【摘要】為了指引符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社申報2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持資金，現(xiàn)發(fā)布以下項(xiàng)目申報的政策指導(dǎo)?！皩＜?a title="解讀" href="http://wlszq.com/tag/%e6%96%b0%e9%97%bb">解讀國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報政策”由兆聯(lián)投資顧問經(jīng)過校對與適當(dāng)修改后為你貢獻(xiàn)，文章來源于農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)等相關(guān)的專題內(nèi)容，其版權(quán)乃歸于原文之作者。發(fā)布日期：2015年12月7日；撰制人員：兆聯(lián)投資顧問。
1.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持方式有哪些，對項(xiàng)目能補(bǔ)貼多少？
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目包括財(cái)政補(bǔ)貼和貸款貼息兩種方式對項(xiàng)目進(jìn)行扶持。財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目申請中央財(cái)政資金在50-200萬元之間，地方財(cái)政按政策規(guī)定相應(yīng)落實(shí)配套資金；貸款貼息項(xiàng)目，可以對固定資產(chǎn)貸款進(jìn)行貼息，也可以對流動資金貸款進(jìn)行貼息，申請貼息的貸款起點(diǎn)是500萬元，最高不超過3000萬元，項(xiàng)目批復(fù)后，可以對一個年度內(nèi)貸款所支付的利息進(jìn)行貼息。同一項(xiàng)目單位、同一年度只能申報一種扶持方式。
2.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目如何進(jìn)行申報？
項(xiàng)目單位向所在地農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)申報財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目，應(yīng)提供以下材料：項(xiàng)目可行性研究報告，由社會中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)財(cái)務(wù)報告，銀行信用等級證明，土地使用批準(zhǔn)文件，環(huán)保部門審批意見等；項(xiàng)目單位申報貸款貼息項(xiàng)目，應(yīng)提供以下材料：銀行貸款合同、貸款到位憑證、貸款銀行出具的利息結(jié)算清單等。
3.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入比例的規(guī)定？
財(cái)政部依據(jù)各地財(cái)力狀況分別確定各省地方財(cái)政資金與中央財(cái)政資金的配套比例。
省級財(cái)政承擔(dān)的配套資金總體上不低于地方財(cái)政配套資金的80%。市縣級財(cái)政承擔(dān)的配套資金不小于地方財(cái)政配套資金的20%。
地方各級財(cái)政配套資金應(yīng)列入同級財(cái)政年度預(yù)算。
國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣以及鄉(xiāng)級財(cái)政不承擔(dān)資金配套任務(wù)。
4.什么是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目？
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，是指經(jīng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)，并利用中央財(cái)政專項(xiàng)資金、地方財(cái)政配套資金以及其他資金（含銀行貸款、各種經(jīng)濟(jì)組織資金以及個人自籌資金），對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)和利用的活動。分為土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目。土地治理項(xiàng)目包括中低產(chǎn)田改造、生態(tài)綜合治理、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造三小類項(xiàng)目，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中投入、連片開發(fā)”的原則，對灌區(qū)、流域或某一連片耕地進(jìn)行山水田林路的綜合治理，其整體建設(shè)任務(wù)可分年連續(xù)實(shí)施。
5.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目有哪些重要意義？
一是實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要手段。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較脆弱，農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁不足。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目資金的投入，改善了農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，已經(jīng)成為國家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的一項(xiàng)重要措施根本意義是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位。
二是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是國家糧食安全的重要保證。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)步提高糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)了糧食安全的保障水平，為農(nóng)民增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使項(xiàng)目區(qū)達(dá)到了路相通、渠相連、田地平整、排灌有保障、機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，為糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供了強(qiáng)有力的支撐。
三是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是財(cái)政惠民（支農(nóng)）的重要形式，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、財(cái)政增效、農(nóng)村和諧發(fā)展的重要途徑。隨著經(jīng)濟(jì)生活水平的不斷提高，投資越來越大，效果會越來越明顯，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用越來越突出，從而更好的為建設(shè)新農(nóng)村、提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平服務(wù)。
6.如何申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目？
以“農(nóng)民要辦”為前提，采取民主方式征求農(nóng)民是否自愿籌資投勞，項(xiàng)目申報單位（一般為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）提出立項(xiàng)申請，編制項(xiàng)目可行性研究報告，經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門會同有關(guān)部門初步論證，逐級審核上報；由省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門組織有關(guān)部門和專家評估論證，審核認(rèn)定后上報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
7.為什么要進(jìn)行農(nóng)民籌資投勞？
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是以農(nóng)民為主體的開發(fā)機(jī)制，在土地治理項(xiàng)目實(shí)施過程中，農(nóng)民籌資投勞是項(xiàng)目投資的一個組成部分。一定比重的農(nóng)民籌資投勞，對保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的正常實(shí)施，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的積極性，起到非常重要的作用。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。國家農(nóng)業(yè)開發(fā)資金的大量投入，目的就是為了使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民富裕起來，從根本上解決農(nóng)民脫貧致富的問題。只有農(nóng)民全程參與進(jìn)來，才能使農(nóng)民真正認(rèn)識農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的內(nèi)涵，積極支持項(xiàng)目的實(shí)施，主動監(jiān)督工程的進(jìn)度和質(zhì)量，保證了農(nóng)發(fā)土地治理工程建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行高效益。
8.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目如何管理？
凡是立項(xiàng)實(shí)施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目，均采取統(tǒng)一招標(biāo)方式，擇優(yōu)選擇項(xiàng)目施工單位；項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理制，聘請農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員對項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；實(shí)行項(xiàng)目和資金公示制，對項(xiàng)目申報、實(shí)施和竣工驗(yàn)收三個階段實(shí)行公示制，縣級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)對公示的真實(shí)性負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，必須明確產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管護(hù)主體，及時辦理移交手續(xù)按照“誰受益誰負(fù)擔(dān)”的原則籌集項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)費(fèi)用，保證項(xiàng)目長期發(fā)揮效益。
9.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的重要意義是什么？
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要組成部分。通過扶持具有明顯競爭優(yōu)勢和輻射帶動作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。
10.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持范圍和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)都包括哪些？
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目扶持范圍包括：經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目；糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目；儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項(xiàng)目。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目扶持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)包括：專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、高油大豆、專用小麥、馬鈴薯、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、蔬菜、名優(yōu)花卉、蠶桑、畜牧、淡水水產(chǎn)等。
11.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持對象包括哪些企業(yè)？
實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)是示范帶動作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和具有一定規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社。
12.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)具備的條件是如何規(guī)定的？
符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)；資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯，有利于培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，競爭優(yōu)勢明顯，市場潛力大，銷售方案切實(shí)可行；技術(shù)方案先進(jìn)可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理；項(xiàng)目用地手續(xù)合法、符合規(guī)劃要求；符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求；投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行；社會效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯。
13.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目單位應(yīng)具備的條件是如何規(guī)定的？
申請立項(xiàng)前兩年在工商部門依法登記，具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格；經(jīng)營業(yè)績良好，具有較強(qiáng)的盈利能力和良好的發(fā)展前景；固定資產(chǎn)凈值500萬元以上，凈資產(chǎn)300萬元以上；
資產(chǎn)負(fù)債率低于60%，銀行信用等級A級以上；財(cái)務(wù)規(guī)范、管理嚴(yán)格；與農(nóng)民以訂單、股份合作等形式，結(jié)成了比較緊密的、科學(xué)合理的利益共同體；
14.農(nóng)民專業(yè)合作社申報項(xiàng)目有哪些基本推薦與要求？
申請立項(xiàng)前一年在工商部門依法登記，取得法人資格；合作社通過社員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體；合作社不虧損；產(chǎn)權(quán)明晰，運(yùn)行機(jī)制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，盈余返還；以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，農(nóng)民自發(fā)組織；農(nóng)民社員80戶以上。
涉農(nóng)企業(yè)的福音:50項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策匯總? ?投資效益分析? ??休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)之創(chuàng)意方向??農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民專業(yè)合作社“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目申報
