中國部分地區(qū)農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象較突出，針對如何推進(jìn)“空心化”村的鄉(xiāng)村治理的舉措，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司司長張?zhí)熳?日表示，國家五年鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中，對村莊布局分成了四類，其中有一類就是逐步消亡的“空心村”，對于這一類的村莊，我們今后在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括一些社會管理方面要順應(yīng)這種形勢發(fā)展的要求，逐步按照推進(jìn)人口轉(zhuǎn)移消亡的路徑來開展工作。

資料圖：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。 中新社記者 賈天勇 攝

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部5日上午就鄉(xiāng)村治理有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會。有記者問：當(dāng)前在我國一些地區(qū)農(nóng)村的“空心化”現(xiàn)象比較突出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在推進(jìn)農(nóng)村“空心化”村的鄉(xiāng)村治理方面有沒有一些舉措？在實踐中有沒有一些成效和一些好的經(jīng)驗？另外，怎么看待當(dāng)前駐村書記在鄉(xiāng)村治理中的作用？

張?zhí)熳艋貞?yīng)稱，隨著我國城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村大量的人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，這是改革開放的成果，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然規(guī)律。有一些村人口逐步減少，甚至出現(xiàn)了“空心化”的問題，對于“空心化”的鄉(xiāng)村治理，確實是當(dāng)前面臨的一個重要的難題，這個問題的解決需要綜合施策，首先按照國家鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的部署和要求，從國家層面、從各級政府層面對我們村莊的布局要做一個合理的規(guī)劃。國家五年鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中，對村莊布局分成了四類，其中有一類就是逐步消亡的“空心村”，對于這一類的村莊，我們今后在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括一些社會管理方面要順應(yīng)這種形勢發(fā)展的要求，逐步按照推進(jìn)人口轉(zhuǎn)移消亡的路徑來開展工作。

張?zhí)熳舯硎?，?dāng)然這個過程很長，不可能是一日之功，在推進(jìn)的過程中，“空心村”的管理依然是一個非常重要的現(xiàn)實問題。從我調(diào)研的情況看，各地在實踐中也探索出很多好的辦法，大體有幾類。

第一，作為一個“空心化”比較嚴(yán)重的村，它的組織建設(shè)還是必須要加強(qiáng)的，基層黨組織、村民自治組織，包括農(nóng)村的社會組織和經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)需要繼續(xù)加強(qiáng)。既然這個村還有人口居住，還有群體在那個地方生產(chǎn)生活，就需要社會管理。所以組織體系建設(shè)在消亡之前是不能削弱的，還要加強(qiáng)。

第二，探索網(wǎng)格化的管理方式。黨員、村干部要按照分工分片地聯(lián)系群眾和農(nóng)戶，盡量把每戶農(nóng)民都納入到一個網(wǎng)格化管理的區(qū)域里。農(nóng)民有什么訴求，我們基層的組織能夠隨時掌握；有什么困難，我們可以隨時幫著解決；農(nóng)村有什么問題，可以隨時發(fā)現(xiàn)和處置。

第三，對于這一類的“空心村”莊，要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，通過行政的辦法和經(jīng)濟(jì)的激勵措施鼓勵剩余人口向中心村轉(zhuǎn)移。在這個過程中，處理好農(nóng)民的權(quán)益，包括集體經(jīng)濟(jì)的收益權(quán)、土地的承包經(jīng)營權(quán)和宅基地的使用權(quán)等，推動有序地轉(zhuǎn)移。對村莊原有的區(qū)域，宜墾則墾、宜林則林、宜草則草，進(jìn)行復(fù)墾、還綠、還草，把這些區(qū)域科學(xué)有效地利用起來。

針對如何看待駐村第一書記的問題，張?zhí)熳糁赋?，我做過一些調(diào)研，駐村第一書記的制度是非常好的一個制度安排，有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，有利于密切聯(lián)系農(nóng)民群眾，同時也有利于加強(qiáng)農(nóng)村與縣鄉(xiāng)政府的聯(lián)絡(luò)溝通。在實踐中我看到很多駐村第一書記進(jìn)入農(nóng)村以后，很快融入到農(nóng)村的氛圍中，和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾打成一片，幫助基層出謀劃策，在推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村社會管理，解決一些突出問題方面都作出了很多、很有成效的工作。所以，我認(rèn)為選派第一書記，特別是向薄弱村選派第一書記是一項重要的制度安排，應(yīng)該繼續(xù)堅持下去。