——文章來(lái)源：三農(nóng)及新型經(jīng)營(yíng)主體（家庭農(nóng)場(chǎng)–農(nóng)村合作社-專業(yè)大戶-農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）相關(guān)惠農(nóng)扶持政策信息、補(bǔ)貼資金申請(qǐng)申報(bào)指南及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

威遠(yuǎn)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《威遠(yuǎn)縣2018年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策實(shí)施方案》的通知

威府辦發(fā)[2018]53號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)各部門(mén)：

《威遠(yuǎn)縣2018年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

威遠(yuǎn)縣人民政府辦公室??2018年6月11日

威遠(yuǎn)縣2018年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策實(shí)施方案

根據(jù)四川省財(cái)政廳、四川省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于提前下達(dá)2018年中央財(cái)政相關(guān)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的通知》（川財(cái)農(nóng)〔2017〕195號(hào)）和《關(guān)于做好2018年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼兌付工作的通知》（川農(nóng)業(yè)函〔2018〕209號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、政策目標(biāo)

堅(jiān)持兼顧“生產(chǎn)與生態(tài)、公平與效率、指向性與操作性”的原則，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)性、指向性和實(shí)效性，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能。實(shí)行“耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼”與耕地地力保護(hù)掛鉤，鼓勵(lì)農(nóng)民采取秸稈還田、科學(xué)施肥用藥、推進(jìn)病蟲(chóng)害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治等綜合措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，自覺(jué)提升耕地地力。

二、實(shí)施范圍和內(nèi)容

2018年，在全縣范圍實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。

（一）資金來(lái)源。省財(cái)政廳撥付的補(bǔ)貼資金。

（二）補(bǔ)貼對(duì)象。擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，享受補(bǔ)貼的農(nóng)民要做到耕地不撂荒，地力不降低。

（三）補(bǔ)貼方式?！案氐亓ΡＷo(hù)補(bǔ)貼”與耕地面積掛鉤。耕地面積的核定，以土地承包面積為基礎(chǔ)，按排除法進(jìn)行調(diào)整。對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長(zhǎng)年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不給予補(bǔ)貼。（用于基礎(chǔ)性、公益事業(yè)性征占地時(shí)間，按照國(guó)土批文日期起開(kāi)始，不再享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼）

（四）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。由縣人民政府根據(jù)補(bǔ)貼資金總額和補(bǔ)貼面積統(tǒng)一計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣財(cái)政局另行通知。

（五）兌付時(shí)間。經(jīng)嚴(yán)格核實(shí)補(bǔ)貼面積后，通過(guò)“一折（卡） 通”直接發(fā)放到土地承包戶，在6月底前兌付完畢。

三、時(shí)間進(jìn)度及安排

（一）造冊(cè)登記階段（6月19日前）。各鎮(zhèn)務(wù)必要精心組織、密切配合，認(rèn)真細(xì)致地做好宣傳動(dòng)員和解釋工作。要負(fù)責(zé)對(duì)享受“耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼”的農(nóng)戶和種植面積進(jìn)行核實(shí)、造冊(cè)，經(jīng)鎮(zhèn)、村、組核對(duì)無(wú)誤并經(jīng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記或鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字蓋章后，各鎮(zhèn)于2018年6月19日統(tǒng)計(jì)審核完畢后報(bào)縣農(nóng)林局（見(jiàn)附件2），縣農(nóng)林局審核匯總后轉(zhuǎn)送縣財(cái)政局，縣財(cái)政局報(bào)縣政府審批（見(jiàn)附件3），各鎮(zhèn)要確保納入補(bǔ)貼的數(shù)據(jù)與上報(bào)數(shù)據(jù)一致。

（二）張榜公示階段（6月27日前）。各鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼公示制度，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)每個(gè)農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額進(jìn)行張榜公示，充分接受群眾監(jiān)督，確保公示內(nèi)容與實(shí)際發(fā)放補(bǔ)貼一致，公示時(shí)間不得少于七天。

（三）補(bǔ)貼兌付階段（6月30日前）。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼資金專戶管理制度，確保補(bǔ)貼資金封閉運(yùn)行，實(shí)行補(bǔ)貼兌付“一折（卡）通”?？h財(cái)政局將補(bǔ)貼資金直接劃撥到縣農(nóng)商行，由縣農(nóng)商行劃撥到各鎮(zhèn)農(nóng)商行支行，各鎮(zhèn)農(nóng)商行支行待鎮(zhèn)財(cái)政所將直補(bǔ)花名冊(cè)移交到本鎮(zhèn)農(nóng)商行支行后，于6月30日前將直補(bǔ)資金存入農(nóng)戶“一折（卡）通”。農(nóng)戶憑“一折（卡）通”到本鎮(zhèn)農(nóng)商行支行領(lǐng)取補(bǔ)助款。

（四）進(jìn)度報(bào)告（7月10日前）。各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭，鎮(zhèn)財(cái)政所配合報(bào)送《2018年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)表》（附件4）至縣農(nóng)林局、財(cái)政局，由縣農(nóng)林局、縣財(cái)政局匯總后加蓋公章報(bào)市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策關(guān)系到廣大農(nóng)民切身利益和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局，縣政府成立2018年耕地地力保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見(jiàn)附件1），縣政府對(duì)本區(qū)域內(nèi)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作全面負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案、組織核實(shí)補(bǔ)貼面積、確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、撥付資金、監(jiān)督檢查及信訪等工作；鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的補(bǔ)貼工作具體負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)面積的核實(shí)、申報(bào)和資金的兌付、張榜公示、信息的審核和錄入。財(cái)政、農(nóng)林、宣傳、審計(jì)等部門(mén)和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要按照實(shí)施方案和資金管理辦法的要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（二）廣泛宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)要利用宣傳單、電視、政府網(wǎng)站、收集信息、村級(jí)廣播、村務(wù)公開(kāi)欄和自媒體等方式，將政策宣傳到村到戶，讓基層干部和農(nóng)民充分了解補(bǔ)貼政策精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容。同時(shí)，要加強(qiáng)直接參與政策宣傳和操作落實(shí)有關(guān)人員的培訓(xùn)，確保耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化補(bǔ)貼信息管理。各鎮(zhèn)要通過(guò)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)渠道，建立耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼信息管理檔案，對(duì)列入補(bǔ)貼的農(nóng)戶逐戶登記，立檔管理，做到將補(bǔ)貼對(duì)象與耕地面積一一對(duì)應(yīng)。各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織所在行政區(qū)域補(bǔ)貼面積具體核實(shí)工作，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)相對(duì)補(bǔ)貼面積的審核匯總，并報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組終審確認(rèn)。屆時(shí)，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，協(xié)同有關(guān)部門(mén)對(duì)補(bǔ)貼進(jìn)展、公示情況、群眾滿意度進(jìn)行抽查?？h農(nóng)林局舉報(bào)電話：8100156，縣財(cái)政局舉報(bào)電話：8222797。

（四）開(kāi)展監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)定期檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的補(bǔ)貼監(jiān)督機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正處理，杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用補(bǔ)貼資金等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題發(fā)生，對(duì)任何單位和個(gè)人滯留、截留、擠占、挪用和騙取耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處罰條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

（五）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。各鎮(zhèn)要安排保障與補(bǔ)貼工作相關(guān)的經(jīng)費(fèi)。

附件：1．威遠(yuǎn)縣2018年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2．威遠(yuǎn)縣2018年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積基本情況計(jì)算表（鎮(zhèn)）樣表

3．威遠(yuǎn)縣2018年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積審批表（縣級(jí)）樣表

4．2018年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)表

5．威遠(yuǎn)縣2018年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼兌現(xiàn)表（留存）

6．關(guān)于威遠(yuǎn)縣2018年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積基本情況計(jì)算表的填表說(shuō)明