——文章來源：三農(nóng)及新型經(jīng)營主體（家庭農(nóng)場–農(nóng)村合作社-專業(yè)大戶-農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）相關(guān)惠農(nóng)扶持政策信息、補貼資金申請申報指南及項目可行性研究報告。

2018年6月5日，廣西壯族自治區(qū)財政廳出臺《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興補助資金管理暫行辦法》，明確了鄉(xiāng)村振興補助資金范圍和來源，規(guī)定了資金支出范圍和支持方式，并從申報、分配、下達、撥付、收回、績效管理、監(jiān)督檢查等全過程對鄉(xiāng)村振興補助資金進行了具體規(guī)范。

自治區(qū)鄉(xiāng)村振興補助資金包括：自治區(qū)本級財政預(yù)算新增安排，專項用于支持《鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升三年行動計劃（2018-2020年）》及實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等的資金；自治區(qū)相關(guān)部門統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)村振興發(fā)展的資金。

《辦法》規(guī)定，鄉(xiāng)村振興補助資金專項用于列入《行動計劃》的鄉(xiāng)村“一二三產(chǎn)融合、工業(yè)、 旅游、健康、生態(tài)經(jīng)濟”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村“路、水、電、氣、網(wǎng)、園”等基礎(chǔ)設(shè)施，“教育、衛(wèi)生、文化、體育、就業(yè)、服務(wù)”等公共服務(wù)設(shè)施項目，對鄉(xiāng)村振興發(fā)展有重大帶動作用的前期工作項目，經(jīng)自治區(qū)政府批準調(diào)整列入《行動計劃》的項目，以及實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等有關(guān)項目。

在資金申報和分配上，《辦法》明確，自治區(qū)發(fā)改委牽頭會同自治區(qū)財政廳和各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門確定補助資金年度支持范圍，組織項目申報和審核，編制年度投資計劃，提出資金分配方案。鄉(xiāng)村振興補助資金按照競爭擇優(yōu)原則，優(yōu)先支持符合相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，項目前期工作扎實，具備開工條件或已開工建設(shè)的項目；重點考慮各縣（市、區(qū)）推進積極性高的項目，優(yōu)先支持已落實大部分建設(shè)資金的項目；優(yōu)先支持榮獲年度廣西科學(xué)發(fā)展先進縣（城區(qū)）、進步縣（城區(qū)）的縣（市、區(qū)）和部分重點縣（市、區(qū)）；優(yōu)先支持集中連片特困地區(qū)特別是深度貧困縣以及各年計劃脫貧摘帽的貧困縣；優(yōu)先支持珠江-西江經(jīng)濟帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、左右江革命老區(qū)重大工程、巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

辦法全文如下：

桂財規(guī)〔2018〕6號

廣西壯族自治區(qū)財政廳 廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興補助資金管理暫行辦法的通知

有關(guān)市、縣財政局、發(fā)展改革局，區(qū)直有關(guān)單位：

為規(guī)范自治區(qū)鄉(xiāng)村振興補助資金管理，保證補助資金合理使用和專款專用，切實提高使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》（財政部令第81號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)本級大額專項資金管理辦法的通知》（桂政發(fā)〔2014〕26號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政廳關(guān)于自治區(qū)對市縣專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法的通知》（桂政辦發(fā)〔2016〕66號）以及有關(guān)法律法規(guī)，我們制定了《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興補助資金管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)? ? ? ? ? ? ? ? ? 廣西壯族自治區(qū)

財? 政? 廳? ? ? ? ? ? ? ? ? ?發(fā)展和改革委員會

2018年5月31日

廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興補助資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條? 為規(guī)范自治區(qū)鄉(xiāng)村振興補助資金管理，保證補助資金合理使用和?？顚Ｓ?，切實提高使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》（財政部令第81號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)本級大額專項資金管理辦法的通知》（桂政發(fā)〔2014〕26號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政廳關(guān)于自治區(qū)對市縣專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法的通知》（桂政辦發(fā)〔2016〕66號）以及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱自治區(qū)鄉(xiāng)村振興補助資金包括：一是自治區(qū)本級財政預(yù)算新增安排，專項用于支持《鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升三年行動計劃 (2018-2020年)》（以下簡稱《行動計劃》）及實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等的資金（以下簡稱補助資金）；二是自治區(qū)其他相關(guān)部門統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)村振興發(fā)展的資金（以下簡稱統(tǒng)籌資金）。

《行動計劃》與《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西教育提升三年行動計劃（2018-2020年）的通知》（桂政發(fā)〔2018〕5號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)實施縣域路網(wǎng)攻堅工程支撐引領(lǐng)縣域經(jīng)濟發(fā)展行動方案的通知》(桂政辦發(fā)〔2017〕168號)等中有關(guān)項目相銜接，補助資金不重復(fù)安排。

第二章? 管理職責(zé)

第三條? 管理原則。補助資金遵循“統(tǒng)籌兼顧、保障重點、公平公開、強化監(jiān)督、講求績效”的原則進行管理。統(tǒng)籌資金按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、各計其功”原則，遵循中央和自治區(qū)相關(guān)資金管理辦法等進行管理。

第四條? 職責(zé)分工。

自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和各有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣人民政府及有關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好補助資金管理和監(jiān)督工作。

（一）自治區(qū)發(fā)展改革委職責(zé)：

1.牽頭會同自治區(qū)財政廳和各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門確定補助資金年度支持范圍，組織項目申報和審核，編制年度投資計劃，提出資金分配方案。

2.牽頭會同自治區(qū)各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)補助資金管理工作。建立補助資金項目庫，按照“誰使用、誰負責(zé)”的原則牽頭負責(zé)補助資金使用安全、補助資金績效管理、監(jiān)督管理和信息公開等。

3.牽頭負責(zé)編制列入年度投資計劃的補助資金和統(tǒng)籌資金總體安排方案。

4.通過鄉(xiāng)村振興補助資金安排，引導(dǎo)市縣加大投入，配合市縣完成《行動計劃》項目建設(shè)任務(wù)。

（二）自治區(qū)各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門職責(zé)：

1.配合自治區(qū)發(fā)展改革委確定補助資金年度支持范圍，組織本部門主管領(lǐng)域的項目申報和審核，編制年度投資和資金安排計劃。

2.負責(zé)本部門主管的統(tǒng)籌資金的項目申報和審核，提出資金分配方案。優(yōu)先安排本部門主管的統(tǒng)籌資金支持《行動計劃》中項目建設(shè)。

3.按照“誰使用、誰負責(zé)”的原則做好本部門主管領(lǐng)域的補助資金和統(tǒng)籌資金使用安全、績效管理、監(jiān)督管理和信息公開等。

4.通過鄉(xiāng)村振興補助資金安排，引導(dǎo)市縣加大投入，配合市縣完成《行動計劃》項目建設(shè)任務(wù)。

（三）自治區(qū)財政廳職責(zé)：

1.制定資金管理辦法。

2.組織編制補助資金和統(tǒng)籌資金預(yù)算，配合確定補助資金年度支持范圍，審核資金分配方案，辦理資金撥付和下達。

3.對資金使用管理情況進行監(jiān)督檢查，開展項目績效再評價。

（四）各有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣人民政府和發(fā)展改革、財政及業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)做好補助資金項目的組織申報、資金審核撥付、實施管理、績效評價和竣工驗收等工作。

第三章? 資金分配下達

第五條? 支出范圍。

專項用于列入《行動計劃》的鄉(xiāng)村“一二三產(chǎn)融合、工業(yè)、旅游、健康、生態(tài)經(jīng)濟”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村“路、水、電、氣、網(wǎng)、園”等基礎(chǔ)設(shè)施和“教育、衛(wèi)生、文化、體育、就業(yè)、服務(wù)”等公共服務(wù)設(shè)施項目，對鄉(xiāng)村振興發(fā)展有重大帶動作用的前期工作項目，和經(jīng)自治區(qū)人民政府批準調(diào)整列入《行動計劃》的項目，以及落實《中共廣西壯族自治區(qū)委員會關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決定》（桂發(fā)〔2018〕7號）、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等有關(guān)項目。

第六條? 分配原則。

（一）按照競爭擇優(yōu)原則，優(yōu)先支持符合相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，項目前期工作扎實，具備開工條件或已開工建設(shè)的項目。

（二）重點考慮各縣（市、區(qū)）推進積極性高的項目，優(yōu)先支持已落實大部分建設(shè)資金的項目。

（三）根據(jù)自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的決定》（桂發(fā)〔2017〕16號）要求，優(yōu)先支持榮獲年度廣西科學(xué)發(fā)展先進縣（城區(qū)）、進步縣(城區(qū))的縣（市、區(qū)）和部分重點縣（市、區(qū)）。

（四）優(yōu)先支持集中連片特困地區(qū)特別是深度貧困縣以及各年計劃脫貧摘帽的貧困縣。

（五）優(yōu)先支持珠江—西江經(jīng)濟帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、左右江革命老區(qū)重大工程、巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

第七條? 支持方式。

根據(jù)建設(shè)項目的不同主體，采取不同的支持方式，主要包括投資補助、投資參股、以獎代補等。

（一）投資補助。根據(jù)不同項目類型，主要采取分類定額補助的方式予以支持。

（二）投資參股。由非國有或非國有控股企業(yè)實施，對于投資補助達到項目實收資本30%以上的，采取參股形式予以支持。

（三）以獎代補。對能夠制定具體量化評價標準的項目，應(yīng)當采取以獎代補的方式。根據(jù)規(guī)定標準和實施效果，安排獎勵資金。

（四）國家和自治區(qū)對財政補助資金支持方式有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條? 用于支持基本建設(shè)類項目的補助資金不得用于征地拆遷、項目外的人員經(jīng)費等經(jīng)常性開支以及提取工作經(jīng)費。

第九條? 計劃審核和資金下達。

補助資金由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭組織自治區(qū)各相關(guān)部門提前做好項目申報和評審，建立項目庫，提出下一年度項目投資和資金安排計劃方案報自治區(qū)人民政府審批。資金安排計劃方案應(yīng)明確具體自治區(qū)業(yè)務(wù)主管部門,并明確到具體項目。

自治區(qū)發(fā)展改革委、有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門原則上在每年10月15日前將自治區(qū)人民政府批準的明確到具體項目的下一年度資金安排計劃方案提供自治區(qū)財政廳,并會同自治區(qū)財政廳根據(jù)自治區(qū)人民政府批準的明確到具體項目的下一年度資金安排計劃方案，原則上在每年11月底前提前將下一年度補助資金下達市縣。確實無法提前下達的，一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付應(yīng)按照《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定分別在自治區(qū)人民代表大會審查批準自治區(qū)本級預(yù)算后30日和60日內(nèi)下達。統(tǒng)籌資金由自治區(qū)各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門參照補助資金并按照相應(yīng)資金管理辦法等中的有關(guān)規(guī)定辦理提前下達和正式下達。

對于自治區(qū)本級組織實施的項目，自治區(qū)財政廳根據(jù)自治區(qū)人民政府批準的明確到具體項目的資金安排計劃方案按有關(guān)要求辦理資金撥付文件。

第四章? 資金撥付

第十條? 申請撥付資金所需提供的材料。

基本建設(shè)領(lǐng)域項目單位申請撥付資金時，應(yīng)提供如下材料，并對材料的真實性、準確性、完整性負責(zé)。

（一）項目規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評等批復(fù)文件（第一次申請時需提供, 無需辦理請?zhí)峁┯嘘P(guān)依據(jù)并予以說明）。

（二）項目立項、核準或備案等審批文件、可行性研究報告和投資概算（第一次申請時需提供）。

（三）項目用款申請書（內(nèi)容需包含批準的項目年度投資計劃、項目的工程進度及投資完成等項目基本情況，各項資金的到位、使用及結(jié)余情況，并提出申請用款額度等）。

（四）屬于采購項目的，需提供政府采購合同副本。

其他領(lǐng)域資金撥付由負責(zé)撥付資金的財政部門會同業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)項目特點和管理需要明確所需提供的材料。

第十一條? ?資金撥付及賬務(wù)處理。資金撥付由各級財政部門按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理。屬于政府采購項目的，按政府采購有關(guān)規(guī)定實施政府采購,并按照政府采購合同規(guī)定，及時向中標人或者成交供應(yīng)商支付采購資金。

項目業(yè)主收到財政部門撥付的項目資金，應(yīng)當按照適用的會計準則、會計制度進行賬務(wù)處理。屬于基本建設(shè)項目的，同時按《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》和《國有建設(shè)單位會計制度》等規(guī)定執(zhí)行。

第五章? 績效管理

第十二條? 績效管理。

（一）項目實施單位在申報項目資金時，須按照規(guī)定和要求填報項目績效目標；負責(zé)項目績效目標跟蹤監(jiān)控，項目實施完成后按規(guī)定及時開展項目績效自評。

（二）自治區(qū)發(fā)展改革委負責(zé)編制項目總體績效目標，牽頭組織開展項目總體績效評價，并按照自治區(qū)財政廳要求報送績效評價報告。

（三）自治區(qū)各業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)編制本部門主管領(lǐng)域的項目績效目標、開展項目績效目標跟蹤監(jiān)控和績效評價工作。

（四）自治區(qū)財政廳負責(zé)審核、下達項目績效目標，并根據(jù)需要組織開展項目績效目標重點跟蹤監(jiān)控和項目績效再評價，評價結(jié)果作為預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù)。

第六章? 結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理

第十三條? ?結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的處理。

（一）凡申請使用補助資金的建設(shè)單位，應(yīng)確保項目前期工作已基本完成。補助資金下達后，如因項目用地預(yù)審、選址、環(huán)評、初步設(shè)計、征地拆遷等前期工作未達到要求，或者由于建設(shè)（采購）單位原因造成招標投標和政府采購等工作延誤，進而影響項目進度，及監(jiān)督檢查、審計發(fā)現(xiàn)問題，符合以下情形之一的，原則上收回自治區(qū)財政。

1.自自治區(qū)財政廳下達資金預(yù)算后6個月，項目建設(shè)無任何實質(zhì)性進展，造成資金閑置的；

2.自自治區(qū)財政廳下達資金預(yù)算后12個月，補助資金未使用完畢，仍有結(jié)余的（質(zhì)保金除外）；

3.項目不能按原計劃實施需要調(diào)整的，在調(diào)整后超過6個月補助資金未使用完畢，仍有結(jié)余的。

4．監(jiān)督檢查、審計發(fā)現(xiàn)問題，需要收回資金的。

（二）對補助資金支出進度未達到序時進度要求，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額較大(含列支結(jié)轉(zhuǎn))或調(diào)整項目較多的市、縣，在下一年度安排資金時，將適當減少補助資金支持總量和補助比例。

第七章? 監(jiān)督管理

第十四條? 投資評審及竣工決算。

（一）符合投資評審要求的項目，由項目建設(shè)單位報同級財政部門，同級財政部門按照財政投資評審的有關(guān)規(guī)定組織評審。

（二）項目建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工后三個月內(nèi)，完成竣工財務(wù)決算編制工作，并由同級財政部門按有關(guān)規(guī)定組織評審后辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)。

（三）財政部門要加強與審計部門的協(xié)調(diào)配合，對于列入審計部門年度政府審計計劃的項目，財政部門可不再對其竣工決算進行評審。

第十五條? 自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳和各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門依據(jù)職能分工，對資金使用管理情況開展監(jiān)督檢查。

第十六條? 建立監(jiān)督檢查信息共享和結(jié)果應(yīng)用機制。減少重復(fù)交叉檢查，監(jiān)督檢查結(jié)果作為自治區(qū)本級補助資金預(yù)算安排和對市縣補助資金分配的重要參考依據(jù)。

第十七條? 補助資金應(yīng)全面落實預(yù)算信息公開有關(guān)要求。除涉密信息外，其余應(yīng)主動向社會公開并接受監(jiān)督。

第十八條? ?項目單位應(yīng)當對所提交的申報材料負責(zé)，設(shè)區(qū)市發(fā)展改革等業(yè)務(wù)主管部門、財政部門，自治區(qū)發(fā)展改革委等有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對項目審核結(jié)果負責(zé)。投資計劃下達后，發(fā)現(xiàn)項目單位偽造虛假申報材料騙取補助資金、審批部門違規(guī)出具前期工作批文、轉(zhuǎn)移和挪用補助資金等行為的，收回已下達的資金；對違規(guī)的地區(qū)或部門，在安排下年度補助資金時，減少補助資金安排規(guī)模。

第十九條? 各級財政、項目主管部門及其工作人員在資金分配、使用管理中存在違反規(guī)定分配使用或其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

項目單位及其有關(guān)人員在資金申報、管理、使用過程中，存在弄虛作假、騙取套取及截留挪用等違反規(guī)定行為的，由財政部門追回騙取及違反規(guī)定使用的補助資金，并按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；同時，按照《廣西壯族自治區(qū)本級財政性資金管理使用領(lǐng)域信用負面清單管理辦法》，將存在失信失范行為的違規(guī)單位列入負面清單予以懲戒，并將相關(guān)失信信息推送至自治區(qū)公共信用信息平臺，供相關(guān)職能部門依法實施聯(lián)合懲戒。

第八章? 附則

第二十條? 各設(shè)區(qū)市可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體實施細則。

第二十一條? 本辦法由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)發(fā)展改革委負責(zé)解釋。

第二十二條? 本辦法實施期限為2018年1月1日起至2020年12月31日結(jié)束。