臺灣休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營始于20世紀(jì)60年代，當(dāng)局設(shè)置了森林游樂區(qū)，將林業(yè)資源與戶外游憩活動結(jié)合，引導(dǎo)第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)休閑觀光服務(wù)業(yè)發(fā)展。但這一階段的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營以農(nóng)戶自發(fā)為主，層次不高，經(jīng)營單一，難以形成效益。1980年后，臺灣休閑農(nóng)業(yè)按經(jīng)營主體劃分，則可以分為以下幾個階段：

1.農(nóng)會帶動階段（1980—1986年）

臺北市農(nóng)會在1980年成功創(chuàng)辦木柵觀光茶園之后，帶動了觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營類型的拓展。這一階段觀光農(nóng)園、觀光果園等經(jīng)營類型如雨后春筍般快速發(fā)展，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動與開放游客入園采摘、品嘗的方式結(jié)合起來，不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品銷售能力，還為城市居民創(chuàng)造了游憩機(jī)會，實(shí)現(xiàn)了多樣化農(nóng)業(yè)經(jīng)營目的。

但隨著經(jīng)營大眾化，休閑農(nóng)場之間的競爭也愈加激勵。為加強(qiáng)區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)的整合與合作，“行政院農(nóng)委會”于1983年制定了“發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)示范計(jì)劃”，從政策層面規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動，引導(dǎo)農(nóng)場個體聯(lián)合組建區(qū)域性觀光帶，大力推進(jìn)休閑合作經(jīng)營。

2.團(tuán)體經(jīng)營階段（1986—1990年）

1986年開始社會團(tuán)體、農(nóng)會以及公共機(jī)構(gòu)開始大量投人休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)，出現(xiàn)大批休閑農(nóng)場、森林農(nóng)場及自助耕種農(nóng)園等，其經(jīng)營規(guī)模都較以往農(nóng)民自主經(jīng)營的農(nóng)場、農(nóng)園等大許多，如彰化縣農(nóng)會的東勢林場、臺南縣農(nóng)會的走馬瀨農(nóng)場等。

這一階段，政府部門已經(jīng)開始主動規(guī)劃和引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動。1989年，行政院農(nóng)業(yè)委員會贊助臺灣大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣學(xué)系舉辦“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)研討會”，確立休閑農(nóng)業(yè)名稱和定義，確定休閑農(nóng)業(yè)為改善臺灣省農(nóng)業(yè)經(jīng)營困境的主要途徑。

3.投資經(jīng)營主導(dǎo)階段（1991—1994年）

行政院農(nóng)業(yè)委員會成立了“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)策劃咨詢小組”，制定了輔導(dǎo)與管理辦法，正式將休閑農(nóng)業(yè)列入農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，主動推動休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃與建設(shè)，引導(dǎo)其他農(nóng)政機(jī)關(guān)、農(nóng)民團(tuán)體及農(nóng)業(yè)經(jīng)營者投入休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營行列。1991年，行政院農(nóng)業(yè)委員會核定“農(nóng)業(yè)綜合調(diào)整方案”，確立休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃以農(nóng)業(yè)經(jīng)營為主體。

這一階段，由于諸多政策措施的出臺，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營蓬勃發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)在臺灣深受農(nóng)民及農(nóng)民團(tuán)體的喜愛。當(dāng)時，經(jīng)農(nóng)政機(jī)關(guān)選定完成規(guī)劃的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)有31處，而由農(nóng)民自行投資經(jīng)營的休閑農(nóng)業(yè)主體不計(jì)其數(shù)。

4.休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、場區(qū)區(qū)隔發(fā)展階段（1995—1999年）

由于政策規(guī)章不能跟上休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營的發(fā)展，并且社會大眾對休閑農(nóng)業(yè)還沒有形成共識，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營型態(tài)逐漸偏離原來規(guī)劃設(shè)計(jì)的本質(zhì)與內(nèi)涵。為重新將臺灣休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的引向規(guī)范發(fā)展軌道，1995年，“行政院農(nóng)業(yè)委員會”核定了“休閑農(nóng)業(yè)整體發(fā)展調(diào)整規(guī)劃計(jì)劃”，1996年修正發(fā)布了“休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)辦法”，將“休閑農(nóng)業(yè)區(qū)”與“休閑農(nóng)場”加以界定區(qū)隔；前者以縣為單位、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或地區(qū)為單位，由地方政府主動開展規(guī)劃引導(dǎo)，而后者則由農(nóng)場經(jīng)營者自行投資開發(fā)，其設(shè)置由省（市）主管機(jī)關(guān)加以輔導(dǎo)。

1999年，“行政院農(nóng)業(yè)委員會”提出重點(diǎn)推廣休閑農(nóng)業(yè)，協(xié)助與輔導(dǎo)6~10處休閑農(nóng)業(yè)區(qū)公共建設(shè)，改善休閑農(nóng)業(yè)區(qū)生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)，以利于農(nóng)民自主投資的休閑農(nóng)場的經(jīng)營。同時，對休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)主進(jìn)行整頓清理，對于未取得營業(yè)許可的休閑農(nóng)場，依法進(jìn)行輔導(dǎo)，使其合法化、規(guī)范化發(fā)展。

5.策略聯(lián)盟社區(qū)推動階段（2000年以來）

2001年起，開始推動“休閑農(nóng)漁園區(qū)計(jì)劃”，在增強(qiáng)園區(qū)內(nèi)的軟、硬件建設(shè)的同時，整合園區(qū)內(nèi)農(nóng)場、農(nóng)園、民宿或所有景點(diǎn)，使其由點(diǎn)連成線，再擴(kuò)大成面，最后以策略聯(lián)盟方式構(gòu)成帶狀休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，供游客前來旅游消費(fèi)，增加園區(qū)居民的收益以及地方的繁榮與發(fā)展。

休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)以策略聯(lián)盟的方式結(jié)合“社區(qū)”理念來推動各項(xiàng)工作，從而走在了休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的前列。