中國有十三個糧食主產(chǎn)省區(qū)，根據(jù)國家糧食局2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：中國十三個糧食主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比重為75.4%，約95%的全國增產(chǎn)糧食來自13個糧食主產(chǎn)區(qū)。
我國糧食主產(chǎn)區(qū)在地理、土壤、氣候、技術等條件適合種植糧食作物并具有一定的資源優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和經(jīng)濟效益等比較優(yōu)勢，包括以下134個省份：湖北省、湖南省、遼寧省、河北省、山東省、吉林省、內(nèi)蒙古、江西省、四川省、河南省、江蘇省、安徽省、黑龍江等十三個省份。
湖北?。骸昂V熟，天下足”，從明朝開始，湖北就一直是糧食主產(chǎn)區(qū)之一，在中國糧食生產(chǎn)格局中占有重要地位。2011年湖北糧食總產(chǎn)達到477.7億斤，2014年湖北糧食總產(chǎn)達2584.16萬噸（516.83億斤），比上年增加82.86萬噸（16.57億斤），增長3.31%。2014年湖南糧食產(chǎn)量600.25億斤，同比增長2.6%。
2016年糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持補貼資金重點與政策
2015年（10月30日），國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貫徹落實《中共中央國務院關于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》（中發(fā)〔2015〕1號）精神，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點大力推進高標準農(nóng)田建設，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。全年中央財政安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金235.65億元用于高標準農(nóng)田項目，預計可建設高標準農(nóng)田2777.45萬畝。
一、以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點推進高標準農(nóng)田建設
資金投入向糧食主產(chǎn)區(qū)聚焦，項目安排向高標準農(nóng)田建設聚集。在資金上，進一步向糧食主產(chǎn)縣特別是《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009－2020年）》確定的800個產(chǎn)糧大縣傾斜。同時，要求糧食主產(chǎn)省份安排用于高標準農(nóng)田建設的財政資金，不得低于土地治理項目財政資金的85％。2015年，用于13個糧食主產(chǎn)區(qū)省份高標準農(nóng)田建設的中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金達160.58億元，預計可建設高標準農(nóng)田1822.16萬畝，分別占農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田項目中央財政資金和建設面積的68%的65.6％。
二、大幅提高項目投入標準
2015年，綜合考慮用工成本、物價上漲等因素，把全國高標準農(nóng)田建設項目的畝均財政投入上限標準，一次性提高到1500元，比2014年的1300元提高15.4%，并允許各?。▍^(qū)、市）在上述加權平均標準范圍內(nèi)，因地制宜，針對不同地形、地貌、地力及建設難度差異情況，制訂更細致的區(qū)域投資標準，使項目建設更加符合當?shù)貙嶋H。
三、試點撬動金融資金投入高標準農(nóng)田建設
積極探索發(fā)揮財政資金的杠桿作用，與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行3家金融機構聯(lián)合開展試點，允許對國有農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施的高標準農(nóng)田建設項目，采取貼息和補助兩種方式給予支持。同時，繼續(xù)鼓勵各地區(qū)加大扶持力度，積極支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接申報實施高標準農(nóng)田項目，調(diào)動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自籌投入資金的積極性，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。
四、下放項目計劃審批權限
從2015年起，將原來由國家農(nóng)發(fā)辦負責的土地治理項目計劃審批權限，下放由省級農(nóng)發(fā)機構負責審批、報國家農(nóng)發(fā)辦備案，進一步減少環(huán)節(jié)，提高效率。
如何利用好農(nóng)田建設的金融資金（國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任盧貴敏講話）
一、吃透政策精神，規(guī)范運作程序。
利用金融資金投入高標準農(nóng)田建設，是財政資金、金融資金和社會資金以項目管理的方式有機結合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，支持農(nóng)業(yè)基礎設施建設的創(chuàng)新模式，政策性強、涉及面廣，影響因素多，時間跨度長，各級農(nóng)發(fā)機構一定要認真研究文件，吃透政策精神，規(guī)范運作程序。從兩種扶持方式看，貼息方式是按照“主體自籌、銀行貸款、財政貼息”模式運行，項目實施主體負責不低于總投資20%的資本金，并負責償還借款本金；銀行方面為實施主體提供不超過項目總投資80%的中長期信貸支持，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)給予全額全程貼息，貸款年限可根據(jù)實施主體綜合實力和經(jīng)營效益確定，但最長不超過15年。補助方式與貼息方式不同的是，項目實施主體負責墊付不低于項目總投資1/3的資本金，并負責貸款本金和利息的償還，項目建成后農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金以先建后補的方式，對實施主體出資部分（項目總投資的三分之一）給予補助。這兩種模式出資方式、付息主體、操作程序不同，相關各方的權利義務和運作方式也不同，各地在具體實施中，要認真研究制定實施方案，規(guī)范項目操作程序，明確各方權利義務，確保這一創(chuàng)新模式走上規(guī)范有序的發(fā)展軌道。
二、立足當?shù)貙嶋H，認真選好項目。
在初期試點階段，要本著積極穩(wěn)妥的原則，先找到突破口，重點選擇那些法人治理結構比較完善、綜合實力較強、提質(zhì)更新愿望比較強烈的國有農(nóng)場，以及土地經(jīng)營已達一定規(guī)模、迫切希望改善基礎設施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和股份合作社進行試點。對于一些符合條件的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，也可考慮納入試點范圍。一些條件較好的地區(qū)，可以將步子邁得稍大一點，將符合要求的各種類型、多個項目納入試點范圍，整體推進試點工作；有些地區(qū)如果把握不太大，選擇試點項目要少而精，實現(xiàn)重點突破。要嚴格要求，優(yōu)中選優(yōu)，保證質(zhì)量，真正將那些試點積極性高、基礎工作扎實、各方面協(xié)調(diào)配合好的項目選出來，確保試點工作取得預期成效。
三、堅持因地制宜，鼓勵大膽探索。
利用金融資金開展高標準農(nóng)田建設，總體上應遵循現(xiàn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策制度的相關規(guī)定，同時根據(jù)具體情況，允許采取差異性政策和制度安排，不搞“一刀切”。試點項目建設需要招投標的，應按照國家有關規(guī)定組織實施；符合不需要進行招投標條件自行施工的，應加強指導監(jiān)督，確保工程建設質(zhì)量。項目建設內(nèi)容與建設標準，參照執(zhí)行國家質(zhì)檢總局和標準委于2014年6月25日發(fā)布實施的《高標準農(nóng)田建設通則》，可以綜合采取土地平整、土壤改良、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電以及其他工程等綜合措施，也可針對提高生產(chǎn)能力的主要障礙因素采取部分治理措施。采取綜合治理措施的，項目建設畝均投入標準應與同時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設項目投入標準大體一致（目前約1500元左右）；采取部分治理措施的，投入標準可適當降低。
