來自于7月31日召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會消息：國務(wù)院審議通過的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》(簡稱《意見》)，提出了6個(gè)方面、26條具體政策措施，以充分挖掘旅游投資和旅游消費(fèi)增長潛力。國家旅游局副局長吳文學(xué)預(yù)測，十大領(lǐng)域?qū)⒊蔀槁糜瓮顿Y熱點(diǎn)：旅游主題小鎮(zhèn)和特色旅游城鎮(zhèn)建設(shè)；鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)；休閑度假產(chǎn)品建設(shè)；大型旅游裝備制造業(yè)；文化旅游產(chǎn)品；醫(yī)療健康旅游和養(yǎng)生養(yǎng)老旅游產(chǎn)品；旅游商品和旅游戶外休閑用品；旅游房車、自駕車營地建設(shè)；在線旅游產(chǎn)品開發(fā)和智慧旅游產(chǎn)品建設(shè)；研學(xué)旅游基地、科普旅游基地、旅游教育基地建設(shè)。

吳文學(xué)介紹，今年上半年，我國旅游業(yè)呈現(xiàn)消費(fèi)和投資兩旺的良好態(tài)勢：全國實(shí)際完成旅游投資3018億元，同比增長28%；國內(nèi)旅游消費(fèi)1.65萬億元，增長14.5%。但也面臨節(jié)假日到處人滿為患，旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，以及缺乏相應(yīng)保障措施和條件等瓶頸。

盡管這份《意見》尚未全文公布，但根據(jù)透露出來的具體內(nèi)容，中國還將改善旅游消費(fèi)環(huán)境，發(fā)展個(gè)性化、特色化鄉(xiāng)村旅游，挖掘旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)等，還將加強(qiáng)旅游配套硬件設(shè)施建設(shè)，如中西部支線機(jī)場、道路、停車場、旅游廁所等。全國旅游職業(yè)教育教指委副主任石培華說：“這里面把旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)成一個(gè)專項(xiàng)的行動來進(jìn)行，一個(gè)提升計(jì)劃來進(jìn)行安排，那么這個(gè)可能會成為我們國家新一輪基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)。而且這里面把鄉(xiāng)村旅游作為一個(gè)重中之重，從鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施到大學(xué)生和農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游這是旅游業(yè)未來發(fā)展空間最大的一個(gè)地方。”而隨著中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，旅游投資將在相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)繼續(xù)保持旺盛增長的態(tài)勢。

中國民眾的各種休假制度也有望進(jìn)一步加強(qiáng)，意見中提出要實(shí)現(xiàn)靈活性安排假日。中國國家旅游局副局長吳文學(xué)說，目前中國的公共假期已經(jīng)達(dá)到115天，如果各地能落實(shí)帶薪休假10天到15天，休假時(shí)間將會達(dá)到125天到130天，政府也鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假以及靈活安排實(shí)現(xiàn)“小短假”，“首先要鼓勵(lì)各單位和企業(yè)根據(jù)自己的事情情況，采取相對靈活的休假安排，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰休假，為游客提供更有品質(zhì)的旅游活動，提升旅游客的滿意度，以解決我們大家休假時(shí)候的人滿為患、到了平日又處在相對平穩(wěn)的狀態(tài)。要鼓勵(lì)有條件的地方和單位，可以根據(jù)實(shí)際情況，在夏季靈活安排工作時(shí)間，為職工周五下午與周末時(shí)間相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)小短假，創(chuàng)造有利條件?！?/p>

今年上半年世界旅游組織的《2015全球旅游報(bào)告》，中國作為全球第一大旅游客源市場，仍持續(xù)其超常規(guī)增長。帶薪休假制度的落實(shí)，能進(jìn)一步提高公民的出游意愿，從而加快推動旅游行業(yè)發(fā)展。

為此，《意見》還提出了6個(gè)方面具體政策措施：

一是實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升計(jì)劃，改善旅游消費(fèi)環(huán)境。包括完善城市旅游咨詢中心和集散中心、加強(qiáng)連通景區(qū)道路和加快停車場建設(shè)、大力推進(jìn)旅游廁所建設(shè)等。

二是實(shí)施旅游投資促進(jìn)計(jì)劃，新辟旅游消費(fèi)市場。包括加快自駕車和房車營地建設(shè)、推進(jìn)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大力發(fā)展特色旅游城鎮(zhèn)、積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”等。

三是實(shí)施旅游消費(fèi)促進(jìn)計(jì)劃，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。包括積極發(fā)展老年旅游、支持研學(xué)旅行發(fā)展等。

四是實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提升計(jì)劃，開拓旅游消費(fèi)空間。包括完善休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施、開展百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動等。

五是優(yōu)化休假安排，激發(fā)旅游消費(fèi)需求。包括落實(shí)職工帶薪休假制度、鼓勵(lì)彈性作息、鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假三項(xiàng)內(nèi)容?！耙膭?lì)有條件的地方和單位，在夏季靈活安排工作時(shí)間，為職工周五下午與周末時(shí)間相結(jié)合形成小短假，創(chuàng)造有利條件?！?吳文學(xué)說。

六是加大改革創(chuàng)新力度，促進(jìn)旅游投資消費(fèi)持續(xù)增長。包括落實(shí)差別化旅游業(yè)用地用海用島政策、拓展旅游企業(yè)籌資渠道等。