根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（新聞辦公室）網(wǎng)站消息，12月17日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、國家鄉(xiāng)村振興局、新華社在京以視頻形式發(fā)布第三批全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。中央農(nóng)辦副主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員，國家鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長劉煥鑫，新華社黨組成員、秘書長宮喜祥出席發(fā)布會并講話。這些案例涉及農(nóng)村公益醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、學(xué)前教育、人居環(huán)境、鄉(xiāng)村文化等多個領(lǐng)域，反映了各地加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)的成功實(shí)踐，是統(tǒng)籌推動農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于推介第三批全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例的通知

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、發(fā)展改革委、鄉(xiāng)村振興局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、鄉(xiāng)村振興局：

為充分發(fā)揮典型案例的示范帶動作用，推動加強(qiáng)和改善農(nóng)村公共服務(wù)，今年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合開展了第三批全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例征集活動。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革和鄉(xiāng)村振興部門積極響應(yīng)，精心組織，遴選推薦了111個案例。經(jīng)專家評審和實(shí)地調(diào)研核實(shí)，評選出“北京密云：‘鄰里互助點(diǎn)’破解農(nóng)村獨(dú)居老年人照料之困”等21個案例為第三批全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。這些案例涵蓋農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化等多個領(lǐng)域，有的突出體制機(jī)制創(chuàng)新，有的強(qiáng)調(diào)資源要素整合，有的探索運(yùn)用數(shù)字化管理模式，各具特色，富有實(shí)效，反映了各地推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源下沉、加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)實(shí)踐的探索和創(chuàng)新。

現(xiàn)將第三批21個全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例名單予以公布（名單見附件，詳細(xì)內(nèi)容可在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委和國家鄉(xiāng)村振興局官網(wǎng)查閱），希望各地在推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、加快提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平實(shí)踐中參考借鑒。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳??國家發(fā)展改革委辦公廳??國家鄉(xiāng)村振興局綜合司??2021年12月3日

附件：第三批21個全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例名單

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案例介紹：廣東惠來縣推行“農(nóng)民工匠”模式 實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目落地“多快好省”

揭陽市惠來縣2019年率先推行“農(nóng)民工匠”模式，簡化農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)流程，加速資金發(fā)揮效益，降低施工成本，激發(fā)農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情，助推新農(nóng)村建設(shè)走上“快車道”。得到中央有關(guān)部門和省委農(nóng)辦的充分肯定，并在揭陽全市推廣。去年9月份至今后11月，全縣新農(nóng)村建設(shè)采用“農(nóng)民工匠”模式822宗，已竣工603宗，計劃投入資金32263萬元，實(shí)施使用資金24707萬元，節(jié)約資金7262萬元，節(jié)約成本達(dá)30%。

一、選樹典型，示范引領(lǐng)

2019年，惠來縣選取隆江鎮(zhèn)邦莊村、孔美村、見龍村3個省定貧困村作為簡化程序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的示范點(diǎn)，先行先試，收到了良好效果，不但工程速度提高2—3倍，工程成本減少了三分之一以上，工程用工當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與率80%以上。對此，惠來縣總結(jié)形成符合實(shí)際的農(nóng)村“農(nóng)民工匠”模式。結(jié)合《廣東省支持村級組織和農(nóng)民工匠承接農(nóng)村小型工程項(xiàng)目指導(dǎo)意見》以及《廣東省農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目組織管理的指導(dǎo)意見》文件精神，立足惠來實(shí)際，制定出臺《惠來縣簡化農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)流程指導(dǎo)意見》，以點(diǎn)帶面，示范帶動，全面鋪開、全域推進(jìn)。

二、簡化流程，高效運(yùn)作

“農(nóng)民工匠”模式核心在于建立起“公平、公開、公正”基礎(chǔ)上，簡程序、縮時間、減成本、得實(shí)惠（村民）。

（一）項(xiàng)目篩選上圍繞“精和易”。聚焦當(dāng)前村民最關(guān)心、最直接、最迫切需要解決的問題，明確適用農(nóng)村“小工匠”模式的項(xiàng)目類型為農(nóng)村巷道硬底化、機(jī)耕路、小型農(nóng)田水利、危舊房改造等技術(shù)要求不高、村民能夠自建、受惠對象直接的農(nóng)村小型工程項(xiàng)目（投資金額單項(xiàng)在100萬元及以下）。落實(shí)各地參照簡化流程方式組織實(shí)施，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施突出短板。

（二）主體選擇上優(yōu)先“能和巧”。明確行政村為項(xiàng)目實(shí)施主體，村委會為項(xiàng)目責(zé)任主體，優(yōu)先選擇本村能人巧匠，從新農(nóng)村建設(shè)咨詢委員會、鄉(xiāng)賢委員會、老人理事會和村內(nèi)老工匠中推薦5至7人成立項(xiàng)目建設(shè)理事會，作為項(xiàng)目建設(shè)主體，負(fù)責(zé)承接項(xiàng)目施工組織、材料采購、財務(wù)管理、質(zhì)量監(jiān)管等具體工作，讓人民群眾參與項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)督全過程，做到“公平、公開、公正”實(shí)現(xiàn)共建共治共享，激發(fā)村民參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。如鰲江鎮(zhèn)山栗村充分調(diào)動鄉(xiāng)賢和村民參與家鄉(xiāng)建設(shè)的熱情，在外施工專業(yè)人員主動請纓擔(dān)任項(xiàng)目建設(shè)工程總監(jiān)，在雇工緊缺的情況下，全村30名村民主動參與項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目按時按質(zhì)完成。與此同時，農(nóng)村“小工匠”模式有效加快了各地脫貧攻堅(jiān)步伐，如溪西鎮(zhèn)部分村雇傭村里有勞動能力的貧困戶作為項(xiàng)目的泥工或記賬員等，平均一天為貧困戶帶來150元至250元的收入，既實(shí)現(xiàn)了貧困戶就業(yè)增收，也讓貧困戶在勞動中得到了技能培訓(xùn)。

（三）流程設(shè)計上突出“簡和實(shí)”。針對傳統(tǒng)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目流程繁瑣、實(shí)施時間冗長的問題，突出簡便實(shí)用，科學(xué)合理對農(nóng)村小型工程項(xiàng)目建設(shè)流程進(jìn)行簡化，推動項(xiàng)目快速上馬。以農(nóng)村巷道硬底化項(xiàng)目建設(shè)為例，按照“標(biāo)準(zhǔn)、出圖、估價、表決、申報、公示、競標(biāo)、管理、驗(yàn)收、結(jié)算”十步法組織實(shí)施，對比傳統(tǒng)農(nóng)村工程項(xiàng)目建設(shè)方式，簡化了設(shè)計、圖審、編制預(yù)算、財審、立項(xiàng)、招投標(biāo)、監(jiān)理等7個流程，真正實(shí)現(xiàn)了建設(shè)流程全面“瘦身”，有效加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。以鰲江鎮(zhèn)虎堀村為例，該村采用農(nóng)村“小工匠”模式推進(jìn)東山自然村進(jìn)村道路硬底化工程，僅用了10多天就完成了該項(xiàng)目建設(shè)，按照傳統(tǒng)項(xiàng)目實(shí)施流程，至少需要2個多月的時間，相比較，工期縮短了1個多月，大大提高了工作成效。

（四）資金使用上遵循“省和慎”。在簡化流程減少項(xiàng)目設(shè)計費(fèi)、圖審費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)等傳統(tǒng)開支的前提下，進(jìn)一步改變傳統(tǒng)工程施工既包工又包料模式，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)主體（建設(shè)理事會）自行采購施工材料，單項(xiàng)工程節(jié)約成本30%左右，最高的一個項(xiàng)目達(dá)200%以上。如葵潭鎮(zhèn)吉鎮(zhèn)村，原干群關(guān)系緊張，上訪不斷。在這次貧困村新農(nóng)村建設(shè)中，該村在鎮(zhèn)黨委政府的指導(dǎo)下，建設(shè)文體活動中心。該中心2017年請有資質(zhì)的公司設(shè)計需580多萬元，設(shè)計費(fèi)要35萬元，本次采用“農(nóng)民工匠”模式，把幾個帶頭上訪的群眾請來當(dāng)建設(shè)理事會成員，把“評論員”變?yōu)椤斑\(yùn)動員”。村干部帶領(lǐng)干部群眾投工投勞1500多人次，黨員干部率先捐款并發(fā)動鄉(xiāng)賢捐資40多萬元，把“三清三折”的石料等可利用的撿回當(dāng)建設(shè)材料，最后只用150多萬元的新農(nóng)村建設(shè)資金，卻達(dá)到了預(yù)期的效果。該項(xiàng)目的建設(shè)不但大大節(jié)約成本，更關(guān)鍵是干群同心、黨政同心，工程建設(shè)后，群眾也不再上訪了，全村群眾都拍手稱贊。

三、精心組織，有序推動

一是強(qiáng)化教育，統(tǒng)一認(rèn)識。注重加強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級干部學(xué)習(xí)教育工作，明確“簡化不是簡單化”，督促鎮(zhèn)、村兩級干部在認(rèn)真學(xué)習(xí)《指導(dǎo)意見》的基礎(chǔ)上，按照嚴(yán)格謹(jǐn)慎、求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，合理合規(guī)高效簡化農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)流程，做到按實(shí)際、出實(shí)招、見實(shí)效，杜絕隨意變通、造假作弊、拖拉延緩。二是廣泛宣傳，輿論引導(dǎo)。注重發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用,綜合運(yùn)用廣播、網(wǎng)站、微信、橫幅、宣傳欄等宣傳陣地及手段，多渠道多方位宣傳《指導(dǎo)意見》，在提高廣大干群對簡化農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)流程的認(rèn)識，增強(qiáng)全民參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動性，形成干群聯(lián)心、上下聯(lián)動的強(qiáng)大合力，共同推動簡化農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)快速有序推進(jìn)。三是分解任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任。為確保簡化農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)工作落地有效，嚴(yán)格劃分責(zé)任區(qū)域，縣、鎮(zhèn)、村分別掛鉤聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)“三級聯(lián)動”。階段來，縣鎮(zhèn)兩級班子成員多次深入施工現(xiàn)場，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際困難問題，促開工、促進(jìn)度、促竣工、促達(dá)產(chǎn)，力爭為農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)提供最優(yōu)服務(wù)。