將“積分制”引入鄉(xiāng)村日常管理中，結(jié)合鄉(xiāng)村實際細化內(nèi)容，將村民的日常行為轉(zhuǎn)化為可以量化、可以評價的數(shù)據(jù)指標，為鄉(xiāng)村治理提供有力抓手。從實施的情況來看，這樣的“潤物細無聲”，是循序漸進，潛移默化村民，其效果讓人眼前一亮。

“為合理設(shè)置積分制管理中的積分項目，我們前期認真聽取了村民意見，召開各類人群的研討會，與各試點村交流討論。經(jīng)過多方研判，現(xiàn)在‘寶善治’積分系統(tǒng)中包含了村民議事、平安建設(shè)、文明新風(fēng)和美亮村宅等4個大項以及下含的13個小項，村民可以通過簽署承諾事項或申報榮譽等途徑獲取積分，當然也可能會因違規(guī)行為被扣除積分。積分事項覆蓋鄉(xiāng)村生活的方方面面，部分積分事項可以每月申報得分，激勵村民持續(xù)關(guān)注村情村務(wù)，長期保持良好文明風(fēng)尚?！睂毶搅_涇鎮(zhèn)塘灣村工作人員劉榮昌介紹道。

利用閑置房屋開設(shè)“積分超市”，安排志愿者幫助村民進行積分兌換，塘灣村家門口的“積分超市”讓村民看到了參與積分制管理帶來的實惠，參與積極性也隨之提高。

積分形式多樣化

鼓勵村民參與鄉(xiāng)村治理

“小胡，今天又是你在這里做志愿者啊，快來幫阿姨看看怎么能夠獲得更多積分！”村民陳阿姨兌換積分之后迫切地詢問著志愿者。

“陳阿姨，你可以和我一樣參加志愿服務(wù)呀，還有移風(fēng)易俗、優(yōu)美庭院評選等活動都可以獲得積分的！多多關(guān)注村情村務(wù)，一年到頭都有積分可以拿！”志愿者胡亞南熱情的介紹道。

推行之初，塘灣村采用的是在智能機上操作“寶善治”積分系統(tǒng)。但實踐中發(fā)現(xiàn)，不怎么熟練的操作打消了一部分村民的積極性。為此，塘灣村在爭取到村內(nèi)企業(yè)大力贊助支持后，設(shè)計紙質(zhì)積分卡贈送到每戶村民家中，讓村民可以先行體驗憑積分兌換禮品的福利，乘此宣傳推廣積分制的具體操作方法。體驗后，村民對積分制的興趣大大提升，操作上的“小困難”也可忽略不計了。

積分制管理集物質(zhì)獎勵與精神獎勵為一體，鼓勵村民全方位全過程參與鄉(xiāng)村治理。村民通過參加積分事項，讓好人好事、新風(fēng)良俗有了榮譽分值，也給村規(guī)民約賦予看得見、摸得著的價值，逐步引導(dǎo)群眾主動參與村級公共事務(wù)，凸顯農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體地位，激活鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，讓農(nóng)民群眾成為鄉(xiāng)村治理的主要參與者、最大受益者，使村民的幸福指數(shù)不斷提高，村民的自治熱情不斷激發(fā)。

“積分排行榜”掀起

比學(xué)趕超熱潮

據(jù)悉，“寶善治”積分系統(tǒng)設(shè)置積分排行榜，村民登錄系統(tǒng)之后可以看到本村排名靠前的戶號及其積分值，村民之間會經(jīng)常分享“得分之道”——長期參與志愿活動、庭院優(yōu)美整潔、應(yīng)屆畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)……積分制在“口口相傳”間潛移默化地影響著周圍的村民，鼓勵大家學(xué)習(xí)先進、比學(xué)趕超，攜手構(gòu)建文明有序的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

積分制能將傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理方式有機結(jié)合在一起，類似村規(guī)民約、模范評比和安全建設(shè)等諸多規(guī)則制度都可在積分系統(tǒng)中集中體現(xiàn)，村民在積攢積分的激勵下會對以上規(guī)則制度投以更多關(guān)注。積分考核體系涵蓋了鄉(xiāng)村治理的方方面面，對文明鄉(xiāng)風(fēng)、平安建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生和垃圾分類等各方面都會產(chǎn)生提升作用。

積分制管理制度讓村民的言行有“鏡子”可照，有“標桿”可學(xué)，通過積分排行榜，平日里熱心公益、文明環(huán)保的住戶被更多村民知曉，行為好、積分高、兌換多，“有德者有得”使帶頭示范作用得到更好發(fā)揮。積分管理系統(tǒng)中加入村規(guī)民約承諾、紅白喜事操辦約定和志愿者服務(wù)等項目，這些原本依靠自覺遵守的事項也在積分制下有了約束，在積分制的激勵下，村民的思想和習(xí)慣進一步向上向好發(fā)展。

“任務(wù)型”轉(zhuǎn)“激勵型”

提升治理效能

“鄉(xiāng)村治理積分制管理系統(tǒng)內(nèi)的承諾事項，有效對各類不文明的行為做出了一定規(guī)范，同時制定了相應(yīng)的懲戒措施，可以有效引導(dǎo)村民移風(fēng)易俗，使村委會在開展鄉(xiāng)村治理工作過程中有了更加有效的抓手。”塘灣村黨支部副書記顧燕說道。

在大家普遍積分都為70多分時，西陳宅村民陳良家的積分已經(jīng)200有余。陳良在村內(nèi)擔任小隊長，長期熱心村情村務(wù)，此次疫情期間，他主動請纓成為志愿者忙前忙后、不辭辛勞，單憑志愿服務(wù)的積分就已經(jīng)領(lǐng)先在前，再加上他的參軍經(jīng)歷和美麗庭院等積分，他的排名遙遙領(lǐng)先……陳良的積分讓塘灣村村民一改“各家自掃門前雪”的風(fēng)氣，紛紛主動加入到志愿服務(wù)的行列。通過將各類項目和指標轉(zhuǎn)化為具體分值，鄉(xiāng)村治理從無形變?yōu)橛行?，使“軟約束”有了“硬抓手”。積分制將村級事務(wù)與村民利益聯(lián)系起來，把鄉(xiāng)村治理方式由“任務(wù)型”轉(zhuǎn)為“激勵型”，既節(jié)約了管理成本，又提升了治理效能。

截至目前，塘灣村積分管理系統(tǒng)已覆蓋全村90%以上的戶數(shù)，積分制實行以來，越來越多村民主動參與村里組織的各項活動，自覺遵守村規(guī)民約，有效破除了陳規(guī)陋習(xí)，提高了鄉(xiāng)村文明程度。