——文章來源：三農(nóng)及新型經(jīng)營主體（家庭農(nóng)場–農(nóng)村合作社-專業(yè)大戶-農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）相關(guān)惠農(nóng)扶持政策信息、補(bǔ)貼資金申請申報(bào)指南及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

2018年6月，寧波市農(nóng)業(yè)局發(fā)布關(guān)于印發(fā)寧波市規(guī)模種糧大戶種植補(bǔ)貼工作方案的通知，決定對土地經(jīng)營面積在50畝以上(包括50畝)且全年稻麥播種面積也在50畝以上的種糧大戶或家庭農(nóng)場，實(shí)施種植補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按大(小)麥或水稻實(shí)際種植面積，每畝不低于100元，其中市財(cái)政每畝承擔(dān)50元。

市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施規(guī)模種糧補(bǔ)貼，旨在充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金的導(dǎo)向作用，加快推進(jìn)我市糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

為做到公開、公正，規(guī)模種糧補(bǔ)貼嚴(yán)格按程序操作，切實(shí)做到“二公示”“三檢查”“四簽字”“四把關(guān)”。“二公示”即申報(bào)對象所在村公示、補(bǔ)貼資金發(fā)放前公示?！叭龣z查”即鎮(zhèn)級核查、縣級抽查、市級督查?！八暮炞帧奔瓷陥?bào)對象簽字、申報(bào)對象所在村經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人簽字、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人簽字、區(qū)縣(市)農(nóng)業(yè)部門經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人簽字。“四把關(guān)”即村級嚴(yán)把申報(bào)關(guān)、鎮(zhèn)級嚴(yán)把審核關(guān)、縣級嚴(yán)把抽查關(guān)、市級嚴(yán)把督查關(guān)。補(bǔ)貼對象必須與農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的保單、售糧卡保持一致。

對于經(jīng)濟(jì)作物間套種、實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合以養(yǎng)殖為主、農(nóng)戶之間聯(lián)合申報(bào)、土地季節(jié)性流轉(zhuǎn)后種植、農(nóng)戶之間自發(fā)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)未訂立合同或合同未經(jīng)過鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)鑒證的大(小)麥或水稻面積不列入補(bǔ)貼范圍。

附方案原文內(nèi)容：

寧波市規(guī)模種糧大戶種植補(bǔ)貼工作方案

為加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《寧波市農(nóng)業(yè)局 寧波市糧食局 寧波市財(cái)政局關(guān)于切實(shí)抓好2018年糧食產(chǎn)銷工作的通知》(甬農(nóng)發(fā)〔2018〕58號)有關(guān)精神，特制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

為促進(jìn)糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營，提高我市糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全為目標(biāo)，按照公開、公平、公正原則，實(shí)施規(guī)模種糧補(bǔ)貼，充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金的導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

二、補(bǔ)貼對象與標(biāo)準(zhǔn)

(一)補(bǔ)貼對象。土地經(jīng)營面積在50畝以上(包括50畝，下同)且全年稻麥播種面積也為50畝以上的種糧大戶或家庭農(nóng)場，補(bǔ)貼對象必須與農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的保單、售糧卡保持一致。

(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按大(小)麥或水稻實(shí)際種植面積給予每畝不低于100元的補(bǔ)貼，其中市財(cái)政每畝承擔(dān)50元。下列種植的大(小)麥或水稻面積不列入補(bǔ)貼范圍：

1.與經(jīng)濟(jì)作物間作套種的;

2.實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合以養(yǎng)殖為主的;

3.農(nóng)戶之間聯(lián)合申報(bào)的;

4.土地季節(jié)性流轉(zhuǎn)后所種植的;

5.農(nóng)戶之間自發(fā)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)未訂立合同或合同未經(jīng)過鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)鑒證的。

三、操作程序

(一)申報(bào)對象申請。先由鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)組織各村開展種糧大戶或家庭農(nóng)場調(diào)查摸底工作，然后在村務(wù)公開欄張貼公告，告知相關(guān)農(nóng)戶向村經(jīng)濟(jì)合作社按季提出補(bǔ)貼申請。申報(bào)對象提出申請時(shí)須提供土地經(jīng)營權(quán)證明(包括承包權(quán)證、流轉(zhuǎn)合同、租賃合同等)原件及復(fù)印件，填寫《2018年寧波市規(guī)模種糧補(bǔ)貼申請表》。農(nóng)戶之間自發(fā)訂立的土地流轉(zhuǎn)合同必須經(jīng)過鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)鑒證。

(二)村級確認(rèn)與公示。各村先根據(jù)申報(bào)對象提供的土地經(jīng)營權(quán)證明進(jìn)行面積核對，在完成申報(bào)資格確認(rèn)后上墻公示申報(bào)對象的土地經(jīng)營面積及來源，再按季對申報(bào)對象各季麥稻實(shí)際種植面積進(jìn)行確認(rèn)、公示[大(小)麥于5月15日前、早稻于6月10前、中晚稻于8月底前]，公示時(shí)間為7天。對跨村經(jīng)營土地的申報(bào)對象，如經(jīng)營土地合計(jì)面積在50畝以上，不管單個(gè)村經(jīng)營土地面積是否達(dá)到50畝，均需在各個(gè)土地所在村公示，并注明其他村經(jīng)營土地及種植面積情況。公示后無異議的，由村級經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人簽字、村經(jīng)濟(jì)合作社蓋章后，上報(bào)到所在鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)。

(三)鎮(zhèn)級審查與核查。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)對村級上報(bào)的申請對象資料(土地經(jīng)營權(quán)證明、公示照片、匯總表等)進(jìn)行認(rèn)真的審查與核查，并建立種糧大戶或家庭農(nóng)場檔案，編制規(guī)模種糧補(bǔ)貼清冊，經(jīng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)經(jīng)手人和負(fù)責(zé)人簽字、單位蓋章后，按季上報(bào)到區(qū)縣(市)農(nóng)業(yè)部門。

(四)縣級復(fù)審與抽查。各區(qū)縣(市)農(nóng)業(yè)部門在收到各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)上報(bào)的補(bǔ)貼清冊后，先對申報(bào)資料進(jìn)行復(fù)審，然后會同財(cái)政等部門進(jìn)行抽查，抽查的具體辦法由各區(qū)縣(市)自定。抽查后確定無誤的，再次對享受面積補(bǔ)貼的對象及補(bǔ)貼面積與金額在相關(guān)媒體上予以公示。

(五)發(fā)文與兌付。公示后無異議的，各區(qū)縣(市)農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門聯(lián)合下達(dá)補(bǔ)貼資金文件，及時(shí)兌付。同時(shí)，將補(bǔ)貼資金發(fā)放文件和補(bǔ)貼資金發(fā)放清單上報(bào)到寧波市農(nóng)業(yè)局。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。規(guī)模種糧補(bǔ)貼政策性強(qiáng)，涉及面廣，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，責(zé)任部門具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制和分級負(fù)責(zé)責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實(shí)。各地要結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化工作方案，明確工作職責(zé)。

(二)嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。規(guī)模種糧補(bǔ)貼要嚴(yán)格操作程序，切實(shí)做到“二公示”、“三檢查”、“四簽字”、“四把關(guān)”。 “二公示”即申報(bào)對象所在村公示、補(bǔ)貼資金發(fā)放前公示。“三檢查”即鎮(zhèn)級核查、縣級抽查、市級督查。“四簽字”即申報(bào)對象簽字、申報(bào)對象所在村經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人簽字、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人簽字、區(qū)縣(市)農(nóng)業(yè)部門經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人簽字。“四把關(guān)”即村級嚴(yán)把申報(bào)關(guān)、鎮(zhèn)級嚴(yán)把審核關(guān)、縣級嚴(yán)把抽查關(guān)、市級嚴(yán)把督查關(guān)。

(三)加強(qiáng)監(jiān)管，明確責(zé)任。申報(bào)對象要主動提出種植補(bǔ)貼申請，并對土地經(jīng)營面積和大(小)麥、水稻種植面積真實(shí)性負(fù)責(zé);村級要對申報(bào)對象的資格和申報(bào)補(bǔ)貼面積進(jìn)行確認(rèn)和公示，并對補(bǔ)貼面積的真實(shí)性負(fù)責(zé);鎮(zhèn)級要做好補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼面積的審查與核查工作，并確保上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性;縣級要負(fù)責(zé)做好復(fù)查、抽查、公示及資金發(fā)放工作，一旦接到舉報(bào)電話或舉報(bào)信件，要及時(shí)核實(shí)與處理，并將核實(shí)情況和處理意見反饋給舉報(bào)人。

(四)加強(qiáng)防范，嚴(yán)肅紀(jì)律。各地要高度重視規(guī)模種糧補(bǔ)貼工作，進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)排查工作及時(shí)堵塞漏洞。要及時(shí)做好信息公開工作，自覺接受農(nóng)民和社會的監(jiān)督。對故意虛報(bào)補(bǔ)貼面積申報(bào)的對象，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理;對構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

此通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。