——文章來(lái)源：三農(nóng)及新型經(jīng)營(yíng)主體（家庭農(nóng)場(chǎng)–農(nóng)村合作社-專(zhuān)業(yè)大戶(hù)-農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）相關(guān)惠農(nóng)扶持政策信息、補(bǔ)貼資金申請(qǐng)申報(bào)指南及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
2018年6月，寧波市農(nóng)業(yè)局發(fā)布關(guān)于印發(fā)寧波市規(guī)模種糧大戶(hù)種植補(bǔ)貼工作方案的通知，決定對(duì)土地經(jīng)營(yíng)面積在50畝以上(包括50畝)且全年稻麥播種面積也在50畝以上的種糧大戶(hù)或家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)施種植補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按大(小)麥或水稻實(shí)際種植面積，每畝不低于100元，其中市財(cái)政每畝承擔(dān)50元。
市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施規(guī)模種糧補(bǔ)貼，旨在充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金的導(dǎo)向作用，加快推進(jìn)我市糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
為做到公開(kāi)、公正，規(guī)模種糧補(bǔ)貼嚴(yán)格按程序操作，切實(shí)做到“二公示”“三檢查”“四簽字”“四把關(guān)”?！岸尽奔瓷陥?bào)對(duì)象所在村公示、補(bǔ)貼資金發(fā)放前公示?！叭龣z查”即鎮(zhèn)級(jí)核查、縣級(jí)抽查、市級(jí)督查?！八暮炞帧奔瓷陥?bào)對(duì)象簽字、申報(bào)對(duì)象所在村經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人簽字、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人簽字、區(qū)縣(市)農(nóng)業(yè)部門(mén)經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人簽字?！八陌殃P(guān)”即村級(jí)嚴(yán)把申報(bào)關(guān)、鎮(zhèn)級(jí)嚴(yán)把審核關(guān)、縣級(jí)嚴(yán)把抽查關(guān)、市級(jí)嚴(yán)把督查關(guān)。補(bǔ)貼對(duì)象必須與農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的保單、售糧卡保持一致。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)作物間套種、實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合以養(yǎng)殖為主、農(nóng)戶(hù)之間聯(lián)合申報(bào)、土地季節(jié)性流轉(zhuǎn)后種植、農(nóng)戶(hù)之間自發(fā)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)未訂立合同或合同未經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)鑒證的大(小)麥或水稻面積不列入補(bǔ)貼范圍。
附方案原文內(nèi)容：
寧波市規(guī)模種糧大戶(hù)種植補(bǔ)貼工作方案
為加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《寧波市農(nóng)業(yè)局 寧波市糧食局 寧波市財(cái)政局關(guān)于切實(shí)抓好2018年糧食產(chǎn)銷(xiāo)工作的通知》(甬農(nóng)發(fā)〔2018〕58號(hào))有關(guān)精神，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
為促進(jìn)糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高我市糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全為目標(biāo)，按照公開(kāi)、公平、公正原則，實(shí)施規(guī)模種糧補(bǔ)貼，充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金的導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
二、補(bǔ)貼對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)貼對(duì)象。土地經(jīng)營(yíng)面積在50畝以上(包括50畝，下同)且全年稻麥播種面積也為50畝以上的種糧大戶(hù)或家庭農(nóng)場(chǎng)，補(bǔ)貼對(duì)象必須與農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的保單、售糧卡保持一致。
(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按大(小)麥或水稻實(shí)際種植面積給予每畝不低于100元的補(bǔ)貼，其中市財(cái)政每畝承擔(dān)50元。下列種植的大(小)麥或水稻面積不列入補(bǔ)貼范圍：
1.與經(jīng)濟(jì)作物間作套種的;
2.實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合以養(yǎng)殖為主的;
3.農(nóng)戶(hù)之間聯(lián)合申報(bào)的;
4.土地季節(jié)性流轉(zhuǎn)后所種植的;
5.農(nóng)戶(hù)之間自發(fā)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)未訂立合同或合同未經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)鑒證的。
三、操作程序
(一)申報(bào)對(duì)象申請(qǐng)。先由鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)組織各村開(kāi)展種糧大戶(hù)或家庭農(nóng)場(chǎng)調(diào)查摸底工作，然后在村務(wù)公開(kāi)欄張貼公告，告知相關(guān)農(nóng)戶(hù)向村經(jīng)濟(jì)合作社按季提出補(bǔ)貼申請(qǐng)。申報(bào)對(duì)象提出申請(qǐng)時(shí)須提供土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證明(包括承包權(quán)證、流轉(zhuǎn)合同、租賃合同等)原件及復(fù)印件，填寫(xiě)《2018年寧波市規(guī)模種糧補(bǔ)貼申請(qǐng)表》。農(nóng)戶(hù)之間自發(fā)訂立的土地流轉(zhuǎn)合同必須經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)鑒證。
(二)村級(jí)確認(rèn)與公示。各村先根據(jù)申報(bào)對(duì)象提供的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證明進(jìn)行面積核對(duì)，在完成申報(bào)資格確認(rèn)后上墻公示申報(bào)對(duì)象的土地經(jīng)營(yíng)面積及來(lái)源，再按季對(duì)申報(bào)對(duì)象各季麥稻實(shí)際種植面積進(jìn)行確認(rèn)、公示[大(小)麥于5月15日前、早稻于6月10前、中晚稻于8月底前]，公示時(shí)間為7天。對(duì)跨村經(jīng)營(yíng)土地的申報(bào)對(duì)象，如經(jīng)營(yíng)土地合計(jì)面積在50畝以上，不管單個(gè)村經(jīng)營(yíng)土地面積是否達(dá)到50畝，均需在各個(gè)土地所在村公示，并注明其他村經(jīng)營(yíng)土地及種植面積情況。公示后無(wú)異議的，由村級(jí)經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人簽字、村經(jīng)濟(jì)合作社蓋章后，上報(bào)到所在鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)。
(三)鎮(zhèn)級(jí)審查與核查。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)對(duì)村級(jí)上報(bào)的申請(qǐng)對(duì)象資料(土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證明、公示照片、匯總表等)進(jìn)行認(rèn)真的審查與核查，并建立種糧大戶(hù)或家庭農(nóng)場(chǎng)檔案，編制規(guī)模種糧補(bǔ)貼清冊(cè)，經(jīng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)經(jīng)手人和負(fù)責(zé)人簽字、單位蓋章后，按季上報(bào)到區(qū)縣(市)農(nóng)業(yè)部門(mén)。
(四)縣級(jí)復(fù)審與抽查。各區(qū)縣(市)農(nóng)業(yè)部門(mén)在收到各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)上報(bào)的補(bǔ)貼清冊(cè)后，先對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行復(fù)審，然后會(huì)同財(cái)政等部門(mén)進(jìn)行抽查，抽查的具體辦法由各區(qū)縣(市)自定。抽查后確定無(wú)誤的，再次對(duì)享受面積補(bǔ)貼的對(duì)象及補(bǔ)貼面積與金額在相關(guān)媒體上予以公示。
(五)發(fā)文與兌付。公示后無(wú)異議的，各區(qū)縣(市)農(nóng)業(yè)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合下達(dá)補(bǔ)貼資金文件，及時(shí)兌付。同時(shí)，將補(bǔ)貼資金發(fā)放文件和補(bǔ)貼資金發(fā)放清單上報(bào)到寧波市農(nóng)業(yè)局。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。規(guī)模種糧補(bǔ)貼政策性強(qiáng)，涉及面廣，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，責(zé)任部門(mén)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制和分級(jí)負(fù)責(zé)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各地要結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化工作方案，明確工作職責(zé)。
(二)嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。規(guī)模種糧補(bǔ)貼要嚴(yán)格操作程序，切實(shí)做到“二公示”、“三檢查”、“四簽字”、“四把關(guān)”。 “二公示”即申報(bào)對(duì)象所在村公示、補(bǔ)貼資金發(fā)放前公示?！叭龣z查”即鎮(zhèn)級(jí)核查、縣級(jí)抽查、市級(jí)督查?！八暮炞帧奔瓷陥?bào)對(duì)象簽字、申報(bào)對(duì)象所在村經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人簽字、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人簽字、區(qū)縣(市)農(nóng)業(yè)部門(mén)經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人簽字?！八陌殃P(guān)”即村級(jí)嚴(yán)把申報(bào)關(guān)、鎮(zhèn)級(jí)嚴(yán)把審核關(guān)、縣級(jí)嚴(yán)把抽查關(guān)、市級(jí)嚴(yán)把督查關(guān)。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管，明確責(zé)任。申報(bào)對(duì)象要主動(dòng)提出種植補(bǔ)貼申請(qǐng)，并對(duì)土地經(jīng)營(yíng)面積和大(小)麥、水稻種植面積真實(shí)性負(fù)責(zé);村級(jí)要對(duì)申報(bào)對(duì)象的資格和申報(bào)補(bǔ)貼面積進(jìn)行確認(rèn)和公示，并對(duì)補(bǔ)貼面積的真實(shí)性負(fù)責(zé);鎮(zhèn)級(jí)要做好補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼面積的審查與核查工作，并確保上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性;縣級(jí)要負(fù)責(zé)做好復(fù)查、抽查、公示及資金發(fā)放工作，一旦接到舉報(bào)電話(huà)或舉報(bào)信件，要及時(shí)核實(shí)與處理，并將核實(shí)情況和處理意見(jiàn)反饋給舉報(bào)人。
(四)加強(qiáng)防范，嚴(yán)肅紀(jì)律。各地要高度重視規(guī)模種糧補(bǔ)貼工作，進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)排查工作及時(shí)堵塞漏洞。要及時(shí)做好信息公開(kāi)工作，自覺(jué)接受農(nóng)民和社會(huì)的監(jiān)督。對(duì)故意虛報(bào)補(bǔ)貼面積申報(bào)的對(duì)象，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理;對(duì)構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
此通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。
