(nóng)產(chǎn)品上行發(fā)展報(bào)告”，宣布將繼續(xù)以農(nóng)產(chǎn)品上行為核心戰(zhàn)略，未來(lái)5年內(nèi)投入不低于500億元支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村“新基建”，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)、完善以電商為核心的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系，助力培育超過(guò)100萬(wàn)家年銷售額超百萬(wàn)元的農(nóng)村網(wǎng)店。同時(shí)，拼多多還與國(guó)家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心達(dá)成戰(zhàn)略合作，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各環(huán)節(jié)推進(jìn)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、銷售服務(wù)等各領(lǐng)域的數(shù)字化發(fā)展。

中國(guó)工程院院士、國(guó)家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心首席科學(xué)家趙春江表示，農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)是農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的一個(gè)重要方面，更重要的是把農(nóng)產(chǎn)品、商品銷售出去，讓農(nóng)戶最終受益。未來(lái)要不斷推進(jìn)以消費(fèi)拉動(dòng)前端生產(chǎn)，進(jìn)而推進(jìn)整個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)體系發(fā)展。

穩(wěn)固提升糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力

保障糧食安全，關(guān)鍵是要保障糧食生產(chǎn)能力，確保需要時(shí)產(chǎn)得出、供得上。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，不但提升了糧食及整體農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，而且促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為保障國(guó)家糧食安全夯實(shí)了生產(chǎn)根基，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和促進(jìn)綠色高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)40多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和未來(lái)保障糧食安全與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展，都證明我國(guó)需要實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，以大幅提升糧食及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

一、過(guò)去農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的基礎(chǔ)來(lái)自糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定增長(zhǎng)

過(guò)去40年，中國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的奇跡，顯著提高了全國(guó)人均農(nóng)產(chǎn)品占有量和消費(fèi)量，中國(guó)用世界6%的淡水資源和9%的耕地養(yǎng)活了近20%的人口。

糧食安全是國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展的基石，糧食產(chǎn)量提高也為其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)快速增長(zhǎng)創(chuàng)造了條件。糧食是人類生存和發(fā)展的必要條件。只有解決了溫飽問(wèn)題，我們才能把更多的水土資源、勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等用于生產(chǎn)糧食以外的其他農(nóng)產(chǎn)品。在保障糧食安全情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)在過(guò)去40年得到了快速的發(fā)展。

二、全要素生產(chǎn)率和投入提高，保障糧食安全和農(nóng)業(yè)快速發(fā)展

農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率和投入的提高是糧食及農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力提升的重要因素。我們的研究表明，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率持續(xù)增長(zhǎng)，意味著糧食及其他主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)力水平不斷提高。隨著全要素生產(chǎn)率和投入的增長(zhǎng)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成倍增長(zhǎng)，糧食總產(chǎn)量從1978年的6095億斤提高到2019年的1.33萬(wàn)億斤，糧食及農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力得到穩(wěn)步提升。

糧食及農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高得益于農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、農(nóng)村改革和公共物品投入。農(nóng)村改革顯著提升了糧食及其他主要農(nóng)產(chǎn)品的全要素生產(chǎn)率。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革提高了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，是改革初期糧食全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力，此后的農(nóng)地流轉(zhuǎn)等制度創(chuàng)新也都促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)改革和開(kāi)放，提高了農(nóng)業(yè)資源配置效益，并優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了糧食及農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。國(guó)家在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共物品上的投入不斷增長(zhǎng)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為提高糧食及農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率奠定了基礎(chǔ)。

三、“藏糧于地、藏糧于技”，穩(wěn)固提升糧食及農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力

我國(guó)在保障糧食安全和提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力方面，取得舉世矚目的歷史性成就?！案咄度搿弋a(chǎn)出”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式不僅會(huì)使農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降，而且會(huì)付出資源環(huán)境代價(jià)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。只有不斷提高糧食及整個(gè)農(nóng)業(yè)的全要素生產(chǎn)率，國(guó)家的糧食安全才能得到有效保障，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力才能得到不斷提升。為此，黨中央明確提出“實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”。

近年來(lái)，黨中央在保護(hù)耕地?cái)?shù)量與提高耕地質(zhì)量?jī)煞矫妫雠_(tái)了一系列政策與措施，建立了基本農(nóng)田保護(hù)制度，規(guī)劃了糧食及主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能區(qū)，并大幅提高農(nóng)田水利基本建設(shè)的投資。在糧食主產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，2020年將再建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬(wàn)畝。近年來(lái)，在繼續(xù)推進(jìn)各地土地保護(hù)性耕作試點(diǎn)的同時(shí)，在東北實(shí)施了黑土地保護(hù)利用工程，并于今年啟動(dòng)了黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃，以進(jìn)一步提升糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

實(shí)施“藏糧于技”戰(zhàn)略以來(lái)，科技進(jìn)步在糧食生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用不斷提升。我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已由2012年的53.5%提高到2019年的59.2%。2019年全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過(guò)70%，糧食作物自主選育品種面積占比提高到96%以上。近期，國(guó)家已開(kāi)始推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展數(shù)字農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)?？萍几锩?，特別是數(shù)字、裝備和生物技術(shù)等在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用將加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，糧食及其他主要農(nóng)產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)力將進(jìn)一步得到提升。

四、中長(zhǎng)期口糧安全有保障

未來(lái)中國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的目標(biāo)。我們研究表明，在考慮我國(guó)人多地少這一基本國(guó)情和糧食及農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)提升能力基礎(chǔ)上，中長(zhǎng)期我國(guó)口糧絕對(duì)安全能夠得到有效保障。

通過(guò)實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，不斷提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)力，將持續(xù)提高糧食及農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。同時(shí)，在“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的前提下，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)糧食及其他食物在數(shù)量、質(zhì)量和安全等方面的需求。