——文章來源：三農(nóng)及新型經(jīng)營主體（家庭農(nóng)場–農(nóng)村合作社-專業(yè)大戶-農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）相關惠農(nóng)扶持政策信息、補貼資金申請申報指南及項目可行性研究報告。
大城市在積極攬人，鄉(xiāng)村對人才的渴望并不亞于城市。如何攬人才、育人才、留人才，使人才活力得到釋放，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興需要解決的關鍵問題。
當前，各城市紛紛出臺人才引進政策，引發(fā)社會廣泛關注。鄉(xiāng)村對人才的渴望并不亞于城市。在農(nóng)村，特別是在發(fā)展速度較慢的農(nóng)村，同樣需要更多的高端人才。
大城市在積極攬人，農(nóng)村該怎么辦？與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的需求相比，我國農(nóng)村人才的規(guī)模和結(jié)構(gòu)仍存在不少差距。在推進鄉(xiāng)村振興的過程中，如何攬人才、育人才、留人才，使人才活力得到釋放，不僅是城市的必答題，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興需要解決的關鍵問題。
讓“城歸族”在農(nóng)村興業(yè)
拿出招商引資的熱情，就不愁形不成良性循環(huán)，帶不旺鄉(xiāng)村人氣
鄉(xiāng)村要振興，關鍵一點是要改變?nèi)瞬艔霓r(nóng)村向城市單向流動的局面，讓更多“城歸族”到農(nóng)村投資興業(yè)，帶動鄉(xiāng)村人氣旺起來。
位于羅霄山腹地的江西省遂川縣，是國家扶貧開發(fā)工作的重點縣。在60萬農(nóng)業(yè)人口中，有16萬人長年在外務工。近年來，遂川縣制定各種優(yōu)惠政策吸引他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動村民發(fā)展，帶活縣域經(jīng)濟，以此作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一大抓手。
遂川縣五斗江鄉(xiāng)車坳村村民鄭祖程大學畢業(yè)后在杭州從事報紙編輯工作，原本待遇豐厚，衣食無憂。但他最終選擇放棄在城市的舒適生活，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在鄭祖程看來，自己的家鄉(xiāng)雖然地處偏遠山區(qū)，但到處都是綠色原生態(tài)環(huán)境，完全能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。為此，鄭祖程反“飼料可行性研究”之道而行之，不打化肥農(nóng)藥，而是用石灰殺蟲、消毒，種植原生態(tài)水稻，選購生長速度慢的贛中南花豬。2個月基地哺乳保育喂養(yǎng)、6個月農(nóng)戶圈養(yǎng)、4個月基地回收半放養(yǎng)……經(jīng)過一年辛勤打拼，一丘丘冷漿田成了“南泥灣”，出欄的豬雖瘦，但肉質(zhì)鮮美，受到市場追捧。如今，他已經(jīng)成為村里的創(chuàng)業(yè)能人，帶領村民共同實現(xiàn)綠色生態(tài)夢想?！班l(xiāng)村振興，人才是魂，拿出招商引資的熱情，就不愁形成良性循環(huán)帶旺鄉(xiāng)村人氣。”五斗江鄉(xiāng)黨委書記康小強如是說。
在外的人才選擇回歸，留守的也不甘示弱。在狗牯腦茶鄉(xiāng)湯湖鎮(zhèn)油湖村，盡管蘭年石早在2016年就榮膺“全國技術能手”稱號，但他卻是個不好張揚、外表憨厚的“80后”。他的理念就是帶著沒茶園的學摘茶，帶著種茶能手學制茶，帶著制茶能手當大戶。有了“傳幫帶”，油湖每年都能吸引不少茶商前來“淘金”。
讓窮鄉(xiāng)僻壤成創(chuàng)業(yè)熱土
鼓勵懂技術、善經(jīng)營、有資金的在外務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，多措并舉降低返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的風險和成本
相較于城市空間而言，以往農(nóng)村發(fā)展機會較少，人才用武之地匱乏，村民往往“走出去”卻“回不來”。實際上，這些大量外出經(jīng)商和打工的農(nóng)民，同樣具有豐富的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，了解鄉(xiāng)村的風土人情，是農(nóng)村人才建設的重要力量。
河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)東趙寨村返鄉(xiāng)農(nóng)民工王月領長年在外打工，每個月有四五千塊錢的收入，但他老覺得總在外面漂著不是個事。今年3月份，思鄉(xiāng)心切的王月領回到老家，正當他發(fā)愁如何擇業(yè)時，當?shù)嘏e辦的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓班，讓他燃起在家門口實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的人生夢想。
“在技能培訓方面，我們采取了各種措施，內(nèi)引外聯(lián)，就是利用縣內(nèi)的培訓學校，同時外聯(lián)邯鄲市內(nèi)學校，對縣里的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、進城務工人員、建檔立卡的貧困人口進行技能培訓，使這些人員學有所長，實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，就業(yè)率實現(xiàn)70%以上。因為學有所長，這些人員現(xiàn)在都致富增收了，留在農(nóng)村，在家鄉(xiāng)走上了新的工作崗位?！焙颖笔『愂蟹枢l(xiāng)區(qū)勞動就業(yè)服務局局長顧勇說。
與此同時，肥鄉(xiāng)區(qū)大力實施“引鳳還巢”工程，鼓勵懂技術、善經(jīng)營、有資金的在外務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過搭好創(chuàng)業(yè)服務平臺，建設返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和平原電商創(chuàng)業(yè)園兩大創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗職工和失地農(nóng)民中有資金、有技術、有項目、有銷路、有意愿的人員從創(chuàng)業(yè)準入門檻、政策支持、資金場地、項目審批、稅收減免、優(yōu)化環(huán)境等方面予以幫扶，多措并舉降低返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的風險和成本。
王月領坦言，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園最吸引他的地方就是在辦公司的問題上不那么迷茫，也不用多跑那么多路。“這里提供辦公場所，還有相應的資金扶持，遇到不懂的問題還有很多人幫忙解決。有了政策的相應扶持，加上自己的拼搏和堅持，肯定能實現(xiàn)夢想?！蓖踉骂I說。
讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設家鄉(xiāng)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者“留”得安心，讓擁有一技之長的鄉(xiāng)村能人更有信心。去年以來，河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)勞動就業(yè)部門共為300多位自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工申請了小額貼息貸款2400多萬元，可行性研究涉及修理、百貨、副食、養(yǎng)殖、加工等10多個行業(yè)，就地就近帶動了2000余人就業(yè)。
使人才“自愿來”“不愿走”
人才招得來，還要留得住。除了以親情、鄉(xiāng)情為紐帶引進人才，還需要從政策、服務、配套等方面聯(lián)合發(fā)力
“筑巢才能引鳳”。人才競爭，說到底是人才生態(tài)的競爭。以往由于農(nóng)村生活單調(diào)、公共基礎設施不健全、待遇不高等原因，城市人才不愿到鄉(xiāng)村就職。另有部分人員為增添履歷的豐富性，將鄉(xiāng)村作為“跳板”，真心留在農(nóng)村的外來人才較少。如何才能使外部人才“自愿來”、留得住？關鍵在于優(yōu)化人才引進條件，讓人們看得見可以發(fā)展的機會。
今年以來，陜西洋縣深入實施人才提升年活動，不斷加快適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高層次人才隊伍培養(yǎng)，為人才作用發(fā)揮搭建產(chǎn)業(yè)平臺，為全縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供人才支撐?？h里先后聘請長江學者、兩院院士等高層次人才作為經(jīng)濟社會發(fā)展顧問，啟動了發(fā)展有機產(chǎn)業(yè)促脫貧攻堅計劃。該縣的志建藥業(yè)科技有限公司通過建立院士工作站，成為集可行性研究種植、植物提取、產(chǎn)品研發(fā)、銷售為一體的現(xiàn)代科技創(chuàng)新型企業(yè)，在全縣18個鎮(zhèn)、77個村發(fā)展銀杏采葉園1.2萬畝，促進了當?shù)劂y杏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
江蘇金湖縣則持續(xù)深入實施“荷都俊才”引育工程，突出企業(yè)主體作用，不斷放大高層次人才效應。當?shù)貙嵭懈邔哟稳瞬艅?chuàng)辦企業(yè)稅收返還和引進高層次人才個人所得稅資助政策，采取以獎代補方式鼓勵企業(yè)自主建立創(chuàng)新載體平臺，引導企業(yè)建立高技能人才評價體系，降低了企業(yè)引才育才成本。
人才招得來，還要留得住。專家指出，作為欠發(fā)達地區(qū)，除了以親情、鄉(xiāng)情為紐帶引進人才，還需要從政策、服務、配套等方面聯(lián)合發(fā)力。從人才層面，要構(gòu)建有利于人才成長成才的管理體制，解決好發(fā)揮各類新型經(jīng)營主體在農(nóng)村實用人才培養(yǎng)中的“蓄水池”作用，為他們解決好人才服務“最后一公里”的瓶頸制約問題，才能打造一支知識型、技能型、創(chuàng)新型的農(nóng)村勞動者大軍，為服務鄉(xiāng)村振興建功立業(yè)。
