粵農財〔2018〕11號

各有關市農業(yè)局：

　　為貫徹落實中央農村工作會議、中央1號文件有關部署要求，推動質量興農、綠色興農，深化農業(yè)供給側結構性改革，提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產率，助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農業(yè)農村部、財政部決定實施綠色循環(huán)優(yōu)質高效特色農業(yè)促進項目。根據《農業(yè)農村部、財政部關于實施綠色循環(huán)優(yōu)質高效特色農業(yè)促進項目的通知》（農財發(fā)〔2018〕22號）要求，為做好我省2018年中央綠色循環(huán)優(yōu)質高效特色農業(yè)促進項目實施工作，經商省財政廳同意，現(xiàn)將有關事項通知如下。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，堅持質量興農、綠色興農，以果菜茶等優(yōu)勢特色產業(yè)為重點，以增加綠色優(yōu)質特色農產品供給為目標，以提高資源利用效率和生態(tài)環(huán)境保護為核心，以建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型農業(yè)為方向，重點支持粵東西北地區(qū)，以項目建設為載體，以縣（市、區(qū)）為單位，完善農產品規(guī)模化標準化生產和品牌化經營產業(yè)鏈，優(yōu)化區(qū)域農業(yè)生產結構和產品結構，提升農產品質量效益和競爭力，促進產業(yè)興旺、綠色發(fā)展和農民增收。

　　二、基本原則。一是綠色引領、質量興農。貫徹落實綠色發(fā)展理念，集成組裝標準化、規(guī)?；?、綠色化、優(yōu)質化技術模式，促進資源節(jié)約、生態(tài)循環(huán)，推動農產品質量效益和生態(tài)效益同步提升。二是優(yōu)化布局、打造品牌。立足區(qū)域資源稟賦和市場消費需求，科學確定區(qū)域布局和產業(yè)規(guī)模，鼓勵區(qū)域整體推進優(yōu)化產品結構、品種結構、經營結構，打造優(yōu)質區(qū)域公用品牌和產品品牌。三是主體帶動，突出重點。選擇規(guī)模較大、基礎較好、帶動力較強的新型經營主體或龍頭企業(yè)開展示范，重點發(fā)展產業(yè)特色鮮明、發(fā)展規(guī)模適度、產品市場認可的優(yōu)質農業(yè)產業(yè)。四是政府引導、市場引領。注重發(fā)揮政府的引導作用，強化政策扶持，鼓勵綠色優(yōu)質特色產品生產經營。充分調動社會各方面積極性，主動參與綠色循環(huán)優(yōu)質高效特色農業(yè)項目建設。

　　三、工作目標。通過實施綠色循環(huán)優(yōu)質高效特色農業(yè)促進項目，加快形成一批以綠色優(yōu)質特色農產品生產、加工、流通、銷售產業(yè)鏈為基礎，集科技創(chuàng)新、休閑觀光、種養(yǎng)結合的農業(yè)產業(yè)集群，培育一批經濟效益好、帶動能力強、規(guī)范生產管理的新型農業(yè)經營主體和龍頭企業(yè)，打造一批知名農業(yè)品牌，將綠色優(yōu)質特色農業(yè)培育成農業(yè)農村經濟的重要支柱產業(yè)、農民持續(xù)增收的重要戰(zhàn)略產業(yè)，更好滿足城鄉(xiāng)居民多樣化消費需求。

　　四、建設內容及支持方向

　　綠色循環(huán)優(yōu)質高效特色農業(yè)促進項目主要支持以下內容：

　?。ㄒ唬?a title="建設標準" href="http://wlszq.com/tag/%e5%bb%ba%e8%ae%be%e6%a0%87%e5%87%86">建設標準化生產示范基地。以水果、蔬菜、茶葉等優(yōu)質特色農產品為重點，推進生產設施、示范技術、質量管理標準化，建設全程綠色標準化生產示范基地，廣泛應用病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、生物防治等措施，推廣有機肥替代化肥；推進品種改良、品質改進，篩選一批優(yōu)質、抗病、適應性強、適銷對路的優(yōu)良品種，恢復一批傳統(tǒng)特色當家品種，提升良種繁育能力。推廣果沼畜、菜沼畜、茶沼畜、稻漁（鴨）綜合種養(yǎng)等生產模式，推動種養(yǎng)加一體、農牧漁結合循環(huán)發(fā)展。鼓勵發(fā)展訂單農業(yè)，推進農業(yè)生產社會化服務，按照綠色優(yōu)質標準，為普通農戶提供生產、加工、銷售服務，保障產品質量和穩(wěn)定原料供給。

　?。ǘ┭由炀G色優(yōu)質特色農產品產業(yè)鏈。推進產加銷、貿工農一體化發(fā)展，支持新型農業(yè)經營主體強化綠色優(yōu)質特色農產品產后薄弱環(huán)節(jié)和關鍵環(huán)節(jié)基礎設施條件建設，建設一批田頭市場，在產地就近建設交易棚（廳）、水電配套等基礎設施以及倉儲、冷庫等冷鏈物流設施，發(fā)展農產品清理、保鮮、烘干、分級、包裝、副產物循環(huán)利用等初加工處理，支持有實力的企業(yè)發(fā)展農產品精深加工。推進“互聯(lián)網+現(xiàn)代農業(yè)”，與大型電商合作，建立綠色優(yōu)質特色農產品電商平臺或專屬營銷渠道。通過股份合作、“保底收益+按股分紅”等形式與農戶建立緊密利益聯(lián)結機制，讓小農戶充分享受二三產業(yè)增值收益。

　?。ㄈ┘訌娰|量管理和品牌運營服務。完善綠色優(yōu)質特色農產品產地環(huán)境、生產資料、技術規(guī)程、產品等級等標準，推行產地標識管理、產品條碼制度，推進產地準出和市場準入。完善投入品管理、檔案記錄、產品檢測、合格證準出和質量追溯等制度，構建全程質量管理長效機制。圍繞綠色優(yōu)質特色農產品生產經營，推動企業(yè)創(chuàng)新技術、改良生產工藝、優(yōu)化包裝設計，提高產品檔次，塑造品牌核心價值，打造地域特色突出、產品特性鮮明的區(qū)域公用品牌和產品品牌。

　　五、實施范圍、對象及補助資金

　　重點支持粵東西北等市實施綠色循環(huán)優(yōu)質高效特色農業(yè)促進項目，選擇部分果菜茶等產業(yè)發(fā)展基礎好、特色產業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?、黨委政府高度重視的縣（區(qū)）開展推進。項目由縣級農業(yè)部門組織實施。

　　通過以獎代補方式對實施綠色循環(huán)優(yōu)質高效特色農業(yè)促進項目予以補助。根據建設條件擇優(yōu)確定不超過3個項目，每個項目中央財政補助資金約1800萬元。各地可按規(guī)定積極統(tǒng)籌整合其他相關渠道資金，集中用于促進綠色循環(huán)優(yōu)質高效特色農業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。

　　六、實施條件

　　實施綠色循環(huán)優(yōu)質高效特色農業(yè)促進項目應達到以下條件：

　　1.地方政府有積極性。項目所在地方人民政府高度重視實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有實施綠色循環(huán)優(yōu)質高效特色農業(yè)促進項目的積極意愿，在財政扶持、金融服務、人才支撐、基礎設施建設、用地用電保障等方面已出臺相關政策和支持措施。

　　2.有優(yōu)勢特色產業(yè)。產業(yè)資源特色較鮮明、比較優(yōu)勢較明顯、市場認可、出口潛力較大，果菜茶等特色主導產品具有較強的競爭力。

　　3.有發(fā)展基礎和潛力。項目區(qū)域相對集中連片，規(guī)模適中，原則在一個縣域范圍內，便于集中打造，有一定的發(fā)展空間。所在地區(qū)初步建立嚴格高效的農產品質量安全管控機制，實現(xiàn)農產品生產、加工、流通全程化監(jiān)管。具有示范帶動能力較強的龍頭企業(yè)或合作社，市場主體間構建了穩(wěn)定緊密的利益聯(lián)結機制，能夠帶動小農戶分享產業(yè)增值收益。

　　七、項目申報程序

　　1.自主申報。由縣級農業(yè)部門組織申報，填寫項目申報書、編制項目建設方案報市農業(yè)局，市農業(yè)局對縣級申報材料進行審核后，于6月25日前正式文件報送省農業(yè)廳。申報材料包括請示、項目申報書、建設施方案及其他相關佐證材料。申報材料統(tǒng)一使用A4紙，按順序裝訂成冊，一式8份，同時報送電子文檔。（材料請送至：省農業(yè)投資項目中心，地址廣州市先烈東路135號2號樓1111房）各有關市每個市可申報1個項目，多報無效。

　　2.專家評審。按照有關規(guī)定組織專家對申報材料進行評審，擇優(yōu)確定我省3個實施綠色循環(huán)優(yōu)質高效特色農業(yè)促進項目。省農業(yè)廳、財政廳于6月30日前將擬定的項目名單及建設方案報送農業(yè)農村部、財政部審核。

　　八、工作要求

　　（一）強化組織領導。綠色循環(huán)優(yōu)質高效特色農業(yè)促進項目實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市級指導、縣抓落實的工作機制。各級有關農業(yè)、財政部門要高度重視，建立緊密的工作協(xié)作機制，省農業(yè)廳、財政廳印發(fā)省級工作方案，明確建設要求、建設內容、建設條件等，完善配套制度，強化工作指導和監(jiān)督檢查。

　?。ǘ娀Y源整合。鼓勵各地創(chuàng)新體制機制和政策體系，統(tǒng)籌用好支持農業(yè)生產發(fā)展、農業(yè)資源生態(tài)保護、農業(yè)基礎設施建設等方面的資金，鼓勵工商資本參與綠色優(yōu)質特色農產品全產業(yè)鏈發(fā)展，引導金融機構對項目建設予以支持。

　?。ㄈ娀罗r直報系統(tǒng)對接。申請2018年綠色循環(huán)優(yōu)質高效特色農業(yè)促進項目資金支持的農民合作社示范社及聯(lián)合社、家庭農場、現(xiàn)代青年農場主、新型農業(yè)經營主體帶頭人，均應納入直報管理系統(tǒng)管理，通過下載安裝“新農直報App”，完成身份認證和信息采集，及時動態(tài)填報。申報時未完成身份認證和信息采集的，不予支持。

　?。ㄋ模娀冃Э己?。農業(yè)農村部、財政部將建立績效評價制度，組織有關單位或委托第三方機構，對項目實施工作進行績效評價，對達到工作要求的，安排后續(xù)獎補資金；對達不到工作要求的，取消建設資格，不再安排獎補資金。

　?。ㄎ澹娀麄饕龑?。各地要充分利用多媒體多渠道宣傳實施綠色循環(huán)優(yōu)質高效特色農業(yè)促進項目的重大意義和建設要求，開展經常性的宣傳報道，全面展現(xiàn)項目亮點和成效，積極營造全社會共同推進的良好氛圍。

　　附件：1）2018年中央綠色循環(huán)優(yōu)質高效特色農業(yè)促進項目申報書（樣式）2）2018年中央綠色循環(huán)優(yōu)質高效特色農業(yè)促進項目建設方案（樣式）

廣東省農業(yè)廳??2018年6月20日

　——69農業(yè)設計網小編專題部：廣東省(粵)相關扶持政策與補貼資金申請申報-創(chuàng)意農業(yè)規(guī)劃–休閑觀光農業(yè)設計-農業(yè)旅游項目策劃。