一、枝江市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

枝江地處長江中游，江漢平原西緣，屬三峽之末、荊江之首。東西長58公里、南北寬45公里，總面積1310平方公里、地勢平坦、河渠縱橫、湖泊眾多水資源豐富?，F(xiàn)有八個(gè)鎮(zhèn)辦、198個(gè)行政村，50多萬人，其中農(nóng)業(yè)人口35.55萬人，枝江是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)作物播種面積165.11萬畝，其中糧食作物面積81.55萬畝，是湖北重要的糧、棉、油、畜、禽和水產(chǎn)生產(chǎn)基地。

枝江農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件優(yōu)越，長期以來有湖北“糧倉”之稱，近十幾年以來枝江市的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得很大成績，在農(nóng)村實(shí)施戶用沼氣建設(shè)，優(yōu)化了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持把農(nóng)村能源建設(shè)管理與開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，大力推廣“豬—沼—果、菜、漁”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。截至目前，加上農(nóng)戶自建，枝江全市可用沼氣池達(dá)到5.6個(gè)，沼氣普及率54.1%，推廣太陽能熱水器2.5萬臺(tái)、省柴灶10.3萬個(gè)、節(jié)能爐具12.6萬個(gè)。促進(jìn)了全市農(nóng)牧漁業(yè)的快速發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)2013年枝江全市糧食總產(chǎn)達(dá)到33.82萬噸，蔬菜種植面積22.28萬畝，產(chǎn)量50.18萬噸，以大棚蔬果生產(chǎn)為主的達(dá)到3萬多畝，水果面積34.08萬畝，總產(chǎn)64.19萬噸，水產(chǎn)面積13萬畝，名優(yōu)養(yǎng)殖面積占80%以上，產(chǎn)量達(dá)到8.2萬噸，涌現(xiàn)了曹家河、關(guān)廟山、張家橋、鄭家井、秦家塝等一批生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)較好的村，生豬年出欄達(dá)到130萬頭，家禽達(dá)到1400萬羽，牛、羊出欄5.1萬頭、4.2萬只。糧油和畜禽生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了保供給、保安全，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到119.3億元，其中種植業(yè)57.5億、漁業(yè)15億、牧業(yè)36.3億，正在向設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。

但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村生活污水、垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放量增大，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的狀況尚未得到根本性遏制和扭轉(zhuǎn)，點(diǎn)源污染和面源污染并存、各種新舊污染相互交織、等種種環(huán)境問題危害群眾健康，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響社會(huì)穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。目前存在的問題和不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)的基地規(guī)模小、發(fā)展不平衡。
目前，枝江市設(shè)施農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)主要集中在市城鎮(zhèn)周邊，邊遠(yuǎn)地區(qū)和區(qū)域性的發(fā)展相對(duì)較少。由于設(shè)施農(nóng)業(yè)的投資高、風(fēng)險(xiǎn)大、科技含量高、支持不夠，部分群眾求安穩(wěn)，怕風(fēng)險(xiǎn)，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展速度緩慢，規(guī)模偏小，據(jù)最近調(diào)查全市蔬菜種植面積22.28萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)施農(nóng)業(yè)的面積為1.5萬畝，占種植面積的6.7%。且產(chǎn)業(yè)化程度不高、立體循環(huán)發(fā)展不夠、長效的環(huán)保機(jī)制尚未形成；在畜禽生產(chǎn)上由于前期區(qū)域規(guī)劃不夠，規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化程度不高，存在散、亂、漲等問題：全市中小規(guī)模以上的畜禽養(yǎng)殖場近千個(gè)、其中標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖場不促40%、具有完全糞尿污物處理設(shè)施的不促20%，且分散于100多個(gè)村，沒有實(shí)現(xiàn)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的互相促進(jìn)與良性循環(huán)。區(qū)域性規(guī)模優(yōu)勢仍未凸顯。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營分散、循環(huán)發(fā)展不夠。
由于缺乏合理的規(guī)劃和部門間的密切配合、有效的指導(dǎo)，導(dǎo)致生產(chǎn)缺乏組織性，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局分散，難以實(shí)現(xiàn)種、養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧互促、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的綜合利用、循環(huán)發(fā)展、集群化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，“綠色”產(chǎn)品的品牌效應(yīng)不高，難以應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的大市場和形成區(qū)域性的農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)效應(yīng)。

（三）在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械嚴(yán)重不足。
從調(diào)查結(jié)果顯示，在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)機(jī)械相當(dāng)短缺，主要原因是配套機(jī)械少，很多機(jī)械不適宜精耕細(xì)作；其次是大多數(shù)農(nóng)業(yè)機(jī)械功用不大，但價(jià)格較高，農(nóng)民難以承受。

（四）農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的主要環(huán)境污染源尚未有效控制。
農(nóng)業(yè)面源污染還很嚴(yán)重：近年來農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的大量使用，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出了突出貢獻(xiàn)。但與此同時(shí)，也造成了極其嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)枝江市近幾年農(nóng)藥使用量達(dá)到2800多噸、農(nóng)用化肥使用量達(dá)到75000多噸；在畜牧業(yè)生產(chǎn)方面隨著規(guī)模養(yǎng)殖的迅速發(fā)展，巨大的畜禽糞便污染源，對(duì)農(nóng)村的環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，據(jù)測算，一個(gè)萬只雞場每天可產(chǎn)生約1噸干糞、一個(gè)百頭牛場每天可產(chǎn)生近2噸的糞尿、一個(gè)200頭的豬場每天可產(chǎn)生1噸糞尿，一個(gè)千頭豬場如采用水沖清糞便，日產(chǎn)污水25噸以上，按照全市現(xiàn)有載畜禽量枝江市每年可產(chǎn)生近300萬噸畜禽糞便，且規(guī)模養(yǎng)殖場的糞便就地利用率很低，全國平均在30%左右，枝江市也不促50%。多數(shù)畜禽糞便流失、浪費(fèi)掉，并對(duì)周圍環(huán)境的水體、土壤、空氣和作物造成污染，成為公害，成為畜禽傳染病、寄生蟲病和人畜共患疾病的傳染源。

據(jù)世界衛(wèi)生組織調(diào)查有90多種人畜共患病的傳染載體主要是家畜的糞便及排泄物；畜禽糞便直接還田如使用不當(dāng)或連續(xù)過量使用，還會(huì)導(dǎo)致硝酸鹽、磷及重金屬的沉積，從而對(duì)地表水和地下水構(gòu)成污染。高濃度的畜禽有機(jī)污水排入江河、湖泊、溝渠中，將會(huì)造成水質(zhì)不斷惡化，畜禽污水中的高濃度氮、磷是水體富營養(yǎng)化的主要因素，造成水體發(fā)黑、變臭，失去使用價(jià)值；由于規(guī)模養(yǎng)殖沒有以沼氣建設(shè)配套、糞便堆積厭氧發(fā)酵技術(shù)推廣的難度大，成本高，造成了畜禽糞便商用率底，這就在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中形成了大量的有機(jī)肥的浪費(fèi)和化肥使用量的增加的雙重污染。據(jù)調(diào)查資料顯示全國農(nóng)村96%的村沒有排水渠道和污水處理系統(tǒng)，多數(shù)農(nóng)村飲用水源不合格，大腸桿菌超標(biāo)86%，農(nóng)村患病人群88%、死亡33%，與生活用水不衛(wèi)生有直接關(guān)系。可見農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的面源污染對(duì)廣大農(nóng)村人民群眾身體健康威脅的嚴(yán)重性。

二、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的對(duì)策措施建議

（一）明確生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。
“十三五”期間生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展必須以以黨的十八大、三中、四中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)施生態(tài)文明為己任，全力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，確保資源利用與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。為有效解決農(nóng)牧業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的污染，針對(duì)當(dāng)前的主要污染源（化肥、農(nóng)藥、糞污染、病源、藥殘污染等），影響食品安全、水源保護(hù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)、牧業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的原則，實(shí)行生物措施、農(nóng)藝措施與工程措施相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)、飼養(yǎng)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品綠色無害化，力爭期末全面改善市域內(nèi)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、所有農(nóng)產(chǎn)品無公害，50% 以上的村全面達(dá)到生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、30%以上的村實(shí)現(xiàn)無公害認(rèn)證。建設(shè)一批村域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的生態(tài)文明新農(nóng)村。助推枝江三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
各級(jí)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的建設(shè)應(yīng)以農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為切入點(diǎn)和突破口，根據(jù)每個(gè)行政村所處的區(qū)域位置、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和對(duì)環(huán)境的污染情況進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)。協(xié)調(diào)發(fā)展。在全市大力推廣“豬（畜、禽）-沼-漁、果、稻、棉”、“稻鴨、稻漁共育”、“種草養(yǎng)畜”、“秸稈氨化養(yǎng)畜”等多種立體養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)與種植業(yè)、農(nóng)村能源、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。大力推廣綠色模式、綠色工藝、綠色技術(shù)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式推廣的“三結(jié)合”。大力推廣以測土配方施肥為核心的節(jié)約型施肥技術(shù)，科學(xué)指導(dǎo)，因地、因作物施肥，增施有機(jī)肥，調(diào)整優(yōu)化用肥結(jié)構(gòu)。著力解決農(nóng)村及規(guī)模養(yǎng)殖場的畜禽糞便污染問題，最大限度降低養(yǎng)殖業(yè)污染。并分區(qū)域有重點(diǎn)的加快推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的進(jìn)程：

一是對(duì)已具有生態(tài)農(nóng)業(yè)雛形的曹家河、關(guān)廟山、秦家塝、張家灣等一批重點(diǎn)村，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)達(dá)標(biāo)、無公害認(rèn)證，向旅游休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其典型示范作用；
二是對(duì)全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地，即6個(gè)河流型水源地（長江馬家店取水口、長江董市取水口、長江百里洲取水口、長江白洋取水口、長江七星臺(tái)取水口、長江姚家港取水口），5個(gè)水庫型水源地（胡家畈水庫、石子嶺水庫、魯家港水庫、火山口水庫、善溪沖水庫），2個(gè)地下水水源地（顧家店水廠、紫荊嶺水廠）。分別劃定各飲用水源保護(hù)區(qū)的范圍，豎立標(biāo)識(shí)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)。要強(qiáng)化飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)有污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目和在保護(hù)區(qū)周邊建設(shè)有可能威脅飲用水源安全的建設(shè)項(xiàng)目。飲用水源保護(hù)區(qū)周圍500–1000米范圍內(nèi)的農(nóng)田、果園嚴(yán)禁使用化肥農(nóng)藥以及未經(jīng)無害化處理的畜禽糞便等農(nóng)家有機(jī)肥。其周邊的所有行政村，必須全面推行豬（肉牛、羊、禽）—沼—果、魚、稻立體養(yǎng)殖模式、大力推廣利用黃色粘蟲板誘殺、黑光誘殺螟蟲、布放鼠夾防鼠害等生物、物理防治病蟲害技術(shù)；
三是稻區(qū)和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)要大力推廣“稻鴨、稻漁共育”技術(shù)，抓好小龍蝦野生寄養(yǎng)、蝦蟹混養(yǎng)、鱖魚專養(yǎng)、種青養(yǎng)魚、魚鱉混養(yǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)鱔等生態(tài)、健康的養(yǎng)殖方式，積極開發(fā)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、無污染的工廠化新型漁業(yè)，進(jìn)一步提高生態(tài)保護(hù)和自我修復(fù)能力。
四是棉區(qū)和果園發(fā)展較快的地區(qū)、應(yīng)以設(shè)施農(nóng)業(yè)和精品園建設(shè)為主，要大力推廣利用農(nóng)家有機(jī)肥、開發(fā)利用病蟲草鼠害生態(tài)控制技術(shù)和無藥物殘留農(nóng)藥新品種，建立一批農(nóng)藥減量增效控污示范區(qū)；
五是在畜禽生產(chǎn)上要統(tǒng)籌布局，科學(xué)合理布局枝江市畜禽養(yǎng)殖業(yè)，穩(wěn)定生豬和禽蛋生產(chǎn)，大力發(fā)展以節(jié)糧型、草食性為主的畜牧業(yè)，大力推廣秸稈氨化養(yǎng)畜技術(shù)，加快發(fā)展肉牛肉羊。對(duì)現(xiàn)有中小規(guī)模以上的所有畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造、動(dòng)物防疫衛(wèi)生許可和環(huán)保認(rèn)證。全面推廣生豬“150”、“500”、肉牛“165”、山羊“1235”、蛋雞“153”模式，促進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，力爭十三五期末，規(guī)模養(yǎng)殖占全市養(yǎng)殖的70%以上。動(dòng)物疫病防治執(zhí)行國家《動(dòng)物疫病中長期防治規(guī)劃》對(duì)重大動(dòng)物疫病按程序?qū)嵭袕?qiáng)制免疫和凈化措施，所有病死畜禽全部進(jìn)行焚燒或化制無害處理；在獸醫(yī)用藥和畜禽飼料上，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《獸藥管理?xiàng)l例》和《飼料管理?xiàng)l例》，嚴(yán)禁使用違禁藥品和飼料添加劑，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥休藥期和獸藥處方制度，防止濫用、泛用抗生素，規(guī)模養(yǎng)殖場建立養(yǎng)殖檔案、建立動(dòng)物食品安全可追溯制度，確保畜禽產(chǎn)品達(dá)到綠色無公害標(biāo)準(zhǔn)。并確保規(guī)模養(yǎng)殖場的建設(shè)與農(nóng)村沼氣建設(shè)同步配套、應(yīng)按照每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場配套建設(shè)1-2個(gè)30-50立方米沼氣池。對(duì)傳統(tǒng)圈養(yǎng)模式的畜禽散養(yǎng)戶，應(yīng)以農(nóng)村家庭沼氣建設(shè)相配套，對(duì)于大規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場要建設(shè)與其規(guī)模相適應(yīng)的污水處理設(shè)施和干清糞綜合利用設(shè)施，對(duì)超大規(guī)模的養(yǎng)殖場，通過建設(shè)生物有機(jī)肥廠，提高全市農(nóng)業(yè)有機(jī)肥的利用率、實(shí)現(xiàn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞便全部沼氣化和干糞堆積發(fā)酵無害化處理利用與全市近70萬畝（蔬菜22萬、水果35萬、漁池13萬畝），蔬菜、水果和漁業(yè)生產(chǎn)的對(duì)接綜合利用，以確保畜禽糞便的循環(huán)利用，降低全市化肥的用量，從源頭上控制農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的面源的環(huán)境污染問題。
六是促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過各類資源節(jié)約措施和節(jié)能減排技術(shù)的運(yùn)用推廣，提高資源綜合利用率，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，建立低碳農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向資源節(jié)約型與環(huán)境友好型方向發(fā)展。實(shí)現(xiàn)枝江市生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)。

（三）依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，提高生態(tài)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平和檔次。
要圍繞增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，大力提高農(nóng)業(yè)機(jī)化水平，全面促進(jìn)枝江生態(tài)農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步。推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、低碳技術(shù)等新型前沿科技在動(dòng)植物新品種選育、優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、農(nóng)牧業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的運(yùn)用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的組裝配套，推廣輕簡化栽培技術(shù)，清潔養(yǎng)殖技術(shù)、提高設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的集約化程度和生產(chǎn)效率。健全完善基層農(nóng)技推廣體系，加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用步伐。發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)科技對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的支撐引領(lǐng)作用。加大農(nóng)牧業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)力度。利用新型農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)等平臺(tái)開展適用技術(shù)人才培訓(xùn)，為每個(gè)家庭農(nóng)場、規(guī)模養(yǎng)殖場培訓(xùn)一名農(nóng)牧技術(shù)員，力爭使全市鎮(zhèn)村科技人員、致富帶頭人以及營銷能人分別達(dá)到3000人，有一技之長的農(nóng)民達(dá)到2.5萬人。實(shí)施科技入戶工程,建立完善科技人員直接到戶、良種良法直接到田、到場、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果轉(zhuǎn)化長效機(jī)制，解決服務(wù)三農(nóng)最后一公里問題。在設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中要加大農(nóng)牧業(yè)機(jī)械推廣使用的力度，貫徹落實(shí)國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展政策，重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖除糞、秸稈氨化、青貯等飼料加工和沼液運(yùn)輸處理機(jī)械政策扶持，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)具售后服務(wù)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購置與運(yùn)用農(nóng)牧業(yè)機(jī)械的積極性。加強(qiáng)示范基地、機(jī)耕道建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)能力。以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的需要。加快枝江市生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展速度和提檔升級(jí)。

（四）加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)保障措施。
一是由市政府牽頭成立有環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)專家參加的生態(tài)農(nóng)牧業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和專班。常年負(fù)責(zé)全市生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的建設(shè)和監(jiān)管工作。編制全市畜禽養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、果園等生態(tài)農(nóng)牧業(yè)布局規(guī)劃，狠抓規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖模式和農(nóng)、牧、漁立體發(fā)展的家庭農(nóng)場的發(fā)展。把沼氣建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械的發(fā)展與畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展相結(jié)合。做好農(nóng)、牧、漁業(yè)生產(chǎn)面源污染的日常監(jiān)管。組織開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)農(nóng)牧場及區(qū)域的申報(bào)認(rèn)證，切實(shí)幫助解決農(nóng)牧生產(chǎn)廢物綜合利用難題；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，實(shí)施清潔種植、清潔養(yǎng)殖，減化肥和農(nóng)藥使用量工程，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的互相促進(jìn)與良性循環(huán)。以確保全市生態(tài)文明建設(shè)的有序推進(jìn)。
二是市政府要把生態(tài)農(nóng)牧業(yè)工作作為“三農(nóng)”工作的主要內(nèi)容，融入新農(nóng)村建設(shè)的總體布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)。以農(nóng)村飲用水源保護(hù)、生活污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、村鎮(zhèn)企業(yè)污染治理、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理、土壤污染治理、農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境權(quán)利為重點(diǎn)，科學(xué)制定全市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)各專項(xiàng)規(guī)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，綜合考慮環(huán)境容量和環(huán)境承載能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性的種養(yǎng)平衡，把生態(tài)農(nóng)牧業(yè)建設(shè)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。建立和完善村規(guī)民約，制定“門前三包”責(zé)任制以及全體村民共同保護(hù)環(huán)境、講究衛(wèi)生的責(zé)任機(jī)制和約束機(jī)制。努力形成農(nóng)民自我管理，自主發(fā)展的長效機(jī)制。將生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的建設(shè)與發(fā)展納入鎮(zhèn)村年度考核內(nèi)容，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，以獎(jiǎng)促治。通過制度化，常態(tài)化推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全面提升社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量和效益。
三是加大投入、完善設(shè)施，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境面貌。要建立各級(jí)政府投入機(jī)制，多方籌集資金，加大生態(tài)農(nóng)牧業(yè)建設(shè)的投入。通過“村集體解決一點(diǎn)，農(nóng)民自集一點(diǎn)，市場化運(yùn)籌一點(diǎn)”的辦法解決部分公共設(shè)施更新及環(huán)境衛(wèi)生日常維護(hù)管理費(fèi)用問題，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的調(diào)整，完善農(nóng)村污水、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)面源污染防治、畜禽糞便綜合利用等工作，要組織研發(fā)和推廣農(nóng)村生活污水和垃圾處理、廢棄物綜合利用等實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)村生活污水和垃圾無害化處理水平，建立健全生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的長效機(jī)制。
四是要依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧生產(chǎn)面源污染的環(huán)境監(jiān)測管理。確保生態(tài)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)環(huán)保組織要認(rèn)真履職，全面開展農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法和管理“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，緊緊圍繞“清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源”狠抓飲用水源保護(hù)，積極防范農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖污染，把環(huán)境綜合整治作為農(nóng)村環(huán)保的切入點(diǎn)和突破口， 建立生態(tài)農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)損害農(nóng)牧業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行收費(fèi)，或?qū)ΡＷo(hù)生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行補(bǔ)償，以提高該行為的成本或收益，達(dá)到保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的目的。把農(nóng)牧業(yè)生態(tài)環(huán)境資源作為資產(chǎn)來進(jìn)行管理，利用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)和建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，確保生態(tài)農(nóng)牧業(yè)又好又快的發(fā)展。
五是要加大宣傳力度，培育全民生態(tài)文化，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。要多渠道加大黨的十八大、三中、四中全會(huì)精神、以及我國五位一體建設(shè)國策和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育，通過廣泛深入的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步喚醒廣大人民群眾在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的主體意識(shí)，逐步培育廣大農(nóng)民的生態(tài)文化，使他們自覺地參與和融入到生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的建設(shè)中去，積極投入創(chuàng)建“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”、“生態(tài)養(yǎng)殖場”、“生態(tài)農(nóng)場”等一系列生態(tài)綠色創(chuàng)建工作，達(dá)成共識(shí)、形成合力、上下聯(lián)動(dòng)，著力推進(jìn)枝江市綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境”。實(shí)現(xiàn)枝江市生態(tài)文明建設(shè)的總體目標(biāo)。

三、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)行動(dòng)：枝江百里洲鎮(zhèn)大力開展畜禽糞污專項(xiàng)整治工作

為了有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展，百里洲鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視，組建專班，明確責(zé)任，以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，重拳治理養(yǎng)殖污染，加快促進(jìn)畜牧業(yè)提檔升級(jí)。

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。成立百里洲鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)面源污染整治工作組。黨委副書記付遠(yuǎn)清親自掛帥并任組長，農(nóng)辦主任侯愛國、副主任馬國琴、董姍姍任副組長，畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心主任徐強(qiáng)為工作專班負(fù)責(zé)人，朱忠平、胡時(shí)勇、楊明為專班成員，辦公地點(diǎn)設(shè)在百里洲畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心。工作專班的主要任務(wù)：按照市畜牧獸醫(yī)局相關(guān)要求，進(jìn)行核查核實(shí)，開展技術(shù)指導(dǎo)，督促環(huán)境污染整治措施落實(shí)。
二是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。2016年9月1日，百里洲鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府組織召開環(huán)境保護(hù)推進(jìn)會(huì)，及時(shí)傳達(dá)了各級(jí)政府關(guān)于畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治的會(huì)議精神，安排布署了百里洲鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作任務(wù)。同時(shí)，通過發(fā)放宣傳資料、出動(dòng)高音喇叭宣傳車、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播等方式，積極宣傳國家、省、市環(huán)境保護(hù)和畜禽污染治理的”系列法律法規(guī)政策，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識(shí)。
三是突出重點(diǎn)整改。此次畜禽糞污專項(xiàng)整治采取“一聽、二看、三核”的辦法，對(duì)整治區(qū)域內(nèi)生豬存欄100頭以上或豬舍120m2以上、肉牛50頭以上、肉羊100只以上、雞1000只以上養(yǎng)殖大戶進(jìn)行逐一核查登記，分戶建檔立卡。對(duì)不達(dá)標(biāo)的及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確告知養(yǎng)殖戶應(yīng)整改的內(nèi)容和時(shí)限，并現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。
四是嚴(yán)明工作紀(jì)律。要求專班人員在畜禽糞污專項(xiàng)整治行動(dòng)中，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市有關(guān)要求，認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)和大局意識(shí)。嚴(yán)禁出現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)、不作為；嚴(yán)禁收受服務(wù)對(duì)象贈(zèng)送的土特產(chǎn)和禮品；嚴(yán)禁工作日飲酒、打牌帶彩等行為，確保畜禽污染整治工作順利開展。
五是嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)。認(rèn)真做好這次核查工作，鎮(zhèn)、村要協(xié)調(diào)配合、確保數(shù)據(jù)核查準(zhǔn)確無誤，不得漏報(bào)、瞞報(bào)。各行政村書記、主任要安排專人全程負(fù)責(zé)這次核查工作，核查工作將作為重要依據(jù)納入百分制考核，年終作為村級(jí)千分制考核依據(jù)。第一階段核查結(jié)束后，工作專班將在每月的15日對(duì)整改情況進(jìn)行督查督辦并發(fā)督辦通報(bào)，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的情況將嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。