【摘要】為了指引符合條件的農業(yè)企業(yè)和農民專業(yè)合作社申報2016年國家農業(yè)綜合開發(fā)扶持資金，現發(fā)布以下項目申報的政策指導?！皩＜?a title="解讀" href="http://wlszq.com/tag/%e6%96%b0%e9%97%bb">解讀國家農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營項目申報政策”由兆聯投資顧問經過校對與適當修改后為你貢獻，文章來源于農業(yè)規(guī)劃設計等相關的專題內容，其版權乃歸于原文之作者。發(fā)布日期：2015年12月7日；撰制人員：兆聯投資顧問。
1.農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營扶持方式有哪些，對項目能補貼多少？
農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營項目包括財政補貼和貸款貼息兩種方式對項目進行扶持。財政補貼項目申請中央財政資金在50-200萬元之間，地方財政按政策規(guī)定相應落實配套資金；貸款貼息項目，可以對固定資產貸款進行貼息，也可以對流動資金貸款進行貼息，申請貼息的貸款起點是500萬元，最高不超過3000萬元，項目批復后，可以對一個年度內貸款所支付的利息進行貼息。同一項目單位、同一年度只能申報一種扶持方式。
2.農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營項目如何進行申報？
項目單位向所在地農發(fā)辦事機構申報財政補貼項目，應提供以下材料：項目可行性研究報告，由社會中介機構出具的企業(yè)財務報告，銀行信用等級證明，土地使用批準文件，環(huán)保部門審批意見等；項目單位申報貸款貼息項目，應提供以下材料：銀行貸款合同、貸款到位憑證、貸款銀行出具的利息結算清單等。
3.農業(yè)綜合開發(fā)資金投入比例的規(guī)定？
財政部依據各地財力狀況分別確定各省地方財政資金與中央財政資金的配套比例。
省級財政承擔的配套資金總體上不低于地方財政配套資金的80%。市縣級財政承擔的配套資金不小于地方財政配套資金的20%。
地方各級財政配套資金應列入同級財政年度預算。
國家扶貧開發(fā)工作重點縣以及鄉(xiāng)級財政不承擔資金配套任務。
4.什么是農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目？
農業(yè)綜合開發(fā)項目，是指經農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門批準立項，并利用中央財政專項資金、地方財政配套資金以及其他資金（含銀行貸款、各種經濟組織資金以及個人自籌資金），對農業(yè)資源進行綜合開發(fā)和利用的活動。分為土地治理項目和產業(yè)化經營項目。土地治理項目包括中低產田改造、生態(tài)綜合治理、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造三小類項目，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中投入、連片開發(fā)”的原則，對灌區(qū)、流域或某一連片耕地進行山水田林路的綜合治理，其整體建設任務可分年連續(xù)實施。
5.農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目有哪些重要意義？
一是實施農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目是強化農業(yè)基礎設施建設的重要手段。我國農業(yè)基礎比較脆弱，農業(yè)的發(fā)展后勁不足。農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目資金的投入，改善了農業(yè)基本生產條件，已經成為國家加強農業(yè)基礎地位的一項重要措施根本意義是強化農業(yè)基礎設施建設，鞏固農業(yè)在國民經濟中的基礎地位。
二是農業(yè)綜合開發(fā)是國家糧食安全的重要保證。通過農業(yè)綜合開發(fā)，大規(guī)模改造中低產田，加快高標準農田建設，穩(wěn)步提高糧食和農業(yè)綜合生產能力，增強了糧食安全的保障水平，為農民增收奠定了堅實基礎，使項目區(qū)達到了路相通、渠相連、田地平整、排灌有保障、機械作業(yè)標準化，為糧食安全和主要農產品有效供給提供了強有力的支撐。
三是農業(yè)綜合開發(fā)是財政惠民（支農）的重要形式，是實現農業(yè)增產、農民增收、財政增效、農村和諧發(fā)展的重要途徑。隨著經濟生活水平的不斷提高，投資越來越大，效果會越來越明顯，在農業(yè)和農村經濟發(fā)展中作用越來越突出，從而更好的為建設新農村、提高農民生產生活水平服務。
6.如何申報農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目？
以“農民要辦”為前提，采取民主方式征求農民是否自愿籌資投勞，項目申報單位（一般為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）提出立項申請，編制項目可行性研究報告，經縣級農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門會同有關部門初步論證，逐級審核上報；由省農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門組織有關部門和專家評估論證，審核認定后上報國家農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門批準后實施。
7.為什么要進行農民籌資投勞？
農業(yè)綜合開發(fā)是以農民為主體的開發(fā)機制，在土地治理項目實施過程中，農民籌資投勞是項目投資的一個組成部分。一定比重的農民籌資投勞，對保證農業(yè)綜合開發(fā)項目的正常實施，調動廣大農民群眾改善農業(yè)生產條件的積極性，起到非常重要的作用。農業(yè)綜合開發(fā)的出發(fā)點和落腳點都是為了提高農民的經濟效益。國家農業(yè)開發(fā)資金的大量投入，目的就是為了使項目區(qū)農民富裕起來，從根本上解決農民脫貧致富的問題。只有農民全程參與進來，才能使農民真正認識農業(yè)綜合開發(fā)的內涵，積極支持項目的實施，主動監(jiān)督工程的進度和質量，保證了農發(fā)土地治理工程建設高標準、運行高效益。
8.農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目如何管理？
凡是立項實施的農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，均采取統(tǒng)一招標方式，擇優(yōu)選擇項目施工單位；項目實行監(jiān)理制，聘請農民義務監(jiān)督員對項目工程質量進行監(jiān)督；實行項目和資金公示制，對項目申報、實施和竣工驗收三個階段實行公示制，縣級農發(fā)辦事機構對公示的真實性負責。農業(yè)綜合開發(fā)項目竣工驗收后，必須明確產權歸屬，落實管護主體，及時辦理移交手續(xù)按照“誰受益誰負擔”的原則籌集項目運行管護費用，保證項目長期發(fā)揮效益。
9.農業(yè)綜合開發(fā)扶持農業(yè)產業(yè)項目的重要意義是什么？
農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營項目是農業(yè)綜合開發(fā)的重要組成部分。通過扶持具有明顯競爭優(yōu)勢和輻射帶動作用的產業(yè)化經營項目，促進優(yōu)勢農產品基地建設，發(fā)展區(qū)域主導產業(yè)，推進農業(yè)和農村經濟結構調整，提高農業(yè)生產組織化程度和農業(yè)產業(yè)化經營水平，發(fā)展現代農業(yè)，推動新農村建設，促進農民增收。
10.農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營扶持范圍和重點產業(yè)都包括哪些？
農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營項目扶持范圍包括：經濟林及設施農業(yè)種植、畜禽水產養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農產品加工項目；儲藏保鮮、產地批發(fā)市場等流通設施項目。
農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營項目扶持的重點產業(yè)包括：專用玉米、優(yōu)質水稻、高油大豆、專用小麥、馬鈴薯、名優(yōu)經濟林、蔬菜、名優(yōu)花卉、蠶桑、畜牧、淡水水產等。
11.農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營扶持對象包括哪些企業(yè)？
實施農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營項目的企業(yè)應是示范帶動作用強的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和具有一定規(guī)模的農民專業(yè)合作社。
12.農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營項目應具備的條件是如何規(guī)定的？
符合國家產業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)；資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯，有利于培育當地優(yōu)勢主導產業(yè)；開發(fā)產品科技含量高，達到相關標準，競爭優(yōu)勢明顯，市場潛力大，銷售方案切實可行；技術方案先進可行，技術依托可靠，工藝路線合理；項目用地手續(xù)合法、符合規(guī)劃要求；符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求；投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行；社會效益和經濟效益明顯。
13.農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營項目單位應具備的條件是如何規(guī)定的？
申請立項前兩年在工商部門依法登記，具有獨立的企業(yè)法人資格；經營業(yè)績良好，具有較強的盈利能力和良好的發(fā)展前景；固定資產凈值500萬元以上，凈資產300萬元以上；
資產負債率低于60%，銀行信用等級A級以上；財務規(guī)范、管理嚴格；與農民以訂單、股份合作等形式，結成了比較緊密的、科學合理的利益共同體；
14.農民專業(yè)合作社申報項目有哪些基本推薦與要求？
申請立項前一年在工商部門依法登記，取得法人資格；合作社通過社員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經濟實體；合作社不虧損；產權明晰，運行機制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，財務獨立核算，盈余返還；以產品和服務為紐帶，農民自發(fā)組織；農民社員80戶以上。
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