日前，由某自媒體拍攝的視頻《親眼看看獨(dú)山縣怎么燒掉400億》在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)熱議。針對“獨(dú)山縣負(fù)債400億，造價(jià)2億的天下第一水司樓等景觀已成為爛尾樓”等說法，貴州獨(dú)山縣回應(yīng)，對此前因盲目舉債、亂鋪攤子遺留的形象工程、政績工程、爛尾工程問題，堅(jiān)持實(shí)事求是，按客觀規(guī)律辦事，不斷匡正發(fā)展理念、凈化政治生態(tài)、規(guī)范決策行為、加強(qiáng)項(xiàng)目管理。
總投資5億元的獨(dú)山天洞景區(qū)。獨(dú)山縣政府官網(wǎng)
要知道，獨(dú)山縣每年財(cái)政收入不足10個億，卻狂燒400億，舉債大搞面子工程、政績工程。此前媒體曾多次報(bào)道。但盡管如此，這段視頻對獨(dú)山當(dāng)?shù)厮緲?，盤古莊、大學(xué)城等爛尾工程的全景展示，還是讓人無比震撼。
一個偏遠(yuǎn)的西部小縣，在短短幾年時間里，折騰了一堆東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市也不敢搞的“奇觀”。這種扭曲的舉債發(fā)展和任性的大干快上，可謂勞民傷財(cái)，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離了地方旅游發(fā)展和城市建設(shè)的初衷。
平心而論，獨(dú)山這些項(xiàng)目，倒不都是一無是處。比如，被揶揄為游戲里反派巢穴和妖魔國家都城的“天下第一水司樓”，造型天馬行空，哪怕作為一幢爛尾樓，依然在小紅書、抖音上成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。問題是，這種注定“廢土風(fēng)”的景點(diǎn)，哪怕不爛尾，哪怕“近期進(jìn)場施工”，有可能正常贏利經(jīng)營嗎？
再比如，據(jù)稱投資50多億，占地建筑面積110萬平方米的盤古莊，不僅貪大求洋，而且造型不倫不類。還有耗資22億元的漢代毋斂古國，外界戲稱為“獨(dú)山版紫禁城”，可謂惡評一片。至于獨(dú)山香港科學(xué)城、大數(shù)據(jù)中心等等，脫離了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，屬于盲目上項(xiàng)目鋪攤子。400億投資的絕大部分，將有打水漂的危險(xiǎn)。
獨(dú)山縣水司樓景觀
欠發(fā)達(dá)地區(qū)搞跨越式發(fā)展沒有錯，適度舉債發(fā)展本身也沒有錯，但是，舉債400億換來一堆天馬行空的建筑，只能說是為領(lǐng)導(dǎo)瘋狂刷政績KPI了。
獨(dú)山縣瘋狂舉債發(fā)展的始作俑者，是原縣委書記潘志立。其實(shí)，獨(dú)山雖然地處偏遠(yuǎn)，但人文和自然稟賦還是不錯的，加之獨(dú)山又是貴州省乃至大西南進(jìn)入兩廣出?？诘谋亟?jīng)之地。所以，潘志立當(dāng)時如果秉持比較務(wù)實(shí)的思路，不那么急功近利，采取適度舉債發(fā)展，對上馬項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格論證，那么，獨(dú)山縣也不至于淪入到如今爛尾遍地，負(fù)債高企的困境。
獨(dú)山縣的例子，雖然比較極端，但其背后暴露的地方盲目舉債，大行政績工程的思維，還是很有代表性的。之前，總投資24.9億元的銀川西夏區(qū)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目、投資約20億元的四川成都龍?zhí)端l(xiāng)仿古小鎮(zhèn)、拔地而起的遼寧撫順“生命之環(huán)”，等等，這些競相攀比的“豪華景觀”都曾引起輿論的關(guān)注。一些地方主官的“大手筆”頻頻翻車，最終變成“大筆債”，留下了新官不理舊賬，地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)等問題。
“獨(dú)山縣燒掉400億”其實(shí)是一堂警示課，它向我們展示了，地方舉債發(fā)展一旦失控，將帶來什么惡果。拍板的領(lǐng)導(dǎo)落馬了，但是背上的債總得還。倘若在畸形政績觀主導(dǎo)下，盲目舉債，貪大求快，不僅將給地方發(fā)展埋下“地雷”，更可能引爆地方金融風(fēng)險(xiǎn)。
事件回顧：獨(dú)山縣怎么燒掉400億
近日，一則由自媒體博主發(fā)出的《親眼看看獨(dú)山縣怎么燒掉400億》記錄視頻，讓貴州省黔南州獨(dú)山縣再次成為輿論焦點(diǎn)。
2019年，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》曾披露，獨(dú)山縣縣委原書記潘志立被免職時，獨(dú)山縣債務(wù)高達(dá)400多億元，絕大多數(shù)融資成本超過10%，斥資2億元修建的“水司樓“正是視頻中提到的“魔幻建筑”。
7月14日清晨，獨(dú)山縣回應(yīng)了：
2019年以來，按照中央、省、州有關(guān)要求，獨(dú)山縣新一任領(lǐng)導(dǎo)班子針對此前因盲目舉債、亂鋪攤子遺留的形象工程、政績工程、爛尾工程問題，堅(jiān)持實(shí)事求是，按客觀規(guī)律辦事，不斷匡正發(fā)展理念、凈化政治生態(tài)、規(guī)范決策行為、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，切實(shí)推進(jìn)問題整改。
獨(dú)山縣堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深刻反思，認(rèn)真梳理，加強(qiáng)源頭管理， 嚴(yán)格按照“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一個方案、一套機(jī)制”，通過續(xù)建、緩建、轉(zhuǎn)建和壓縮建設(shè)規(guī)模等方式，分類分批推進(jìn)整改。目前，續(xù)建項(xiàng)目已完工18個，在建項(xiàng)目32個，轉(zhuǎn)建項(xiàng)目17個。比如，以原毋斂古城大戲樓、三大廟項(xiàng)目為載體進(jìn)行轉(zhuǎn)建，招引企業(yè)盤活資產(chǎn)。再如，對社會關(guān)注的“水司樓”（凈心谷大酒店）項(xiàng)目，通過努力，采取市場化運(yùn)作模式簽訂合作協(xié)議，將于近期進(jìn)場施工。同時，全縣嚴(yán)格落實(shí)《政府投資條例》，嚴(yán)格執(zhí)行《獨(dú)山縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，堅(jiān)決杜絕新增形象工程、政績工程。
今后，獨(dú)山縣將繼續(xù)對項(xiàng)目整改掛牌督戰(zhàn)，精準(zhǔn)調(diào)度，建章立制，舉一反三，堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，以制度建設(shè)鞏固整改成果。
“天下第一水司樓”的“操盤手”
獨(dú)山縣政府官網(wǎng)介紹，獨(dú)山縣地處貴州省最南端，與廣西壯族自治區(qū)接壤，全縣總面積2442平方公里，轄8個鎮(zhèn)，總?cè)丝谶_(dá)36萬人。2018年，獨(dú)山縣全縣地區(qū)生產(chǎn)總值94.34億元，增長12.5%，增速排州第3位。
記者查詢發(fā)現(xiàn)，2019年8月1日，貴州省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)了一則“黔南州獨(dú)山縣委原書記潘志立被開除黨籍和公職”的消息。
據(jù)中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)2019年8月7日報(bào)道中披露，為了政績，潘志立不認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，罔顧獨(dú)山縣每年財(cái)政收入不足10個億的實(shí)際，盲目舉債近2億元打造“天下第一水司樓”“世界最高琉璃陶建筑”等形象工程、政績工程。潘志立被免職時，獨(dú)山縣債務(wù)高達(dá)400多億元，絕大多數(shù)融資成本超過10%。2018年10月，潘志立被立案審查。2019年1月，潘志立被立案調(diào)查。
潘志立（資料圖）
安順市人民檢察院起訴指控：被告人潘志立利用擔(dān)任貴州省獨(dú)山縣委書記職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大；在任獨(dú)山縣委書記期間，濫用職權(quán)，擅自決定低價(jià)出讓國有土地，造成國家經(jīng)濟(jì)損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，依法應(yīng)當(dāng)以受賄罪、濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。
