將“積分制”引入鄉(xiāng)村日常管理中，結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際細(xì)化內(nèi)容，將村民的日常行為轉(zhuǎn)化為可以量化、可以評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)指標(biāo)，為鄉(xiāng)村治理提供有力抓手。從實(shí)施的情況來(lái)看，這樣的“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”，是循序漸進(jìn)，潛移默化村民，其效果讓人眼前一亮。
“為合理設(shè)置積分制管理中的積分項(xiàng)目，我們前期認(rèn)真聽取了村民意見，召開各類人群的研討會(huì)，與各試點(diǎn)村交流討論。經(jīng)過(guò)多方研判，現(xiàn)在‘寶善治’積分系統(tǒng)中包含了村民議事、平安建設(shè)、文明新風(fēng)和美亮村宅等4個(gè)大項(xiàng)以及下含的13個(gè)小項(xiàng)，村民可以通過(guò)簽署承諾事項(xiàng)或申報(bào)榮譽(yù)等途徑獲取積分，當(dāng)然也可能會(huì)因違規(guī)行為被扣除積分。積分事項(xiàng)覆蓋鄉(xiāng)村生活的方方面面，部分積分事項(xiàng)可以每月申報(bào)得分，激勵(lì)村民持續(xù)關(guān)注村情村務(wù)，長(zhǎng)期保持良好文明風(fēng)尚?！睂毶搅_涇鎮(zhèn)塘灣村工作人員劉榮昌介紹道。
利用閑置房屋開設(shè)“積分超市”，安排志愿者幫助村民進(jìn)行積分兌換，塘灣村家門口的“積分超市”讓村民看到了參與積分制管理帶來(lái)的實(shí)惠，參與積極性也隨之提高。
積分形式多樣化
鼓勵(lì)村民參與鄉(xiāng)村治理
“小胡，今天又是你在這里做志愿者啊，快來(lái)幫阿姨看看怎么能夠獲得更多積分！”村民陳阿姨兌換積分之后迫切地詢問(wèn)著志愿者。
“陳阿姨，你可以和我一樣參加志愿服務(wù)呀，還有移風(fēng)易俗、優(yōu)美庭院評(píng)選等活動(dòng)都可以獲得積分的！多多關(guān)注村情村務(wù)，一年到頭都有積分可以拿！”志愿者胡亞南熱情的介紹道。
推行之初，塘灣村采用的是在智能機(jī)上操作“寶善治”積分系統(tǒng)。但實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，不怎么熟練的操作打消了一部分村民的積極性。為此，塘灣村在爭(zhēng)取到村內(nèi)企業(yè)大力贊助支持后，設(shè)計(jì)紙質(zhì)積分卡贈(zèng)送到每戶村民家中，讓村民可以先行體驗(yàn)憑積分兌換禮品的福利，乘此宣傳推廣積分制的具體操作方法。體驗(yàn)后，村民對(duì)積分制的興趣大大提升，操作上的“小困難”也可忽略不計(jì)了。
積分制管理集物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)為一體，鼓勵(lì)村民全方位全過(guò)程參與鄉(xiāng)村治理。村民通過(guò)參加積分事項(xiàng)，讓好人好事、新風(fēng)良俗有了榮譽(yù)分值，也給村規(guī)民約賦予看得見、摸得著的價(jià)值，逐步引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與村級(jí)公共事務(wù)，凸顯農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體地位，激活鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，讓農(nóng)民群眾成為鄉(xiāng)村治理的主要參與者、最大受益者，使村民的幸福指數(shù)不斷提高，村民的自治熱情不斷激發(fā)。
“積分排行榜”掀起
比學(xué)趕超熱潮
據(jù)悉，“寶善治”積分系統(tǒng)設(shè)置積分排行榜，村民登錄系統(tǒng)之后可以看到本村排名靠前的戶號(hào)及其積分值，村民之間會(huì)經(jīng)常分享“得分之道”——長(zhǎng)期參與志愿活動(dòng)、庭院優(yōu)美整潔、應(yīng)屆畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)……積分制在“口口相傳”間潛移默化地影響著周圍的村民，鼓勵(lì)大家學(xué)習(xí)先進(jìn)、比學(xué)趕超，攜手構(gòu)建文明有序的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。
積分制能將傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理方式有機(jī)結(jié)合在一起，類似村規(guī)民約、模范評(píng)比和安全建設(shè)等諸多規(guī)則制度都可在積分系統(tǒng)中集中體現(xiàn)，村民在積攢積分的激勵(lì)下會(huì)對(duì)以上規(guī)則制度投以更多關(guān)注。積分考核體系涵蓋了鄉(xiāng)村治理的方方面面，對(duì)文明鄉(xiāng)風(fēng)、平安建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生和垃圾分類等各方面都會(huì)產(chǎn)生提升作用。
積分制管理制度讓村民的言行有“鏡子”可照，有“標(biāo)桿”可學(xué)，通過(guò)積分排行榜，平日里熱心公益、文明環(huán)保的住戶被更多村民知曉，行為好、積分高、兌換多，“有德者有得”使帶頭示范作用得到更好發(fā)揮。積分管理系統(tǒng)中加入村規(guī)民約承諾、紅白喜事操辦約定和志愿者服務(wù)等項(xiàng)目，這些原本依靠自覺遵守的事項(xiàng)也在積分制下有了約束，在積分制的激勵(lì)下，村民的思想和習(xí)慣進(jìn)一步向上向好發(fā)展。
“任務(wù)型”轉(zhuǎn)“激勵(lì)型”
提升治理效能
“鄉(xiāng)村治理積分制管理系統(tǒng)內(nèi)的承諾事項(xiàng)，有效對(duì)各類不文明的行為做出了一定規(guī)范，同時(shí)制定了相應(yīng)的懲戒措施，可以有效引導(dǎo)村民移風(fēng)易俗，使村委會(huì)在開展鄉(xiāng)村治理工作過(guò)程中有了更加有效的抓手?！碧翞炒妩h支部副書記顧燕說(shuō)道。
在大家普遍積分都為70多分時(shí)，西陳宅村民陳良家的積分已經(jīng)200有余。陳良在村內(nèi)擔(dān)任小隊(duì)長(zhǎng)，長(zhǎng)期熱心村情村務(wù)，此次疫情期間，他主動(dòng)請(qǐng)纓成為志愿者忙前忙后、不辭辛勞，單憑志愿服務(wù)的積分就已經(jīng)領(lǐng)先在前，再加上他的參軍經(jīng)歷和美麗庭院等積分，他的排名遙遙領(lǐng)先……陳良的積分讓塘灣村村民一改“各家自掃門前雪”的風(fēng)氣，紛紛主動(dòng)加入到志愿服務(wù)的行列。通過(guò)將各類項(xiàng)目和指標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體分值，鄉(xiāng)村治理從無(wú)形變?yōu)橛行危埂败浖s束”有了“硬抓手”。積分制將村級(jí)事務(wù)與村民利益聯(lián)系起來(lái)，把鄉(xiāng)村治理方式由“任務(wù)型”轉(zhuǎn)為“激勵(lì)型”，既節(jié)約了管理成本，又提升了治理效能。
截至目前，塘灣村積分管理系統(tǒng)已覆蓋全村90%以上的戶數(shù)，積分制實(shí)行以來(lái)，越來(lái)越多村民主動(dòng)參與村里組織的各項(xiàng)活動(dòng)，自覺遵守村規(guī)民約，有效破除了陳規(guī)陋習(xí)，提高了鄉(xiāng)村文明程度。
