【摘要】（1）(福建)連城縣電子商務(wù)進農(nóng)村中央專項資金使用申請報告，含項目建設(shè)情況、任務(wù)目標、實際完成情況、建設(shè)成效、總投資、申請補助資金；（2）申報項目的專家評審或招投標或政府采購的相關(guān)材料；（3）簽訂的項目合同書。(福建)連城縣電商辦與牽頭單位簽訂的合同協(xié)議及牽頭單位與項目承辦單位（企業(yè)）簽訂的合同協(xié)議；

連城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)連城縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范中央財政資金管理辦法（試行）的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

經(jīng)縣府研究同意，現(xiàn)將《連城縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范中央財政資金管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

連城縣人民政府辦公室??2018年4月16日

連城縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范中央財政資金管理辦法（試行）

第一章 ?總則

第一條 ?為規(guī)范和完善國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣專項資金的管理，提高專項資金使用效益，加快電子商務(wù)的推廣運用，根據(jù)財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、國務(wù)院扶貧辦綜合司《關(guān)于開展2017年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財辦建〔2017〕30號），福建省商務(wù)廳《關(guān)于做好2017年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作的通知》（閩商務(wù)電商〔2017〕7號），福建省商務(wù)廳、財政廳《關(guān)于印發(fā)〈電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范中央財政資金使用指引〉的通知》（閩商務(wù)電商〔2016〕10號）和福建省商務(wù)廳《關(guān)于進一步做好電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作的通知》（閩商務(wù)電商〔2016〕8號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 ?電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范中央財政資金（以下簡稱專項資金），是指中央財政預算安排用于我縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目的專項資金。

第三條 ?專項資金使用原則

（一）定向使用原則。電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作專項資金專項用于示范縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作。資金使用遵循以下原則：

1．推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作；

2．符合公共財政的要求；

3．符合公開、公正、規(guī)范、科學運作原則；

4．充分利用現(xiàn)有資源，最大限度利用社會化力量，避免重復建設(shè)和資源浪費。

（二）公開規(guī)范原則。嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，專項資金使用應(yīng)公開透明、公平公正、規(guī)范科學。分配和使用情況向社會公示，接受相關(guān)部門和社會監(jiān)督。監(jiān)督舉報窗口電話：市商務(wù)局0597-2600190；縣紀檢組0597-8922029；縣審計局0597-8922714。

（三）市場主體原則。按照國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣支持重點，對能夠市場運作的項目，實行企業(yè)投入為主，專項補助為輔。對于企業(yè)為主體建設(shè)的市場化項目，單個項目補助金額原則上不得超過該項目實際投資的30%。個別項目屬于特殊情況的，不得超過該項目實際投資的50%。

第四條 ?設(shè)立專項資金專戶或?qū)Ｙ~，由縣商務(wù)局、財政局共同管理，?？顚Ｓ茫餐邮苌霞売嘘P(guān)部門的專項檢查、審計及社會監(jiān)督。

第二章 ?中央財政資金支持方式和重點

第五條 ?通過中央財政資金引導帶動社會資本共同參與農(nóng)村電子商務(wù)工作。重點支持以下方向:

（一）聚焦農(nóng)村產(chǎn)品上行。支持農(nóng)村產(chǎn)品的標準化、生產(chǎn)認證、品牌培育、質(zhì)量追溯等綜合服務(wù)體系建設(shè)；農(nóng)產(chǎn)品分級、包裝、預冷、初加工配送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；縣、鄉(xiāng)、村三級具有服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)品上行功能的物流配送體系建設(shè)。中央財政資金支持農(nóng)村產(chǎn)品上行的比例原則上不低于50%。

（二）支持縣城電子商務(wù)公共服務(wù)中心和鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點的建設(shè)改造。重點支持在建檔立卡貧困村建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點，拓展村級站點代收代繳、代買代賣、小額信貸、生活服務(wù)等功能，增強電子商務(wù)服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展能力。公共服務(wù)中心建設(shè)要堅持實用、節(jié)約原則，資金使用比例原則上不得高于15%。

（三）支持農(nóng)村電子商務(wù)培訓。支持對政府機構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、合作社工作人員和農(nóng)民等，開展電子商務(wù)培訓。結(jié)合農(nóng)村雙創(chuàng)和扶貧脫貧，加大對建檔立卡貧困戶的培訓力度，就農(nóng)村產(chǎn)品上行開展有關(guān)網(wǎng)店開設(shè)、宣傳推廣、產(chǎn)品營銷等實操培訓，重點完善培訓后服務(wù)機制。

（四）充分利用縣城內(nèi)現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、閑置廠房與商業(yè)化電商平臺，最大限度利用社會化資源，避免盲目建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)和浪費資源，中央財政資金不得用于網(wǎng)絡(luò)交易平臺、樓堂館所建設(shè)、工作經(jīng)費及購買流量支出，有關(guān)支持項目應(yīng)開放共享。

第六條 ?專項資金采取“項目申報、動態(tài)跟進、事后獎補”的方式，重點支持“一中心六體系”建設(shè)，即縣級農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心、農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站體系、農(nóng)村電子商務(wù)培訓體系、農(nóng)村電子商務(wù)物流體系、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)供應(yīng)鏈管理體系、農(nóng)村電子商務(wù)營銷體系以及農(nóng)村電子商務(wù)統(tǒng)計體系。重點支持內(nèi)容符合《連城縣人民政府關(guān)于印發(fā)連城縣創(chuàng)建國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣工作實施方案的通知》（連政綜〔2018〕19號）要求。

第三章 ?資金申報和審批流程

第七條 ?申報專項資金的企業(yè)，應(yīng)在連城縣依法登記注冊，具有獨立法人資格，經(jīng)營狀況良好，有獨立健全的財務(wù)核算制度和管理制度，近三年無違法違規(guī)記錄。屬電商企業(yè)類型的，應(yīng)入駐《福建省電子商務(wù)與服務(wù)外包統(tǒng)計公共服務(wù)平臺》，按國家統(tǒng)計制度規(guī)定報送有關(guān)電子商務(wù)統(tǒng)計資料。

第八條 ?對于非企業(yè)為主體建設(shè)的非市場化項目或補助性項目，根據(jù)《連城縣人民政府關(guān)于印發(fā)連城縣創(chuàng)建國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣工作實施方案的通知》（連政綜〔2018〕19號）。由牽頭單位和責任單位組織項目招標和政府采購，各責任單位和項目實施單位要規(guī)范項目管理，嚴格項目資金申請、審批和撥付程序，實行專戶專帳管理，自覺接受紀檢、審計、財政、商務(wù)等部門的監(jiān)督和檢查。國家專項資金的安排將根據(jù)項目實際實施過程中情況的變化按文件要求再做相應(yīng)的調(diào)整，以推動我縣農(nóng)村電子商務(wù)健康發(fā)展。

第九條 ?項目牽頭單位負責收集各承辦單位（企業(yè)）提供交易或活動信息、每月項目建設(shè)進度信息和示范縣績效評價所需的相關(guān)材料及時報送給縣電商辦（咨詢服務(wù)電話：0597-8911807）。項目建設(shè)單位做到方案公開、招（投）標或?qū)＜以u審等決策過程公開、地點公開、資金公開、承建單位公開、責任人（合同或協(xié)議簽訂人公開）、管理服務(wù)公開、時限要求公開、設(shè)備設(shè)施公開、內(nèi)容數(shù)量公開，確保示范項目在陽光下運行。項目建設(shè)的全部資料要按相關(guān)規(guī)定歸檔備查，鼓勵留存影像資料。

第十條 ?牽頭單位或責任單位資金申請需提供以下資料：

（一）連城縣電子商務(wù)進農(nóng)村中央專項資金使用申請報告，含項目建設(shè)情況、任務(wù)目標、實際完成情況、建設(shè)成效、總投資、申請補助資金；

（二）申報項目的專家評審或招投標或政府采購的相關(guān)材料；

（三）簽訂的項目合同書。連城縣電商辦與牽頭單位簽訂的合同協(xié)議及牽頭單位與項目承辦單位（企業(yè)）簽訂的合同協(xié)議；

（四）項目竣工或驗收相關(guān)材料；

（五）資金使用賬目（建立專帳）及憑證；

（六）其它基礎(chǔ)資料：

1．企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證、企業(yè)法人代表或負責人身份證及其他項目有關(guān)的資質(zhì)證明；

2．申報材料真實性承諾函；

3．綜合示范縣績效評價需要的其他材料。

以上附件材料提供復印件并加蓋單位公章，連同項目申請書提交一式四份。

第十一條 ?資金撥付由縣商務(wù)局根據(jù)本辦法和項目進展，向縣財政部門提出撥付申請，并附相關(guān)合同及項目清單；經(jīng)縣電商辦經(jīng)辦人初審，縣財政局審查，縣商務(wù)局分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導審核，報縣農(nóng)村電子商務(wù)工作領(lǐng)導小組副組長（縣政府分管副縣長）審批同意后，縣財政局根據(jù)審批意見將專項資金撥付到牽頭單位或責任單位，再由牽頭單位撥付到項目承辦企業(yè)。

第四章 ?監(jiān)督管理

第十二條 ?縣財政局、電商辦對專項資金使用情況、項目實施情況進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，確保項目實施按照專項資金用款計劃進行，并取得相應(yīng)成果。

第十三條 ?專項資金支出預算確定后，嚴禁隨意調(diào)整預算，改變支出用途。因客觀原因確實需要調(diào)整專項資金使用用途、變更項目名稱或調(diào)整預算的，由牽頭單位或責任單位提出變更申請并附變更情況說明，按規(guī)定程序報批。

第十四條 ?獲得資金支持的企業(yè)、單位收到資金后，應(yīng)當按照國家有關(guān)財務(wù)、會計制度的規(guī)定進行賬務(wù)處理，嚴格按照規(guī)定使用資金，并自覺接受財政、商務(wù)、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第十五條 ?相關(guān)企業(yè)、單位應(yīng)當按照國家檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保管申請和審核材料，以備核查。對違反規(guī)定使用、騙取專項資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定進行處理。

第十六條 ?縣電商辦、財政局每年12月底前將已支持項目及補助資金使用情況報省、市商務(wù)和財政主管部門備案，并附相關(guān)材料。

第五章 ?附則

第十七條 ?本辦法由縣電商辦會同縣財政局負責解釋。

第十八條 ?本辦法自發(fā)文之日起實施。