【摘要】（1）(福建)連城縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村中央專項(xiàng)資金使用申請(qǐng)報(bào)告，含項(xiàng)目建設(shè)情況、任務(wù)目標(biāo)、實(shí)際完成情況、建設(shè)成效、總投資、申請(qǐng)補(bǔ)助資金；（2）申報(bào)項(xiàng)目的專家評(píng)審或招投標(biāo)或政府采購的相關(guān)材料；（3）簽訂的項(xiàng)目合同書。(福建)連城縣電商辦與牽頭單位簽訂的合同協(xié)議及牽頭單位與項(xiàng)目承辦單位（企業(yè)）簽訂的合同協(xié)議；

連城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)連城縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范中央財(cái)政資金管理辦法（試行）的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

經(jīng)縣府研究同意，現(xiàn)將《連城縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范中央財(cái)政資金管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

連城縣人民政府辦公室??2018年4月16日

連城縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范中央財(cái)政資金管理辦法（試行）

第一章 ?總則

第一條 ?為規(guī)范和完善國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣專項(xiàng)資金的管理，提高專項(xiàng)資金使用效益，加快電子商務(wù)的推廣運(yùn)用，根據(jù)財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、國(guó)務(wù)院扶貧辦綜合司《關(guān)于開展2017年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財(cái)辦建〔2017〕30號(hào)），福建省商務(wù)廳《關(guān)于做好2017年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（閩商務(wù)電商〔2017〕7號(hào)），福建省商務(wù)廳、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范中央財(cái)政資金使用指引〉的通知》（閩商務(wù)電商〔2016〕10號(hào)）和福建省商務(wù)廳《關(guān)于進(jìn)一步做好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（閩商務(wù)電商〔2016〕8號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 ?電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范中央財(cái)政資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是指中央財(cái)政預(yù)算安排用于我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目的專項(xiàng)資金。

第三條 ?專項(xiàng)資金使用原則

（一）定向使用原則。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作專項(xiàng)資金專項(xiàng)用于示范縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作。資金使用遵循以下原則：

1．推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作；

2．符合公共財(cái)政的要求；

3．符合公開、公正、規(guī)范、科學(xué)運(yùn)作原則；

4．充分利用現(xiàn)有資源，最大限度利用社會(huì)化力量，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

（二）公開規(guī)范原則。嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，專項(xiàng)資金使用應(yīng)公開透明、公平公正、規(guī)范科學(xué)。分配和使用情況向社會(huì)公示，接受相關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)督舉報(bào)窗口電話：市商務(wù)局0597-2600190；縣紀(jì)檢組0597-8922029；縣審計(jì)局0597-8922714。

（三）市場(chǎng)主體原則。按照國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣支持重點(diǎn)，對(duì)能夠市場(chǎng)運(yùn)作的項(xiàng)目，實(shí)行企業(yè)投入為主，專項(xiàng)補(bǔ)助為輔。對(duì)于企業(yè)為主體建設(shè)的市場(chǎng)化項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額原則上不得超過該項(xiàng)目實(shí)際投資的30%。個(gè)別項(xiàng)目屬于特殊情況的，不得超過該項(xiàng)目實(shí)際投資的50%。

第四條 ?設(shè)立專項(xiàng)資金專戶或?qū)Ｙ~，由縣商務(wù)局、財(cái)政局共同管理，?？顚Ｓ茫餐邮苌霞?jí)有關(guān)部門的專項(xiàng)檢查、審計(jì)及社會(huì)監(jiān)督。

第二章 ?中央財(cái)政資金支持方式和重點(diǎn)

第五條 ?通過中央財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本共同參與農(nóng)村電子商務(wù)工作。重點(diǎn)支持以下方向:

（一）聚焦農(nóng)村產(chǎn)品上行。支持農(nóng)村產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)認(rèn)證、品牌培育、質(zhì)量追溯等綜合服務(wù)體系建設(shè)；農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)、包裝、預(yù)冷、初加工配送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)具有服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)品上行功能的物流配送體系建設(shè)。中央財(cái)政資金支持農(nóng)村產(chǎn)品上行的比例原則上不低于50%。

（二）支持縣城電子商務(wù)公共服務(wù)中心和鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)改造。重點(diǎn)支持在建檔立卡貧困村建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，拓展村級(jí)站點(diǎn)代收代繳、代買代賣、小額信貸、生活服務(wù)等功能，增強(qiáng)電子商務(wù)服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展能力。公共服務(wù)中心建設(shè)要堅(jiān)持實(shí)用、節(jié)約原則，資金使用比例原則上不得高于15%。

（三）支持農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)。支持對(duì)政府機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、合作社工作人員和農(nóng)民等，開展電子商務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)村雙創(chuàng)和扶貧脫貧，加大對(duì)建檔立卡貧困戶的培訓(xùn)力度，就農(nóng)村產(chǎn)品上行開展有關(guān)網(wǎng)店開設(shè)、宣傳推廣、產(chǎn)品營(yíng)銷等實(shí)操培訓(xùn)，重點(diǎn)完善培訓(xùn)后服務(wù)機(jī)制。

（四）充分利用縣城內(nèi)現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、閑置廠房與商業(yè)化電商平臺(tái)，最大限度利用社會(huì)化資源，避免盲目建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)和浪費(fèi)資源，中央財(cái)政資金不得用于網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、樓堂館所建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)及購買流量支出，有關(guān)支持項(xiàng)目應(yīng)開放共享。

第六條 ?專項(xiàng)資金采取“項(xiàng)目申報(bào)、動(dòng)態(tài)跟進(jìn)、事后獎(jiǎng)補(bǔ)”的方式，重點(diǎn)支持“一中心六體系”建設(shè)，即縣級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心、農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站體系、農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系、農(nóng)村電子商務(wù)物流體系、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)供應(yīng)鏈管理體系、農(nóng)村電子商務(wù)營(yíng)銷體系以及農(nóng)村電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)體系。重點(diǎn)支持內(nèi)容符合《連城縣人民政府關(guān)于印發(fā)連城縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣工作實(shí)施方案的通知》（連政綜〔2018〕19號(hào)）要求。

第三章 ?資金申報(bào)和審批流程

第七條 ?申報(bào)專項(xiàng)資金的企業(yè)，應(yīng)在連城縣依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，經(jīng)營(yíng)狀況良好，有獨(dú)立健全的財(cái)務(wù)核算制度和管理制度，近三年無違法違規(guī)記錄。屬電商企業(yè)類型的，應(yīng)入駐《福建省電子商務(wù)與服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)》，按國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定報(bào)送有關(guān)電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)資料。

第八條 ?對(duì)于非企業(yè)為主體建設(shè)的非市場(chǎng)化項(xiàng)目或補(bǔ)助性項(xiàng)目，根據(jù)《連城縣人民政府關(guān)于印發(fā)連城縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣工作實(shí)施方案的通知》（連政綜〔2018〕19號(hào)）。由牽頭單位和責(zé)任單位組織項(xiàng)目招標(biāo)和政府采購，各責(zé)任單位和項(xiàng)目實(shí)施單位要規(guī)范項(xiàng)目管理，嚴(yán)格項(xiàng)目資金申請(qǐng)、審批和撥付程序，實(shí)行專戶專帳管理，自覺接受紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政、商務(wù)等部門的監(jiān)督和檢查。國(guó)家專項(xiàng)資金的安排將根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施過程中情況的變化按文件要求再做相應(yīng)的調(diào)整，以推動(dòng)我縣農(nóng)村電子商務(wù)健康發(fā)展。

第九條 ?項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé)收集各承辦單位（企業(yè)）提供交易或活動(dòng)信息、每月項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度信息和示范縣績(jī)效評(píng)價(jià)所需的相關(guān)材料及時(shí)報(bào)送給縣電商辦（咨詢服務(wù)電話：0597-8911807）。項(xiàng)目建設(shè)單位做到方案公開、招（投）標(biāo)或?qū)＜以u(píng)審等決策過程公開、地點(diǎn)公開、資金公開、承建單位公開、責(zé)任人（合同或協(xié)議簽訂人公開）、管理服務(wù)公開、時(shí)限要求公開、設(shè)備設(shè)施公開、內(nèi)容數(shù)量公開，確保示范項(xiàng)目在陽光下運(yùn)行。項(xiàng)目建設(shè)的全部資料要按相關(guān)規(guī)定歸檔備查，鼓勵(lì)留存影像資料。

第十條 ?牽頭單位或責(zé)任單位資金申請(qǐng)需提供以下資料：

（一）連城縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村中央專項(xiàng)資金使用申請(qǐng)報(bào)告，含項(xiàng)目建設(shè)情況、任務(wù)目標(biāo)、實(shí)際完成情況、建設(shè)成效、總投資、申請(qǐng)補(bǔ)助資金；

（二）申報(bào)項(xiàng)目的專家評(píng)審或招投標(biāo)或政府采購的相關(guān)材料；

（三）簽訂的項(xiàng)目合同書。連城縣電商辦與牽頭單位簽訂的合同協(xié)議及牽頭單位與項(xiàng)目承辦單位（企業(yè)）簽訂的合同協(xié)議；

（四）項(xiàng)目竣工或驗(yàn)收相關(guān)材料；

（五）資金使用賬目（建立專帳）及憑證；

（六）其它基礎(chǔ)資料：

1．企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證、企業(yè)法人代表或負(fù)責(zé)人身份證及其他項(xiàng)目有關(guān)的資質(zhì)證明；

2．申報(bào)材料真實(shí)性承諾函；

3．綜合示范縣績(jī)效評(píng)價(jià)需要的其他材料。

以上附件材料提供復(fù)印件并加蓋單位公章，連同項(xiàng)目申請(qǐng)書提交一式四份。

第十一條 ?資金撥付由縣商務(wù)局根據(jù)本辦法和項(xiàng)目進(jìn)展，向縣財(cái)政部門提出撥付申請(qǐng)，并附相關(guān)合同及項(xiàng)目清單；經(jīng)縣電商辦經(jīng)辦人初審，縣財(cái)政局審查，縣商務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)縣農(nóng)村電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)（縣政府分管副縣長(zhǎng)）審批同意后，縣財(cái)政局根據(jù)審批意見將專項(xiàng)資金撥付到牽頭單位或責(zé)任單位，再由牽頭單位撥付到項(xiàng)目承辦企業(yè)。

第四章 ?監(jiān)督管理

第十二條 ?縣財(cái)政局、電商辦對(duì)專項(xiàng)資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目實(shí)施按照專項(xiàng)資金用款計(jì)劃進(jìn)行，并取得相應(yīng)成果。

第十三條 ?專項(xiàng)資金支出預(yù)算確定后，嚴(yán)禁隨意調(diào)整預(yù)算，改變支出用途。因客觀原因確實(shí)需要調(diào)整專項(xiàng)資金使用用途、變更項(xiàng)目名稱或調(diào)整預(yù)算的，由牽頭單位或責(zé)任單位提出變更申請(qǐng)并附變更情況說明，按規(guī)定程序報(bào)批。

第十四條 ?獲得資金支持的企業(yè)、單位收到資金后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，并自覺接受財(cái)政、商務(wù)、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第十五條 ?相關(guān)企業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保管申請(qǐng)和審核材料，以備核查。對(duì)違反規(guī)定使用、騙取專項(xiàng)資金的行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十六條 ?縣電商辦、財(cái)政局每年12月底前將已支持項(xiàng)目及補(bǔ)助資金使用情況報(bào)省、市商務(wù)和財(cái)政主管部門備案，并附相關(guān)材料。

第五章 ?附則

第十七條 ?本辦法由縣電商辦會(huì)同縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 ?本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施。